增進鄉村法治文化認同

摘要：中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化，法治文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是推進中國式現代化的重要支撐。文章從加強法治的教育普及、完善法治文化設施及人員配備、結合地方特色文化、運用法治實踐為當地經濟社會發展和提升基層治理水平保駕護航四個方面，沿著法治文化的認知、傳播、融合到認同，逐層深入推進的路徑，增強鄉村法治文化認同，推進鄉村全面振興。

黨的二十大提出：“弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。”[1]中國式現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化[2]，而法治文化作為社會主義先進文化的重要組成部分，是推進中國式現代化的重要支撐[3]。然而，法治文化的認同程度在城鄉之間存在較大差異，鄉村居民的法治意識相對淡薄，法治思維尚未形成，對法律的信任度不足，法治文化活動參與度不高等問題依舊存在。為了解決這些問題，需要增強鄉村法治文化認同，推進鄉村法治現代化建設，讓鄉村振興走在法治的軌道上，才能實現習近平總書記所提出的“全面建設社會主義現代化國家，既要建設繁華的城市，也要建設繁榮的農村”的目標。

法治文化是指歷史進程中積累下來并不斷創新的有關法治的群體性認知、評價、心態和行為模式的總匯，包括法治概念、法治觀念、法治思維、法治價值、法治理論、法治習慣等[4]。法治文化包括精神理念、制度規范、行為實踐三個層面[5]。由此可知，第一，法治文化的形成和發展是一個歷史動態的過程，法治文化在不同的歷史時期會呈現出不同的特點。第二，法治文化是群體性的文化，不同地區、不同群體呈現出來的法治文化也會有不同的特點。第三，法治文化是主體對法治的認知、評價、心態和行為模式總匯，主體在主觀上是否知悉、客觀上是否認可、情感上是否接受、行為上是否遵從，都會反映到“精神理念、制度規范、行為實踐三個層面”的群體性法治文化中。第四，法治文化包括了“法治概念、法治觀念、法治思維、法治價值、法治理論、法治習慣”等具體內容。

增強鄉村法治文化認同，應沿著情感認同到價值認同，再到行為認同的遞進式路徑展開，這是一個從感性到理性，從理念到實踐逐步發展的過程[6]。鑒于此，針對鄉村法治現狀及鄉村群體不同于城鎮的特性，增強法治文化認同應按四個環節逐漸推進。一是以增進法治文化的認知為起始和條件，沒有認知就談不上認同。二是促進法治文化傳播，能形成傳播的文化才是被群體性認可和接受的文化，只有形成傳播才能筑好情感認同的基礎。三是推動法治文化融合，法治文化只有與當地特色文化，如紅色文化、民族文化、傳統文化以及產業文化等相結合，并深入融合進群體社會生活的方方面面，才能奠定法治文化價值認同的基礎。四是增強法治文化認同應把法治實踐與推動當地經濟社會發展和基層治理結合起來，讓法治文化的價值可感可知可信，從而增強法治的行為認同。

多層次開展教育普及，增進鄉村法治文化認知

要增強對法治文化的認同，首先需要形成對法治文化的認知。如果村民對法治缺乏概念與認知，對法治文化沒有感知，那么認同便無從談起。在鄉村，法治文化的認知程度與法治的普及程度、教育發展水平、教育資源水平密切相關。近年來，國家對鄉村教育的建設和發展加大了投入，鄉村基礎教育的法治教育課程逐漸增多，學生接受法治教育的資源更豐富、途徑更多樣。然而，由于教育資源在一定程度上依然分配不均，優質的基礎教育以及大部分高等教育資源集中分布在大中小城市，而法治思維的培養需要以一定的理性和邏輯思維為基礎，部分偏遠及后發展鄉村地區的法治教育仍不足，影響了對鄉村法治文化的認知。

針對鄉村不同年齡段對象，可以側重不同的教育普及策略。第一，針對鄉村少年兒童的法治文化的教育普及，可側重在學校開展形式多樣的教育活動來進行。少年兒童時期是法治觀念形成的關鍵時期，學校教育作為培養法治文化認同的主陣地，通過引入現代教育技術和手段，將法治教育納入學校課程體系，通過課程教學、主題活動、模擬法庭等多種形式，使學生從小樹立法治意識，是實現法治文化認同的重要手段。第二，針對鄉村青年群體，通過新媒體技術，法治教育內容可以迅速觸達廣大村民，實現信息的即時共享和互動交流。根據統計，截至2023年12月，我國互聯網普及率達77.5%。農村地區互聯網普及率為66.5%[7]。截至2022年12月，農村地區在線教育用戶占農村網民整體的31.8%[8]。互聯網普及率的城鄉差距正在逐年縮小，而農村地區利用互聯網接受在線教育的用戶群體也已具備規模。因此，依托互聯網的新媒體技術，在農村地區具有不錯的覆蓋基礎，可以為法治文化的傳播提供新的途徑。利用互聯網推送法治小故事、法律知識問答、法治知識競賽，借助數據分析模型來優化內容推送策略，以圖文并茂、即時的形式吸引村民，尤其是鄉村青年群體的注意力。這樣的做法能提高法治文化的傳播效率，激發村民的參與熱情，增強法治文化的吸引力，提高法治文化的知曉率，有效提升法治文化的參與度。第三，針對鄉村中老年群體，則可以更多地基于社區開展法治文化宣傳與教育活動。結合村民的生活習慣，開展類似“榕下講壇”“涼亭法律小課堂”等活動，讓群眾在納涼休憩的同時接受法治文化的教育普及，提升基層法治過程的知曉率、參與率、滿意度。通過定期舉辦法治講座、模擬法庭、法律咨詢服務等形式多樣的活動，能夠增強居民的法律意識，在日常生活中培養居民“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治思維。通過社區法治文化宣傳與教育活動，能夠構建起法治文化認同的社會基礎，村民能夠更加直觀地了解法律條文和法治精神，能形成和加深對法治文化的認知。

完善設施與人員配套，促進鄉村法治文化傳播

鄉村法治文化設施的建設以及人員的配備，是推進法治文化建設的重要保障，而法治文化建設的推進程度，是法治文化傳播的基礎。目前，許多鄉村地區建設了法治文化廣場、法治宣傳欄等基礎設施，為村民提供了普及法律知識的場所。同時，基層司法所、派出所等法律服務機構也加強了配置，為村民提供更加便捷的法律服務。然而，相比于城鎮地區，鄉村依然存在設施不夠完善、法治專業人才隊伍不足的問題，影響了法治文化的有效傳播。

完善鄉村法治文化設施及人員配套，推進法治文化建設，促進法治文化在鄉村的傳播，可以從以下方面著手。第一，提升鄉村法治工作隊伍法治素養水平。法治素養較高的鄉村干部能夠更有效地解決農村糾紛，促進社會和諧穩定，提升村民對法治的信任度，也為法治文化的傳播打下良好的群眾基礎。第二，完善法治基礎設施建設。法治基礎設施不僅包括硬件設施，如法院、檢察院、法律服務站等，還包括軟件設施，如法律信息網絡平臺、法治宣傳教育陣地等。分布合理、運行有效的法治基礎設施，有助于法治文化在社區傳播，在村民的日常生活中起到潛移默化的效果。第三，建立健全鄉村法律服務體系。面對廣闊的鄉村地區和復雜的法律需求，現有的法律服務體系仍顯不足。進一步完善法律服務網絡，確保鄉村能獲得及時、專業的法律支持，不僅需要政府的政策支持和資金投入，還需要法律專業人士的積極參與，確保法律服務的公平性和可及性，讓法治文化在鄉村振興中生根發芽。第四，提供有針對性的法律援助與咨詢。通過法律援助，可以確保鄉村居民在面對法律問題時得到及時、專業的幫助，從而增強他們對法治的信任和依賴。第五，形成法治文化傳播的“柔性輸送”渠道。為了進一步提升法律援助的針對性和有效性，在鄉村設立法律顧問制度，通過定期的法律咨詢日，讓城鎮專業律師深入農村，為農民提供面對面的法律服務。近年來，越來越多的大學生積極投身“三下鄉”等活動中，通過培訓、周末普法、假期返鄉助鄉等多種形式，深入鄉村，投身法治宣傳實踐，普及法律知識，為村民解答法律疑問，提供法律援助，幫助村民運用法律解決生活和發展過程中的問題，還幫助村民樹立法治意識，提高法治素養，促進了鄉村法治文化的繁榮發展。

結合本土特色文化，推動鄉村法治文化融合

增強鄉村法治文化認同，可以與當地的特色文化，如民族文化、傳統文化、紅色文化、產業文化等相結合，通過將法治文化與地方特色文化進行捆綁和融合，村民在開展本地文化活動的同時，也能觸及法治文化，可以提升村民對法治文化的情感認同和價值認同。目前，鄉村法治文化活動的開展，更多的是作為一個專門的、獨立的單項，與村民的本身生活習慣、風俗傳統、社會活動等關聯度不高，村民在法治文化的認知和傳播過程中參與度、熱情度和主動性不高。

要在村民中形成“法治”與生活和發展有關聯的意識，法治文化可與以下地方特色文化相融合。第一，將法治文化與當地民族文化相結合，通過民族節日、文化活動等形式，傳播法治知識，可以增強法治文化的吸引力和影響力。通過將法治知識融入民族節慶活動中，通過歌舞、戲劇等形式進行法治教育，利用地方歷史、名人傳記、地域風情等元素，創作法治文化作品，開展法治文化展演等活動，增強鄉村居民對法治文化的認同感和歸屬感。第二，將法治元素與傳統民俗活動相結合，可以有效提升民眾對法治文化的認同感。在傳統節日，如春節、中秋節等，可以組織法治主題的燈謎會、法治知識競賽和法治故事講述，讓民眾在參與傳統活動的同時，潛移默化地接受法治教育。第三，深入挖掘紅色資源中的法治基因，如革命時期的法治實踐、法治故事等，通過紅色法治文化陣地建設、紅色法治故事宣講等形式，將紅色文化與法治教育緊密結合，讓人民群眾在感受紅色文化的同時，增強對法治的認同和尊重。第四，結合鄉村產業文化，如在農業、手工業等產業中，推廣法治理念，加強合同意識、知識產權意識等法治教育，提高鄉村產業的市場競爭力和法治化水平。推動民族文化、紅色文化等地方特色文化與法治文化的深度融合，增強鄉村居民對法治文化的情感聯系，從而增強其歸屬感、認同感和尊重度。

運用法治實踐保駕護航，增強鄉村法治文化認同

法治文化認知、傳播、融合為法治文化認同打下了堅實的基礎，但是要增強鄉村法治文化認同，還需要通過法治實踐為村民帶來實實在在的益處，才能獲得村民的認同。當前，通過法治實踐，為當地經濟社會發展、提升基層治理水平保駕護航的作用，沒有在村民的日常生活中凸顯出來。在一定程度上，村民并不知曉生活改善后的獲得感、幸福感、安全感是因為有法治在提供保障。

在法治實踐中增加鄉村的法治文化認同，可以從以下兩個方面采取措施。第一，發展當地產業經濟與法治建設一體推進。良好的法治環境能夠為鄉村經濟提供穩定可預期的商業環境，降低交易成本，吸引外部投資，從而激活鄉村經濟活力。通過將法治文化建設與當地產業發展緊密聯系在一起，在農產品加工、鄉村旅游等產業中融入法治宣傳，讓游客和消費者在享受產品和服務的同時，也能感受到濃厚的法治氛圍。以法治保障產業發展，有助于增強農民的法律意識，使他們在面對合同糾紛、土地權益等問題時能夠依法維權，減少不必要的經濟損失。加強農民對經濟往來中涉及合同法、土地管理法等與農業經營密切相關的法律有更深入的了解，使農民在與企業合作時處于更加平等的地位，保障他們的合法權益，從而提高整個鄉村產業的競爭力。通過培養一批適應現代化的、具備法治素養的新型農業經營主體，推動農業產業化、規模化發展，為新型農業經營主體提供規范運作的框架，確保了其在市場中的公平競爭。同時，加強對農業科技創新和知識產權的保護，為鄉村產業的持續健康發展提供保障，滿足村民對美好生活的向往，從而增強法治文化認同。第二，以法治文化引領提升鄉村基層治理水平。鄉村法治文化的認同需要與鄉村基層治理協同推進。通過加強基層治理體系建設，可以推動法治文化在鄉村落地生根。同時，基層治理也需要借助法治文化的力量，提升治理效能和治理水平。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基礎治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。通過村民委員會、村民代表大會等自治組織，村民能夠直接參與鄉村治理，實現自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。在鄉村建立調解委員會，通過調解解決鄰里糾紛，減少訴訟案件，促進社會和諧穩定。以法治文化引領提升鄉村基層治理水平，提升鄉村治理的現代化水平，為鄉村振興提供堅實的法治保障，有效提升村民參與鄉村治理的積極性，從而形成自下而上的法治文化認同。

黨的二十屆三中全會指出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。鄉村振興，法治先行；法治建設，文化推動。通過增進法治文化認知、促進法治文化傳播、推動法治文化融合、增強法治文化認同，在鄉村廣泛樹立法治觀念，培養法治思維，提升法治素養，實現“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念在鄉村的落地，推動鄉村振興沿著法治化、制度化、規范化的道路前進。

參考文獻：

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[8]中國互聯網絡信息中心發布第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》[J].國家圖書館學刊，2023，32（02）：39.

2023年度廣西高校中青年教師科研基礎能力提升項目“鄉村振興視域下法治文化認同的理論與實踐研究”（項目編號：2023KY1536）的階段性成果。