農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型路在何方

近年來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，包括資源環(huán)境約束、市場競爭壓力以及科技支撐不足等。在資源環(huán)境方面，耕地和水資源短缺及環(huán)境污染問題嚴重制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在市場競爭方面，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘日益森嚴，農(nóng)產(chǎn)品價格波動大，影響農(nóng)民收益。同時，農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入不足，農(nóng)民科技水平偏低，限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。為應對這些挑戰(zhàn)，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需探索轉(zhuǎn)型路徑。

隨著全球經(jīng)濟一體化進程加速，科技飛速發(fā)展，以及國內(nèi)消費市場的持續(xù)升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已難以為繼，向現(xiàn)代化、高效化、可持續(xù)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。在新時代背景下，同樣面臨著諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)產(chǎn)品附加值低、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力增大等問題，急需探尋轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

資源環(huán)境約束

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨著嚴峻的資源環(huán)境約束，土地、水資源瓶頸以及環(huán)境污染問題成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

1.土地與水資源

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加速，耕地資源持續(xù)減少，且減少趨勢愈發(fā)嚴峻。相關數(shù)據(jù)顯示，過去數(shù)十年間，我國耕地面積年均減少幅度達到1 130萬畝（約7 533.33平方千米）左右，大量優(yōu)質(zhì)耕地被用于城市擴張、工業(yè)園區(qū)建設等非農(nóng)業(yè)用途。山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處亦深受其擾，部分城郊村耕地因城市外延式發(fā)展被征用，導致農(nóng)業(yè)種植面積縮減。與此同時，耕地質(zhì)量下降問題突出，長期高強度、不合理的化肥農(nóng)藥使用，致使土壤板結(jié)、酸化、有機質(zhì)含量降低，土壤肥力衰退，中低產(chǎn)田面積占比較高，嚴重影響農(nóng)作物產(chǎn)量與品質(zhì)提升，土地產(chǎn)出能力受限；在水資源方面，我國人均水資源占有量約為世界平均水平的四分之一，水資源短缺問題極為突出。農(nóng)業(yè)作為用水大戶，長期面臨供水不足困境，且用水季節(jié)性、區(qū)域性矛盾顯著，在干旱地區(qū)以及農(nóng)作物生長關鍵需水期，缺水問題尤為嚴重，如華北平原等地，干旱年份農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口較大。

2.環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)面源污染成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的主要誘因之一。化肥、農(nóng)藥過量施用現(xiàn)象普遍，大量未被農(nóng)作物吸收的化肥通過地表徑流、土壤滲透等途徑進入水體，導致水體富營養(yǎng)化，引發(fā)河湖水華、近海赤潮等生態(tài)災害；農(nóng)藥殘留不僅污染土壤、水體，還通過食物鏈富集，威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與人體健康。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理不當，部分養(yǎng)殖場缺乏完善的糞污處理設施，大量畜禽糞便、污水未經(jīng)有效處理直接排放，造成周邊空氣惡臭、土壤污染、水體發(fā)黑發(fā)臭，對農(nóng)村居住環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重破壞。

市場競爭壓力

1.市場準入與競爭

在國際市場上，隨著貿(mào)易自由化進程推進，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘卻呈現(xiàn)出新的變化。一方面，傳統(tǒng)關稅壁壘雖有所削減，但以技術標準、綠色壁壘、動植物檢驗檢疫標準等為代表的非關稅壁壘日益森嚴。例如，歐盟、美國等發(fā)達國家和地區(qū)對進口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、重金屬含量、微生物指標等設定了近乎苛刻的標準，我國部分農(nóng)產(chǎn)品因難以達標而出口受阻，金鄉(xiāng)大蒜在出口歐盟時曾遭遇農(nóng)藥殘留限量檢測問題，出口量一度受到影響。這些高標準壁壘背后，既有對消費者健康與環(huán)境保護的考量，也不乏貿(mào)易保護主義的影子，極大地壓縮了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場空間。

2.農(nóng)產(chǎn)品價格波動

農(nóng)產(chǎn)品價格波動受多種因素交織影響。從供需關系來看，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性、周期性特點，而市場需求相對穩(wěn)定，一旦遭遇豐收年景，市場供給驟增，價格便會大幅下跌。例如，近年來我國生豬養(yǎng)殖行業(yè)，受前期高利潤驅(qū)動，養(yǎng)殖戶紛紛擴欄，生豬產(chǎn)能迅速擴張，導致市場供過于求，豬價持續(xù)低迷，養(yǎng)殖戶虧損嚴重。金鄉(xiāng)大蒜亦存在類似情況，大蒜豐收年份，市場消化能力有限，蒜價暴跌，蒜農(nóng)苦不堪言。此外，生產(chǎn)成本變動也是價格波動的重要誘因。農(nóng)資價格上漲，包括化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機具等，直接推高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。近年來，隨著環(huán)保要求提升，化肥生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保成本增加，傳導至農(nóng)資市場，化肥價格持續(xù)上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤空間被進一步擠壓，農(nóng)民為維持收益，不得不提高農(nóng)產(chǎn)品出售價格，加劇市場價格波動。

科技支撐不足

農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入長期不足，與農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎性地位極不相稱。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重遠低于發(fā)達國家平均水平，這使得科研機構(gòu)基礎設施陳舊、設備落后，難以開展前沿性研究。許多農(nóng)業(yè)科研項目因資金短缺，研究進程受阻，無法深入探究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關鍵技術難題，如精準農(nóng)業(yè)技術、高效節(jié)水灌溉技術等，導致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐緩慢。此外，我國農(nóng)民整體文化水平偏低，初中及以下文化程度占比較高，這使得他們對農(nóng)業(yè)科技新知識、新技術的理解和接受能力有限。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑優(yōu)化

強化政策支持與引導

政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中起著引領方向、激發(fā)活力、保障穩(wěn)定的關鍵作用。金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的實踐前沿，亟須精準、有力的政策扶持，以擺脫當前面臨的諸多困境，激活農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策扶持

政府應立足金鄉(xiāng)街道農(nóng)業(yè)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎與市場前景，高起點、大手筆制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期規(guī)劃。明確以大蒜、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)為核心，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，培育新興業(yè)態(tài)，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、競爭力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對新品種引進、新技術研發(fā)推廣、標準化基地建設、品牌培育等關鍵環(huán)節(jié)給予重點扶持，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展活力。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的稅收優(yōu)惠力度，為其從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、電商等增值業(yè)務減免相關稅費，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

2.金融支持

金融機構(gòu)應創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品與服務模式，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、風險高特點，開發(fā)“種植貸”“養(yǎng)殖貸”等專屬信貸產(chǎn)品，延長貸款期限，優(yōu)化還款方式，降低貸款利率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供足額、便捷的資金支持。政府與金融機構(gòu)攜手建立農(nóng)業(yè)信貸風險補償基金，對涉農(nóng)不良貸款給予一定比例補償，消除金融機構(gòu)后顧之憂，撬動更多信貸資金流向農(nóng)業(yè)領域。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，完善保險品種，擴大保險覆蓋面，不僅涵蓋自然災害風險，還將市場價格波動、病蟲害等納入保險范疇，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營系上“安全帶”，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健前行。

深化產(chǎn)業(yè)融合

深化產(chǎn)業(yè)融合是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，對于金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處而言，拓展農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合的廣度與深度，是打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、催生新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新價值的關鍵之舉，能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟注入源源不斷的活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)產(chǎn)品深加工

農(nóng)產(chǎn)品深加工宛如一座連接農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品與高附加值終端市場的橋梁，在金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程中扮演著舉足輕重的角色。以當?shù)睾蘸沼忻慕疣l(xiāng)大蒜為例，大蒜產(chǎn)業(yè)在歷經(jīng)多年發(fā)展后，面臨著產(chǎn)品附加值低、市場價格波動大等諸多難題，蒜農(nóng)們常常陷入“豐產(chǎn)不豐收”的困境。近年來，當?shù)卣c企業(yè)敏銳洞察到這一痛點，大力引導扶持大蒜深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟了一場產(chǎn)業(yè)升級變革。

眾多大蒜加工企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們積極引入先進生產(chǎn)技術與設備，深度挖掘大蒜的潛在價值。從傳統(tǒng)的蒜片、蒜粉加工起步，逐步拓展至蒜油、蒜素提取等高端領域。蒜油作為一種天然的調(diào)味香料，富含多種有益健康的成分，深受國內(nèi)外食品、保健品行業(yè)青睞，市場價格不菲；蒜素則具有強大的抗菌消炎功效，被廣泛應用于醫(yī)藥領域，成為高附加值的醫(yī)藥原料。這些深加工產(chǎn)品不僅大幅提升了大蒜的附加值，還極大地延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，使得大蒜產(chǎn)業(yè)抵御市場風險的能力顯著增強。經(jīng)過深加工后，大蒜產(chǎn)品的附加值可提升數(shù)倍乃至數(shù)十倍。原本作為初級農(nóng)產(chǎn)品的大蒜，每斤售價僅在幾元錢，而加工成蒜油后，市場價格高達數(shù)百元每斤，蒜素的價值更是遠超蒜油。如今，金鄉(xiāng)大蒜深加工產(chǎn)品遠銷全球各地，出口額持續(xù)攀升，成為當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的新引擎，為蒜農(nóng)增收、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)升級立下汗馬功勞。

2.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游恰似一把鑰匙，開啟了金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處鄉(xiāng)村多元價值釋放之門，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展開辟出一片新天地。當?shù)貞{借得天獨厚的自然風光、悠久深厚的歷史文化底蘊以及豐富多彩的民俗風情，精心謀劃、全力打造特色旅游產(chǎn)品，吸引了大量游客，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“農(nóng)業(yè)+旅游”復合型產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身。

在自然景觀方面，以葛莊村為代表的鄉(xiāng)村旅游示范點，充分利用千畝秋桃種植園的壯美景觀，推出春賞桃花、秋摘蜜桃的特色旅游項目。每年春季，桃花盛開，如粉色云霞般絢麗奪目，吸引周邊城市游客前來踏青賞花，游客們漫步花海，拍照留念，沉醉于春日美景之中；秋季，碩果累累，游客們親手采摘鮮美多汁的蜜桃，體驗豐收的喜悅，感受田園生活的愜意。村里順勢發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等配套服務，讓游客們在品嘗地道農(nóng)家美食、入住溫馨民宿的同時，還能參與農(nóng)事體驗活動，如磨豆?jié){、制作傳統(tǒng)農(nóng)家工藝品等，全方位感受鄉(xiāng)村魅力，流連忘返。

歷史文化與民俗風情更是為鄉(xiāng)村旅游增添了一抹厚重而獨特的色彩。金鄉(xiāng)街道辦事處歷史悠久，留存諸多古老遺跡與傳說故事，當?shù)貙⑦@些文化元素巧妙融入旅游產(chǎn)品之中。舉辦民俗文化節(jié)，展示傳統(tǒng)戲曲表演、民間手工藝制作、民俗舞蹈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，讓游客們在欣賞精彩表演、購買特色手工藝品的過程中，深入了解當?shù)貧v史文化傳承；開發(fā)歷史文化研學線路，帶領游客探尋古老建筑、歷史遺跡背后的故事，讓游客在游玩中增長知識、開闊眼界。近年來，金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客數(shù)量逐年遞增，旅游綜合收入實現(xiàn)跨越式增長，成為拉動當?shù)亟?jīng)濟增長、帶動農(nóng)民就業(yè)增收的重要力量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展注入磅礴動力，繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。

提升科技賦能

科技作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的核心驅(qū)動力，其賦能水平直接關乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的快慢。金鄉(xiāng)縣金鄉(xiāng)街道辦事處需全方位強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以科技之力撬動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力。

1.科研投入與人才培養(yǎng)

持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入力度，是激活農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引擎的關鍵所在。政府應設立專項科研基金，重點扶持與當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)緊密相關的科研項目，如大蒜、葡萄等特色農(nóng)產(chǎn)品的良種選育、綠色栽培技術研發(fā)、病蟲害綠色防控等領域。每年確保科研經(jīng)費以不低于8%的增速遞增，為科研機構(gòu)、高校與企業(yè)開展前沿性研究提供堅實資金保障。

構(gòu)建多元投入機制，積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入，對投入占比高、成果顯著的企業(yè)給予稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，設立“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)貸”“科研成果轉(zhuǎn)化貸”等專項貸款，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目提供充足資金支持。

人才是科技創(chuàng)新的根基。制定極具吸引力的人才引進政策，面向國內(nèi)外廣納農(nóng)業(yè)科技英才。對引進的高層次人才給予安家費、科研啟動資金、人才公寓等優(yōu)厚待遇，解決其后顧之憂。搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，依托當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)，建設農(nóng)業(yè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間，為人才施展才華提供廣闊空間。

加強本土人才培育，與高校、職業(yè)院校聯(lián)合開展定向培養(yǎng)計劃，開設園藝技術、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息化等涉農(nóng)專業(yè)訂單班，為當?shù)剌斔蛯嵱眯蛯I(yè)人才。定期組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓，采用田間課堂、線上網(wǎng)課、專家講座等多元化形式，傳授新品種種植、新技術應用、電商營銷等知識技能，培育一批“土專家”“田秀才”，為農(nóng)業(yè)科技普及推廣筑牢群眾基礎。

2.智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展

5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術宛如神奇畫筆，為智慧農(nóng)業(yè)繪就壯麗藍圖。在田間地頭廣泛鋪設物聯(lián)網(wǎng)傳感器，實時采集土壤墑情、氣象環(huán)境、作物生長態(tài)勢等海量數(shù)據(jù)，借助5G網(wǎng)絡高速傳輸至云端大數(shù)據(jù)平臺，通過智能分析模型，精準指導農(nóng)事生產(chǎn)。例如，依據(jù)土壤濕度數(shù)據(jù)，自動開啟或關閉灌溉系統(tǒng)，實現(xiàn)精準節(jié)水灌溉；根據(jù)作物養(yǎng)分需求，智能調(diào)控施肥時機與劑量，提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

推廣智能農(nóng)機裝備應用，如無人駕駛拖拉機、植保無人機、智能采摘機器人等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化、智能化。植保無人機憑借高效作業(yè)能力，可在短時間內(nèi)完成大面積農(nóng)藥噴灑，避免人工操作的中毒風險，提升防治效果；智能采摘機器人運用圖像識別技術精準定位果實，輕柔采摘，大幅提高采摘效率，降低勞動力成本，緩解農(nóng)業(yè)用工難題。

打造智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集科技創(chuàng)新、成果展示、產(chǎn)業(yè)孵化、人才培訓等多功能于一體，發(fā)揮輻射帶動作用。園區(qū)引入國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術與模式，展示智慧農(nóng)業(yè)魅力，吸引周邊農(nóng)戶、企業(yè)提供資金、技術、市場等多方面的支持，助力其快速成長。同時，利用大數(shù)據(jù)平臺，分析農(nóng)作物生長周期、市場需求等信息，為農(nóng)戶提供精準的種植建議和銷售策略。建立農(nóng)業(yè)專家在線咨詢服務系統(tǒng)，隨時解答農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學性和有效性。

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展雖已取得階段性成效，但仍任重道遠。未來，需持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)融合，進一步拓展農(nóng)業(yè)多功能性，挖掘農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合的深度與廣度，催生更多新業(yè)態(tài)、新模式，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新，緊跟全球科技發(fā)展前沿，加大在基因編輯、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機器人等關鍵領域研發(fā)投入，推動農(nóng)業(yè)科技成果加速轉(zhuǎn)化應用，以科技賦能農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益與競爭力。