做足農村人居環境建設功課

農村人居環境建設是當前社會關注的重要問題，做好農村人居環境建設，對于提高農村居民生活質量、促進農村可持續發展有著重要意義。在農村人居環境建設過程中，居民滿意度是需要考量的重要導向，也是衡量農村人居環境建設成效的重要標準。文章以江蘇省宿遷市泗陽縣為例，探討農村人居環境居民滿意度影響因素及其治理對策。首先，文章分析了農村人居環境居民滿意度影響因素，包括環境衛生整治情況、基礎設施建設情況、環保監督管理情況等。其次，探討當前泗陽縣在農村人居環境建設過程中影響到居民滿意度的負面問題，包括農村“三廢”排放治理水平有待提升、農村垃圾分類基礎設施建設不完善、農村環保監督檢查手段有待完善等。最后，提出具體對策，包括提升農村“三廢”排放治理水平，加強垃圾分類基礎設施建設，探索環保監督檢查數字化創新等。

農村人居環境建設對于建設和美鄉村有著重要意義。近年來，隨著農村經濟發展水平的不斷提升，以及農民生活品質的不斷改善，對于農村人居環境建設的要求也在不斷提高，需要以更高要求、更大力度做好農村人居環境建設。在農村人居環境建設過程中，農村居民的滿意度是評價農村人居環境建設成效的重要指標。農村人居環境建設要以提升農村居民滿意度為導向，梳理影響農村人居環境建設中居民滿意度的各類影響因素，并結合當地實際判斷目前在各類影響因素中存在哪些明顯短板或問題，從而對癥下藥，尋找提升居民滿意度的有效策略。近年來，江蘇省宿遷市泗陽縣大力推進農村人居環境建設，采取了一系列措施對農村人居環境加以治理和改善，取得明顯成效，但是從現狀來看，依然存在一些較為明顯的問題，影響居民對于農村人居環境建設的整體滿意度，需要結合泗陽縣農村實際情況，準確定位問題，并尋找解決問題的有效措施。

泗陽縣農村人居環境建設基本舉措

泗陽縣位于江蘇省北部，縣域面積1 418平方千米，總人口106.3萬人，轄10個鄉鎮、3個街道、1個省級經濟開發區。2022年末，泗陽縣戶籍人口104.77萬人。

近年來，泗陽縣將改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村作為實施鄉村振興戰略的一項重要任務，并圍繞農村垃圾、廁所革命、污水治理、農業廢棄物治理、公共服務配套和村容村貌提升等重點任務，持續提升農村人居環境。具體而言，一是全面推進農村生活垃圾治理，落實農村長效管護“五有”機制，進一步完善“組保潔、村收集、鎮集中、縣轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾收運處理體系，改造提升了24座鎮村壓縮式中轉站，建立了綜合環衛保潔隊伍，積極推進農村公共區域“五位一體”保潔。二是深入推進農村廁所革命，重點加強農村集中居住新建住房及保障性安居工程配套建設無害化衛生戶廁，逐步實現農村廁所糞污無害化處理或資源化利用，農村無害化衛生廁所普及率達95%以上。三是提高農業廢棄物資源化利用，提升機械化還田質量，加強秸稈綜合利用，加快可降解農膜推廣應用。四是治理農村生活污水，以集鎮區、規劃保留村為重點，完善鎮村污水處理“1+1、1+2”模式，對鄉鎮污水處理廠進行提標擴容改造，續建村級污水處理設施。截至目前，建制鎮污水達標處理率達92%以上，規模較大規劃發展村莊污水處理設施覆蓋率達到95%以上。

農村人居環境居民滿意度影響因素

在農村人居環境居民滿意度影響因素方面，泗陽縣和全國其他地區有一定的共性特點，主要體現在環境衛生整治、基礎設施建設、環保監督管理等方面。

環境衛生整治情況

環境衛生整治是指針對農村地區住房、基建、公共服務、村莊環境等進行全面改善和優化的一系列措施，包括但不限于垃圾和污水處理、?流域治理、?廁改、?面源污染治理等。農村環境衛生治理情況不僅涉及農村的自然環境整治優化，還關系到農村社會人文環境提升，和農民生活質量的息息相關。良好的環境衛生整治，可以進一步增強農村居民的獲得感、幸福感和安全感，是農民直觀感知和較為重視的方面。

基礎設施建設情況

農村人居環境基礎設施建設主要指一系列有助于提升農村居民的生活環境質量的物質工程設施，?包括但不限于農村道路、農村照明、?供水供電、?排污治污等方面的基礎設施建設，農村人居環境基礎設施建設?旨在為農村居民提供更好的生活條件，不僅對于農村生態環境有著直接影響，對于農村經濟發展也有重要影響。例如，在農村，如果具備良好的排污治污基礎設施，則能有效避免廢水直排河流，從而遏制?水資源污染，?保障水資源安全。通過完善農村道路網絡建設，?能進一步促進農產品銷售和流通，從而促進農村產業振興、經濟發展。由此可見，農村人居環境基礎設施的建設，能夠進一步提高農民的生活品質和生產效率。??

環保監督管理情況

環保監督管理是指環境保護管理機關和鎮、村兩級組織對于農村污染排放、環境治理的監督檢查工作，以及對于農村人居環境建設的整體規劃、協調和督促、檢查、指導等。環保監督管理是農村人居環境建設工作有效開展的基石，常態化、專業化的環保監督管理工作，對于農村“三廢”排放治理、生態環境保護等有著重要的推動作用，密切關系著農村居民的生活環境改善，也是農村居民普遍關注的方面。

影響泗陽縣農村人居環境建設滿意度的負面因素分析

盡管近年來，泗陽縣在農村人居環境建設方面投入了較大精力和資源，農村人居環境建設取得了一系列突出效果，但是從實地調研中掌握的情況來看，目前在農村人居環境建設過程中，依然存在較為明顯的居民滿意度負面影響因素，主要體現在以下幾個方面。

農村“三廢”排放治理水平有待提升

在農村人居環境建設過程中，“三廢”排放的治理對于農村居住環境、生態平衡有著重要影響，泗陽縣將“三廢”排放治理置于推動農村人居環境建設的重要位置。但從現狀來看，目前在農村“三廢”排放治理方面，仍有諸多工作需要提升，其中比較值得關注的是農村秸稈焚燒問題。農村秸稈焚燒對于農村人居環境有多方面危害，不僅會釋放大量的有害氣體和顆粒物，導致空氣質量惡化，還會降低土壤肥力，破壞土壤結構，影響農作物的生長。然而，泗陽縣農村焚燒秸稈的現象屢禁不止，如2023年，江蘇省生態環境廳通過衛星遙感監測觀測到兩處疑似秸稈焚燒火點，分別位于泗陽縣李口鎮以及泗洪縣魏營鎮。經現場核查，兩地均有明顯焚燒痕跡，泗陽縣李口鎮秸稈焚燒過火面積約8 000平方米，泗洪縣魏營鎮過火面積約2 000平方米，這給當地農村人居環境帶來了很大的負面影響。而秸稈焚燒現象屢禁不止的原因，一方面是當地農民不科學的傳統農耕模式和落后的農耕觀念，環保意識不強，另一方面是環保部門及鎮村組織宣傳和管理力度不足。

農村垃圾分類基礎設施建設不完善

近年來，泗陽縣加大農村基礎設施建設投入，農村道路、照明、供水供電等基礎設施日益完善，農村人居環境面貌煥然一新。但在農村環境整治基礎設施方面仍存在不足之處。通過實地調研，發現目前泗陽縣農村垃圾分類基礎設施建設還需進一步加強。農村垃圾分類對于改善農村人居環境、促進資源循環利用、提升鄉村生態文明建設具有重要意義。近年來，泗陽縣大力推行生活垃圾分類管理模式，在農村地區，垃圾分類工作雖取得了一定成效，但相較于城市，農村地區的垃圾分類治理工作有待持續加強，尤其是在垃圾分類基礎設施建設方面。例如，在泗陽縣莊圩鄉、里仁鄉、三莊鄉等鄉鎮，均未在村內設置分類垃圾桶，以及垃圾分類處理設施，仍采用傳統的垃圾桶進行垃圾回收。而當前，隨著農村經濟的不斷發展，農村居民生產生活方式發生變化，所產生的垃圾種類、垃圾成分也日益復雜，量大且分散，收運困難，而基礎設施不完善，加上村民分類意識不強，使垃圾治理面臨更多挑戰。因此，推進農村生活垃圾治理，?建立健全符合農村實際的生活垃圾收運處置體系，?是當前需要重點建設的內容。

農村環保監督檢查手段有待完善

農村環保監督檢查內容涵蓋了農田環境保護、農村生活污水處理、農村生態修復工程、農業廢棄物與畜禽糞污處理、農村污染源治理、農村水資源保護、農村環境治理、環境教育與宣傳以及環境違法行為查處等方面，對保障農村生態環境的健康與可持續發展具有重要意義。但隨著農村產業的不斷發展，人們生活方式的變化，影響農村生態環境的現象和因素也在不斷增多。同時，農村環保基礎設施的增加，也給環保監督檢查增加了工作量，且環保監督檢查所面臨的整體內外部環境日益復雜，需要更加先進和高效的方式開展農村環保監督檢查工作。但泗陽縣在農村環保監督檢查過程中，仍采取傳統的方式開展工作，不僅需要耗費相當多的人力物力，且監督檢查的效率、效果都受到較大影響。而在數字技術不斷發展的當下，農村環保監督檢查，也應當與時俱進，加強和新技術的融合，不斷提升環保監督檢查的綜合水平。

相關對策思考

結合泗陽縣當前在農村人居環境建設過程中影響到居民滿意度的負面問題，文章認為，進一步提高泗陽縣農村人居環境建設滿意度，應當從以下幾方面入手。

提升農村“三廢”排放治理水平

治理農村“三廢”排放的關鍵在于建立有效的治理體系，包括建立制度、推行源頭減量、因地制宜處理污水、強化約束與激勵等方面。一是要建立健全相關制度，包括建立村莊保潔員隊伍、明確保潔員和村民在環境建設中的義務等，通過完善村規民約以及和村民簽訂責任書的方式提高對村民的約束力等手段，多管齊下，進一步提升對“三廢”排放的管理效果。二是要逐步推行源頭減量，針對當前在農村地區比較突出的“三廢”種類，追根溯源，減少其生成量。例如，對于村鎮企業，要加強宣傳和引導，使其有意識減少相關廢水廢氣廢料的排放；對于農村居民，可以在農村消納的垃圾應分類后就地減量，如可降解有機垃圾就近堆肥或利用農村沼氣設施處理，灰渣、建筑垃圾等惰性垃圾鋪路填坑或就近掩埋，可再生資源回收利用等。三是要進一步加強對于秸稈焚燒、污水排放等的管理，這是目前在“三廢”排放管理方面的薄弱項。對于秸稈焚燒，既要加強日常監督檢查，也要進一步統籌做好秸稈的綜合無害化處理；對于污水，要采取因地制宜的方式，如管網延伸、集中到鄉鎮污水處理廠處理、分散方式處理等。

加強垃圾分類基礎設施建設

垃圾分類在農村人居建設中扮演著至關重要的角色，通過全面推進垃圾分類工作，可以有效改善農村人居環境，促進農村可持續發展。為有效推進農村垃圾分類工作，優先要加強相關基礎設施建設，完善垃圾分類處理設施，提高資源化利用率和無害化處理率。在此過程中，可以引入社會資本，拓寬融資引資渠道，為垃圾分類處理提供資金支持。同時，要重視技術支撐，引入環保企業產業化運營，綜合運用各種技術提高垃圾分類處理效率。在基礎設施建設落實以后，通過廣泛的宣傳教育，包括發放宣傳資料、進行集中講解等，增強廣大村民的垃圾分類意識，使其能夠認識垃圾分類的意義，掌握垃圾分類的方法。

探索環保監督檢查數字化創新

隨著數字技術的不斷發展，在農村環保監督檢查過程中，要積極探索數字技術在其中的運用，這對于提高監督檢查效率和水平有著重要意義。為此，要將數字技術進一步引入水土監測、空氣監測、基礎設施監管，以及村民宣傳教育等領域。例如，在生態環境監測方面，可以通過現代化的傳感系統監測水土、空氣質量，并且實時傳輸和提示，幫助監管人員及時發現問題、介入處理問題，當前部分地區正在積極探索智慧型管廊的應用。通過引入智能化技術和設備，可以有效進行排水監測、發現排污問題。此外，可以將數字技術運用到村民生態環保的宣傳教育和激勵之中，如山東省青島市即墨區在當地農村探索數字積分制模式，進一步激發群眾參與生態環保的主體意識，形成鄉村“智”理新樣板。

綜上所述，加強農村人居環境建設，是落實鄉村生態振興的重要舉措，并對鄉村產業振興、文化振興等有諸多積極作用，是推進鄉村全面振興道路上的必由之舉。在農村人居環境建設過程中，居民滿意度是需要考量的重要導向，也是衡量農村人居環境建設成效的重要標準。文章依據所明確的農村人居環境居民滿意度影響因素，以泗陽縣為例，探討泗陽縣目前在農村人居環境建設過程中，存在的較為明顯的居民滿意度負面影響因素，并針對相關問題和短板，提出了解決問題的對策，希望通過文章研究，能夠為居民滿意度視角下的農村人居環境建設研究提供一些有益的參考和借鑒。