農(nóng)村電商鋪就產(chǎn)業(yè)振興快車道

隨著信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速融合，農(nóng)村電子商務(wù)異軍突起，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新引擎。農(nóng)村電商通過“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道、暢通工業(yè)品下行通路，重構(gòu)了農(nóng)村產(chǎn)供銷格局，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展增添新動力。然而農(nóng)村電商要真正成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的助推器，仍面臨網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不足、物流配送難題待解、電商人才匱乏等諸多掣肘。破解農(nóng)村電商發(fā)展難題，需要政府、企業(yè)、高校等多元主體協(xié)同發(fā)力，共建共享、融合創(chuàng)新，打造農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)圈。

農(nóng)村電商發(fā)展對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的推動作用

拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

農(nóng)村電商發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品銷售插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，打破了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)得出、賣不出”的銷售瓶頸。各大電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，通過與產(chǎn)地直接對接，減少中間環(huán)節(jié)，以更優(yōu)惠的價格、更便捷的渠道，將農(nóng)產(chǎn)品銷往全國，如阿里巴巴的“千縣萬村”計劃、京東的“助農(nóng)計劃”、拼多多的“多多農(nóng)園”等，都在努力打通農(nóng)產(chǎn)品上行“最初一公里”。各地農(nóng)村電商經(jīng)營主體如雨后春筍般涌現(xiàn)，一批批返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生“村官”投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在淘寶、抖音等平臺開設(shè)網(wǎng)店，借助直播、短視頻等方式講好品牌故事，拉近了產(chǎn)銷距離，提升了農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。農(nóng)村電商將分散的小農(nóng)戶與規(guī)模化市場需求精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的產(chǎn)銷對路，有力拓展了農(nóng)產(chǎn)品營銷新空間。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

長期以來，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，在很大程度上是因為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平不高，農(nóng)村電商發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級開辟了新路徑。面對網(wǎng)絡(luò)市場、都市消費(fèi)需求，農(nóng)村電商倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、特色化方向升級，各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體也積極從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、包裝、分級等初加工服務(wù)，以滿足電商銷售和快遞配送的要求，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理水平。農(nóng)村電商平臺匯聚了海量農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者的喜好、習(xí)慣，反向指引農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。一些地方還結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，通過電商渠道打造出“沙漠人參”“高原紅牛”“煙臺蘋果”等區(qū)域公用品牌。農(nóng)村電商還通過訂單農(nóng)業(yè)等模式，引導(dǎo)小農(nóng)戶與加工企業(yè)、物流企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，打通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的斷點堵點，實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化融合發(fā)展。

帶動農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村電商在盤活農(nóng)產(chǎn)品、暢通工業(yè)品銷售渠道的同時，以其低門檻、廣覆蓋的產(chǎn)業(yè)屬性，為農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊舞臺。農(nóng)村電商的發(fā)展為農(nóng)村剩余勞動力就地就近就業(yè)增添新崗位，各類創(chuàng)客、網(wǎng)商、主播紛紛投身農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨制作、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。農(nóng)村電商通過開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)店、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園等，吸納了大量農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村婦女、殘疾人等就業(yè)，以全國農(nóng)村電商重點龍頭企業(yè)為例，2021年帶動就業(yè)超過100萬人，其中建檔立卡貧困人口就業(yè)33.6萬人。農(nóng)村電商較強(qiáng)的造血功能，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回鄉(xiāng)服務(wù)提供了廣闊舞臺，一批批青年通過開網(wǎng)店、做主播、送快遞等方式，在家門口實現(xiàn)靈活就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。“淘寶村”“電商村”的崛起，不僅為農(nóng)村創(chuàng)造了財富，更為農(nóng)村積蓄了新型人力資本。

提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平

農(nóng)村電商在破解“三農(nóng)”難題的同時，通過網(wǎng)絡(luò)社交、移動支付等新業(yè)態(tài)新模式，為提升農(nóng)村現(xiàn)代化治理水平拓展新路徑。受制于信息閉塞、金融服務(wù)滯后等因素，農(nóng)村市場長期存在假冒偽劣、電詐網(wǎng)騙等亂象，農(nóng)村電商依托商品溯源、實名認(rèn)證、信用評價等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序。電商平臺可根據(jù)商品二維碼、身份驗證等對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量追溯，構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的信用評價體系，推動誠信交易。移動支付打破了農(nóng)村金融服務(wù)半徑過大、服務(wù)成本高的瓶頸制約，讓農(nóng)村居民足不出戶即可繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、理財，享受便捷、安全的普惠金融服務(wù)，有效提升了農(nóng)村居民的獲得感。

農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的困境

農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施短板突出

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展農(nóng)村電商的先決條件，我國農(nóng)村地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，制約了農(nóng)村電商的快速普及。部分村莊4G信號覆蓋不到位，寬帶網(wǎng)絡(luò)“進(jìn)村入戶”還不夠，農(nóng)村居民上網(wǎng)體驗不佳，據(jù)工信部統(tǒng)計，2021年末全國行政村通光纖和4G比例雖已達(dá)到99%，但“通”不等于“好用”，邊遠(yuǎn)山區(qū)仍存在網(wǎng)速慢、信號差等問題。受地形、氣候、施工難度等影響，農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)普遍存在投資大、維護(hù)難、更新慢等問題，農(nóng)村電商從業(yè)者反映，網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定導(dǎo)致網(wǎng)店“關(guān)門”、貨物信息延遲等情況時有發(fā)生。受制于網(wǎng)絡(luò)條件，一些農(nóng)村地區(qū)只能開展網(wǎng)店運(yùn)營等簡單業(yè)務(wù)，直播帶貨、視頻營銷等新業(yè)態(tài)難以發(fā)展，沒有高速、泛在、智能“新基建”，農(nóng)村電商就難以插上騰飛翅膀。

電商人才匱乏制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源。多數(shù)農(nóng)村電商經(jīng)營主體是自發(fā)成長起來的個體戶，從業(yè)人員大多是40歲左右的農(nóng)民工以及返鄉(xiāng)大學(xué)生，存在部分人員學(xué)歷層次不高、專業(yè)技能欠缺等問題，難以適應(yīng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的需要。農(nóng)村電商從業(yè)人員普遍缺乏系統(tǒng)的電子商務(wù)理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，對平臺規(guī)則、營銷策略、客戶服務(wù)等了解不深。他們往往身兼多職，既要負(fù)責(zé)商品采購、網(wǎng)店運(yùn)營，又要從事倉儲配送，難以實現(xiàn)精細(xì)化運(yùn)作，經(jīng)營管理水平有待提升，特別是在農(nóng)村電商競爭日趨激烈、業(yè)態(tài)快速迭代的背景下，農(nóng)村電商從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、能力素質(zhì)有待完善提升，受制于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生活環(huán)境簡陋，農(nóng)村電商對高層次復(fù)合型人才的吸引力不足。

農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平不高

農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)村電商的主打商品，其產(chǎn)品質(zhì)量、品牌形象直接影響消費(fèi)者信任度。雖然各地農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展，但農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平仍有待提升，由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地分散、小農(nóng)生產(chǎn)方式主導(dǎo)，農(nóng)村電商商品在品種規(guī)格、質(zhì)量等級、包裝標(biāo)識等方面缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，商品同質(zhì)化嚴(yán)重。部分農(nóng)村電商經(jīng)營者重銷量、輕質(zhì)量，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴(yán)，個別商家甚至以次充好、虛假宣傳，損害了農(nóng)村電商的公信力，加之農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品在入駐電商平臺、申請品牌認(rèn)證等方面處于劣勢。多數(shù)農(nóng)村電商主體規(guī)模小、成本意識強(qiáng)，對品牌培育和營銷的投入普遍不足，難以形成產(chǎn)品差異化優(yōu)勢，“三品一標(biāo)”認(rèn)證覆蓋率不高、品牌集群效應(yīng)不明顯也是制約農(nóng)產(chǎn)品品牌化的重要因素。

農(nóng)村物流配送“最后一公里”難題待解

完善的物流配送是農(nóng)村電商高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基石。近年來，隨著多元主體投身農(nóng)村物流建設(shè)，快遞“下鄉(xiāng)”、農(nóng)資“進(jìn)村”的通達(dá)深度不斷提升，但受制于農(nóng)村幅員遼闊、消費(fèi)分散等因素，農(nóng)村地區(qū)仍普遍存在快遞點多而不精、進(jìn)村入戶“最后一公里”難題突出等問題。農(nóng)村快遞網(wǎng)點密度不足城市的1/5，快遞成本約為城市的3倍以上，交通不便的農(nóng)村更是快遞盲區(qū)，往往需經(jīng)多個中轉(zhuǎn)站才能送達(dá)，時效性難以保證。農(nóng)村消費(fèi)品快遞量小而分散，農(nóng)產(chǎn)品快遞量則具有明顯的季節(jié)性特征，導(dǎo)致農(nóng)村快遞面臨“雙向空載”的成本壓力，加之部分農(nóng)村電商從業(yè)者缺乏物流管理經(jīng)驗，倉儲條件簡陋、包裝隨意、配送不規(guī)范等問題較為普遍，物流服務(wù)質(zhì)量有待提升。

多元主體聯(lián)動，打造農(nóng)村電商發(fā)展生態(tài)圈

政府搭臺，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境

1.加大網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入

破解農(nóng)村電商發(fā)展瓶頸，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施是關(guān)鍵所在。政府要把支持農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為落實新基建、鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，加大對農(nóng)村通信基站、光纖網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲等設(shè)施的投資力度，持續(xù)改善邊遠(yuǎn)地區(qū)通信質(zhì)量。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資、車購稅資金、普遍服務(wù)基金等政策性資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動市場主體的參與熱情，推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展。要加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用，破除農(nóng)產(chǎn)品溯源、農(nóng)資配送等領(lǐng)域的信息化盲區(qū)。運(yùn)用5G、北斗導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)提升農(nóng)村物流時效，大力發(fā)展“無人機(jī)+快遞”等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，破解偏遠(yuǎn)農(nóng)村物流配送“最后一公里”難題。

2.完善農(nóng)村電商扶持政策

良好的發(fā)展環(huán)境和扶持政策是推動農(nóng)村電商行穩(wěn)致遠(yuǎn)的有力保障。要強(qiáng)化農(nóng)村電商扶持政策的系統(tǒng)集成，在鞏固完善現(xiàn)有支農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村電商專項扶持政策的制定出臺，從法規(guī)制度、財政金融、人才培訓(xùn)等方面為農(nóng)村電商發(fā)展創(chuàng)造有利條件，建立農(nóng)村電商統(tǒng)計監(jiān)測體系，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。加大農(nóng)村電商財稅金融支持力度，中央和地方財政要統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，設(shè)立農(nóng)村電商專項資金，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地等公共服務(wù)平臺建設(shè)，創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對農(nóng)村電商企業(yè)的信貸支持，拓寬農(nóng)村電商融資渠道。落實農(nóng)村電商稅費(fèi)優(yōu)惠，減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)，制定農(nóng)村電商人才引進(jìn)、培訓(xùn)等配套政策，鼓勵高校開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)，與農(nóng)村電商企業(yè)共建人才培養(yǎng)基地。

企業(yè)唱戲，豐富農(nóng)村電商業(yè)態(tài)

1.引導(dǎo)大型電商下沉拓展農(nóng)村市場

經(jīng)過多年培育，阿里巴巴、京東、蘇寧等大型電商企業(yè)在農(nóng)村電商領(lǐng)域已初具規(guī)模，成為引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展的生力軍。下一步，要以市場化手段，引導(dǎo)和支持大型電商巨頭加大對農(nóng)村市場的開拓力度。鼓勵大型電商平臺在農(nóng)村地區(qū)加快建設(shè)縣級運(yùn)營中心和農(nóng)村服務(wù)站，健全面向農(nóng)村的物流配送、售后服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，打造鄉(xiāng)村振興的“新門店”，推動電商平臺與交通運(yùn)輸、供銷、郵政等行業(yè)深度合作，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資源，補(bǔ)齊農(nóng)村物流短板。支持電商平臺加強(qiáng)與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社的戰(zhàn)略合作，通過開展政企地校四方合作，建立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”產(chǎn)銷對接機(jī)制，帶動更多農(nóng)業(yè)企業(yè)觸網(wǎng)上線、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城下鄉(xiāng)，建立長期幫扶機(jī)制，幫助特色農(nóng)產(chǎn)品打開銷路，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.鼓勵本土農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)

農(nóng)村電商是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的沃土，為廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生“村官”、退伍軍人等提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。農(nóng)村電商無需過高資金投入，技術(shù)門檻較低，貼近農(nóng)民生活，有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)群體發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，通過線上線下融合發(fā)展，打通創(chuàng)業(yè)“最后一公里”。在互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村電商蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΓS著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的加速升級，“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”正在從幼稚期加速邁向成長期，為農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶來新機(jī)遇。本土農(nóng)村電商的培育發(fā)展有利于完善農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)鏈條、豐富農(nóng)村電商業(yè)態(tài)，是農(nóng)村電商助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)生動力，要加大政策扶持和輿論宣傳力度，營造“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、電商興業(yè)”的濃厚氛圍。

高校助力，培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

1.開設(shè)農(nóng)村電商專業(yè)，培養(yǎng)實用型人才

當(dāng)前，農(nóng)村電商從業(yè)人員以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生“村官”為主，學(xué)歷層次和專業(yè)技能有待提升。隨著農(nóng)村電商規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)態(tài)日益豐富，粗放經(jīng)營、自發(fā)創(chuàng)業(yè)的模式難以為繼，對專業(yè)化、規(guī)范化的電商人才需求更為迫切，高校要順應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展趨勢，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的高校增設(shè)農(nóng)村電商相關(guān)專業(yè)或方向，開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村物流、網(wǎng)店運(yùn)營等特色課程，注重理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的復(fù)合型電商人才。支持各地依托農(nóng)業(yè)院校資源，成立農(nóng)村電商學(xué)院，開展訂單式、定向化人才培養(yǎng)，為農(nóng)村輸送一批“農(nóng)業(yè)+電商”的實用型人才。同時，加強(qiáng)農(nóng)村電商課程體系和教學(xué)內(nèi)容建設(shè)，編寫農(nóng)村電商專業(yè)教材，開設(shè)在線開放課程，豐富農(nóng)村電商教學(xué)資源。

2.推進(jìn)產(chǎn)教融合，為農(nóng)村電商發(fā)展增添新動能

高校要主動作為、擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)與農(nóng)村電商企業(yè)的對接協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，完善育人機(jī)制。支持高校教師與電商企業(yè)開展橫向聯(lián)合，圍繞農(nóng)村物流、數(shù)字鄉(xiāng)村等領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)，助推農(nóng)村電商關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破，鼓勵高校成立農(nóng)村電商智庫，為地方農(nóng)村電商發(fā)展出謀劃策。支持高校與龍頭電商企業(yè)共建“農(nóng)村電商學(xué)院”，開展人才定制培養(yǎng)，與當(dāng)?shù)卣⑥r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門達(dá)成戰(zhàn)略合作，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開展農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。引導(dǎo)高校立足服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將更多教學(xué)科研資源投向農(nóng)村電商領(lǐng)域，打造一批高水平、專業(yè)化的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)基地。完善農(nóng)村電商實踐教學(xué)體系，支持高校與涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社共建農(nóng)村電商實訓(xùn)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等，開展農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃、直播帶貨等實踐教學(xué)，提高學(xué)生的動手操作能力。

政府要當(dāng)好服務(wù)者，優(yōu)化農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境，在基礎(chǔ)設(shè)施、財稅金融、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域給予精準(zhǔn)幫扶。企業(yè)要勇于創(chuàng)新，豐富農(nóng)村電商業(yè)態(tài)，大型電商平臺要下沉拓展農(nóng)村市場，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，本土農(nóng)村電商企業(yè)要扎根鄉(xiāng)村沃土，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中實現(xiàn)自身價值。高校要勇?lián)厝危鲃訉愚r(nóng)村電商發(fā)展需求，加強(qiáng)相關(guān)人才培養(yǎng)，以產(chǎn)教融合賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)等也要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同營造農(nóng)村電商發(fā)展的良好社會氛圍。