安陽市審計(jì)局 守正創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)工作提質(zhì)增效

近年來，安陽市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新審計(jì)工作方式，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，向創(chuàng)新要質(zhì)效、向創(chuàng)新要活力，推動(dòng)安陽市審計(jì)工作在財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)和民生審計(jì)等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新提升、展現(xiàn)新作為、取得新成效，審計(jì)工作質(zhì)效再上一個(gè)新臺(tái)階。

創(chuàng)新審計(jì)工作理念，精準(zhǔn)審計(jì)，深入推進(jìn)財(cái)政審計(jì)

近年來，安陽市審計(jì)局創(chuàng)新工作理念，圍繞“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，精準(zhǔn)定位，深入分析原因，提出有針對(duì)性、可操作的審計(jì)建議，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

聚焦財(cái)政“同級(jí)審”。以強(qiáng)化預(yù)算管理為目標(biāo)，做“深”財(cái)政審計(jì)。在每年組織實(shí)施市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)中，持續(xù)關(guān)注財(cái)政收支管理、預(yù)算管理制度改革落實(shí)、全面實(shí)施預(yù)算績效等情況，將政府落實(shí)過緊日子要求作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)揭示預(yù)算管理、預(yù)算績效管理等方面的問題，進(jìn)一步提升全市預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平。組織撰寫的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告，得到市人大、市政府的高度評(píng)價(jià)和肯定。

聚焦重大政策落實(shí)。提高政治站位，深入學(xué)習(xí)和理解把握有關(guān)重大政策的核心要義，緊緊圍繞黨委政府決策部署謀劃和開展審計(jì)工作。把實(shí)施“十大戰(zhàn)略”“三個(gè)一批”“萬人助萬企”等重大決策落實(shí)情況作為重點(diǎn)融入市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障和資金績效，關(guān)注縣（市、區(qū)）及各部門謀劃、推動(dòng)、落實(shí)情況，鎖定政策執(zhí)行堵點(diǎn)，抓住潛在體制性障礙、機(jī)制性缺陷和制度性漏洞，深入開展財(cái)政審計(jì)。審計(jì)推動(dòng)專項(xiàng)債券、文旅惠民等15項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，撰寫的《我市PPP項(xiàng)目資產(chǎn)未確認(rèn)問題亟待關(guān)注》等審計(jì)專報(bào)受到市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并專門作出批示。

聚焦經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范。圍繞安陽市經(jīng)濟(jì)工作中心，以保障財(cái)政資金安全為切入點(diǎn)，以專項(xiàng)審計(jì)為抓手，不斷提高財(cái)政安全性，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。近年來，分別開展了政府投資基金專項(xiàng)審計(jì)、縣區(qū)財(cái)政運(yùn)行情況審計(jì)、直達(dá)資金審計(jì)等項(xiàng)目，聚焦了地方政府債務(wù)、縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行、“三保”支出落實(shí)保障等經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，及時(shí)揭示了財(cái)政收支、地方政府債務(wù)、“三保”兜底等方面存在的問題，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新審計(jì)工作方式，以數(shù)提質(zhì)，促進(jìn)投資審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展

近年來，安陽市審計(jì)局緊緊圍繞省審計(jì)廳“六大行動(dòng)”要求，錨定目標(biāo)任務(wù)，沿著“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的現(xiàn)實(shí)路徑，依法履職盡責(zé)，促進(jìn)投資審計(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，完成省審計(jì)廳統(tǒng)一組織的“三個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，查出虛報(bào)項(xiàng)目84個(gè)329.28億元、虛增計(jì)劃投資額175.2億元、虛報(bào)達(dá)效項(xiàng)目15.66億元等問題。完成安陽市專項(xiàng)債券資金使用情況審計(jì)調(diào)查，查出專項(xiàng)債項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、債券資金閑置、財(cái)政代償利息等4個(gè)方面48類147個(gè)問題，推動(dòng)資金撥付15.82億元，建章立制32項(xiàng)。撰寫上報(bào)審計(jì)專報(bào)6篇，得到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示。近年來，“雙替代”項(xiàng)目獲全國審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。相關(guān)審計(jì)的計(jì)算機(jī)案例、專家經(jīng)驗(yàn)60余篇獲得審計(jì)署、省審計(jì)廳AO應(yīng)用實(shí)例優(yōu)秀獎(jiǎng)、應(yīng)用獎(jiǎng)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)，入選計(jì)算機(jī)審計(jì)方法。撰寫的論文多次獲省審計(jì)廳優(yōu)秀審計(jì)科研成果一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。

矚目成績的背后，是安陽市審計(jì)局緊扣項(xiàng)目特點(diǎn)，將研究型審計(jì)貫穿始終，為科學(xué)決策打基礎(chǔ)。在審前準(zhǔn)備階段，針對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)研，研究項(xiàng)目相關(guān)政策規(guī)定、執(zhí)行情況及效果、治理難點(diǎn)及建議等，明確審計(jì)目標(biāo)；精細(xì)合理分工，充分分析利用現(xiàn)有審計(jì)資源，強(qiáng)調(diào)融合管理，強(qiáng)化審計(jì)人員在專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)等方面的相互匹配，增加人員間的差異性和互補(bǔ)性；突出審計(jì)重點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目政策落實(shí)、資金管理、投資績效三個(gè)方面，揭示政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題和不足，從全局和宏觀層面深入分析問題產(chǎn)生的原因以及體制性障礙、機(jī)制性缺陷、制度性漏洞，促進(jìn)政策落實(shí)、規(guī)范資金管理、提高投資績效。

同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用。在宏觀上，利用大數(shù)據(jù)分析，進(jìn)行全盤透視，定量分析政策效果；聚焦微觀，大數(shù)據(jù)定性篩選違規(guī)資金。特別是在“雙替代”審計(jì)中，針對(duì)違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼問題，審計(jì)組收集相關(guān)數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)表的關(guān)鍵字進(jìn)行關(guān)聯(lián)篩選，生成超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放設(shè)備補(bǔ)貼、重復(fù)領(lǐng)取設(shè)備補(bǔ)貼等違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼的問題線索，為下一步延伸調(diào)查提供數(shù)據(jù)支撐。由此撰寫的《“雙替代”審計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用案例》榮獲省審計(jì)廳“大數(shù)據(jù)技術(shù)方法+”審計(jì)創(chuàng)新應(yīng)用案例一等獎(jiǎng)。

創(chuàng)新審計(jì)工作方法，以研促審，深耕基層護(hù)航鄉(xiāng)村振興

助力鄉(xiāng)村振興，激活“三農(nóng)”新動(dòng)能。按照省、市統(tǒng)一部署，連續(xù)三年開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興審計(jì)。審計(jì)組采取現(xiàn)場核查、大數(shù)據(jù)篩選等技術(shù)手段，對(duì)政策落實(shí)、資金使用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)維度進(jìn)行全面體檢，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的相關(guān)政策措施落實(shí)不到位、資金使用效益不佳、項(xiàng)目建設(shè)不達(dá)標(biāo)等263個(gè)問題，并通過持續(xù)跟進(jìn)整改，促進(jìn)建章立制7項(xiàng)、推動(dòng)3075萬元資金撥付到位，通過審計(jì)促進(jìn)政策落實(shí)18項(xiàng)，充分發(fā)揮審計(jì)在助力鄉(xiāng)村振興中的積極作用。

守護(hù)農(nóng)業(yè)“芯片”，確保糧食安全。在對(duì)全市種質(zhì)資源保護(hù)利用及種子生產(chǎn)管理情況專項(xiàng)審計(jì)中，緊緊圍繞種子研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管等全鏈條，開展深入細(xì)致的審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)市場秩序，確保農(nóng)民用上放心種。實(shí)地調(diào)研全市農(nóng)業(yè)科研用地現(xiàn)狀，揭示全市農(nóng)業(yè)科研用地僅作為一般耕地使用未發(fā)揮科研作用問題，并通過跟進(jìn)整改落實(shí)，促進(jìn)175畝科研用地發(fā)揮科研功能。通過查看種業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，促進(jìn)資金撥付使用382萬余元，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效率。

加強(qiáng)研究型審計(jì)，增強(qiáng)監(jiān)督效能。堅(jiān)持將研究型審計(jì)貫穿審計(jì)實(shí)施全過程，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督效能。審前，從研究審計(jì)對(duì)象出發(fā)，做好鄉(xiāng)村振興和種業(yè)創(chuàng)新保護(hù)相關(guān)背景、政策的梳理研究；審中，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計(jì)項(xiàng)目中的引領(lǐng)和支撐作用，通過跨部門、跨行業(yè)對(duì)相關(guān)涉農(nóng)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和關(guān)聯(lián)分析；審后，圍繞審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，深入研究分析問題產(chǎn)生的體制性、機(jī)制性缺陷和漏洞，近三年來撰寫審計(jì)要情、審計(jì)專報(bào)13篇，均獲市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

（責(zé)任編輯：白利倩）