發展科技服務業 壯大北京生物醫藥產業

[摘要] 近年來，北京市生物醫藥產業快速發展，已成為助推北京市創新發展的“雙發動機”之一。隨著生物醫藥產業的發展，專業化科技服務新業態、新模式不斷涌現，科技服務業的支持力度不斷加大。面對新形勢新要求，北京市科技服務業要從公共服務平臺搭建、概念驗證平臺建設、研發成果轉化等方面發力，推動北京生物醫藥產業高質量發展。

[關鍵詞] 北京生物醫藥產業；" 科技服務業；" 戰略性新興產業

[中圖分類號] F426" " " " "[文獻標識碼] A" " " " "[文章編號] 0529-1445（2025）02-0080-03

黨的二十屆三中全會指出，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業發展政策和治理體系，引導新興產業健康有序發展。2024年4月，市委書記尹力在全市經濟社會發展工作部署會上指出：“提升金融、信息、科技、商務等現代服務業，壯大智能網聯汽車、新能源、生物醫藥等戰略性新興產業。”進一步推動科技服務業發展，壯大生物醫藥產業，是北京市持續創新發展的重要課題。

科技服務生物醫藥產業成效顯著

北京市全面布局支持生物醫藥產業發展，初步形成了海淀區、大興區、昌平區、北京經濟技術開發區4個生物醫藥產業重點區域，城市副中心等具備優勢的區域加強產業布局，從而構建了“四核多點”的產業格局。2023年，北京市醫藥健康產業完成固定資產投資124.6億元，營業收入達9761億元，為實現醫藥健康萬億級產業躍升奠定了基礎。1

近年來，北京市科技服務業對生物醫藥產業的支持力度不斷加大，取得了顯著成效。一是出臺相關政策。北京市相關部門發布了《醫療器械創新服務提質增效行動方案（2023—2025年）》《北京市支持創新醫藥高質量發展若干措施（2024年）》等文件，推動醫藥科技服務業發展。二是組建北京市醫藥健康產業投資基金。重點支持一批科學家領銜創辦的初創企業，加速企業成長發展；支持一批重點產業化項目，加速實現項目在京落地。三是生物醫藥產業科技服務新業態、新模式不斷涌現。北京市生物醫藥科技服務機構從原來的單一服務向全方位、一站式服務轉變，形成了包括醫藥合同研發機構（CRO）等多種模式的企業。研發外包服務業務由最初的臨床前研究、臨床研究等，提高到合同生產和合同銷售等服務水平。四是一批醫藥科技服務龍頭企業不斷發展。生物醫藥外包服務業務需求的增長，催生了一批醫藥科技服務龍頭企業。這些服務企業圍繞生物醫藥企業創新藥品、醫療器械（以下簡稱“藥械”）研發生產的關鍵環節和共性需求，提供研發等全鏈條服務。五是由服務外包向自主創新轉變。隨著外包企業科技服務能力的提升和研發人才的集聚，部分企業已從原來的單一服務形式轉向與發包公司聯合研發形式，或利用社會資本自主研發，積極推動生物醫藥創新成果轉化。

全鏈條科技服務順應生物醫藥產業發展趨勢

生物醫藥產業科技服務主要包括研究開發、概念驗證、檢驗檢測、知識產權、科技金融等服務環節。由于生物醫藥產業的研發投入大、周期長、風險大，為幫助企業降低成本、提高效率、共享資源及加速創新，專業化、全鏈條的科技服務成為全球醫藥行業發展的必然要求。

研發服務是推動生物醫藥產業持續發展的重要動力。隨著全球醫藥市場的競爭加劇和創新難度的提升，生物醫藥企業將其研發過程中的部分或全部環節委托給專業第三方服務機構來完成，以彌補自身研發資源的不足，提高研發效率，由此，就出現了研發服務、研發生產服務等機構。醫藥研發外包作為一種新興的商業模式，已經成為推動藥物研發創新的重要力量。

概念驗證是生物醫藥科技成果轉化的關鍵環節。概念驗證平臺的建立，能夠打通科技成果轉化的“最初一公里”，幫助有發展前景的科研成果從實驗室走向市場。生物醫藥產業因其專業性強、細分方向多、產業鏈較長，需要對醫藥領域成果進行技術可行性、商業價值和商業化程度方面的驗證，推動成果產業化。當前，生物醫藥概念驗證平臺的不斷創設，對推動技術成果轉化發揮了重要作用。

檢驗檢測是生物醫藥產業從研發邁向產業化的重要步驟。檢驗檢測是對藥械的質量、安全性、有效性等進行檢測，以確保其安全、合規。隨著生物醫藥市場的擴大和監管要求的提高，生物醫藥產業對藥械檢驗檢測的需求不斷增長。要培育市場化檢驗檢測服務機構，提升檢驗檢測服務能力和效率，為生物醫藥產業的科學研發、質量管控以及政府監管提供技術支撐。

知識產權是推動生物醫藥產業發展的重要保障。醫藥領域是技術創新難度和市場集中度相對較高的領域，其科研成果直接關系人民群眾生命健康。目前，多數發達國家已經形成了包括專利制度等在內的、成熟的藥品知識產權保護制度。我國也在積極完善藥品知識產權保護制度，以更好地激發醫藥領域創新活力。

科技金融是推動生物醫藥產業發展的必要條件。生物醫藥企業多為科技型企業，完善的科技金融服務體系對生物醫藥產業創新發展起著極其重要的作用。要高度重視科技金融助力生物醫藥產業發展，促進科技金融更好賦能生物醫藥產業。要積極探索多元化的融資渠道，鼓勵金融機構進行生物醫藥特色金融產品創新和業務模式創新，提高生物醫藥企業融資效率。

提升科技服務水平賦能產業創新發展

積極搭建專業化生物醫藥公共服務平臺。一是以園區為中心搭建醫藥領域專業化公共服務平臺。生物醫藥產業園區通過遴選具有資質的優秀服務機構進行合作，形成“概念驗證平臺—公共技術服務平臺—打樣中心—中試基地”全環節服務體系。二是建立市級生物醫藥行業全產業鏈信息平臺。企業對全市生物醫藥科技服務企業發展情況存在信息不對稱的問題，需要搭建市級生物醫藥行業全產業鏈信息平臺，針對重點產品產業鏈開展強鏈、補鏈，遴選優質的上游“零部件”、醫用材料供應商，激發更多創新主體參與關鍵技術、關鍵產品攻關。

加強生物醫藥概念驗證平臺建設。一是大力建立生物醫藥概念驗證中心。北京各生物醫藥產業園區應充分發揮醫療資源優勢，整合醫學研究機構等，共同打造概念驗證中心。通過概念驗證中心提供商業化價值評估診斷等服務，推動創新展示推廣、投資交易。二是組建專業的概念驗證團隊。概念驗證中心建立以后，需要組建技術經理人隊伍，選拔負責科技成果轉化的骨干，進行成果評價等培訓。三是設立概念驗證基金。概念驗證基金對于不具備經費支持的項目和需要較少資金的成果，可直接提供資金支持。基金可側重于滿足不同時期醫藥創新創業資金需求，“投早投小”，對于有較好市場潛力的項目，可以約定未來的收益分配比例。

推動研發成果和成熟制劑的轉化。一是建立產醫融合示范基地。健全醫企協同研究創新平臺和臨床試驗數字化管理平臺，支持有條件的研究型醫院與企業聯合建立技術轉化平臺。二是鼓勵醫院成熟制劑的轉化。醫院的院內制劑是產生中藥新藥的重要來源，建議成立創新中藥轉化聯盟及平臺，積極探索“政產學研醫用”緊密協同的中醫藥創新轉化新思路，推動院內成熟制劑轉化為可上市的中藥新藥。三是建立完善知識產權盤點機制，喚醒“沉睡專利”。對臨近知識產權保護期限的科技成果，通過知識產權托管等方式，引導專業服務機構發掘其成果價值并進行轉化。

提高藥械檢驗檢測的效率。一是設立檢驗檢測綠色通道。藥械檢驗機構需要進行服務創新，設立綠色通道，簡化審批流程，促使企業提高研發生產效率。二是引進和培育第三方藥械檢驗檢測機構。結合生物醫藥產業各園區企業檢驗檢測業務需求，積極引進和培育知名機構。同時，藥品監管部門要督促相關機構按照有關藥械等檢驗檢測機構能力制定指導原則。三是加強檢驗檢測人才隊伍建設。定期組織開展面向專業技術人員的繼續教育和培訓，進一步提高檢驗檢測水平。

促進醫藥產品的應用推廣。一是搭建院企對接平臺。充分發揮政府和聯盟作用，推動企業藥械產品的使用推廣。二是優化創新產品入院流程。優化藥品陽光采購掛網流程，完善創新醫療藥械綠色通道機制，實現快速掛網。推動建立醫療機構藥事會規范化流程，為藥事管理和藥學服務等工作提供技術支持。三是創新生物醫藥應用場景。聚焦新藥研發、互聯網醫療等應用場景，鼓勵創新醫藥企業依托人工智能數據訓練基地，開展醫藥健康大模型訓練。

[參考文獻]

[1]習近平關于科技創新論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[2]中共中央關于進一步全面深化改革" 推進中國式現代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

[3]中共北京市委貫徹《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的實施意見[N].北京日報，2024-09-20.

（作者簡介：賀艷，中共北京市委黨校（北京行政學院）經濟學教研部教授；劉李紅，中共北京市委黨校（北京行政學院）經濟學教研部講師）

責任編輯 / 林苗苗