發(fā)揮國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì) 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)大局

在全球化曲折前行的大背景下，我國(guó)稅務(wù)部門(mén)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)外開(kāi)放的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、深入開(kāi)展國(guó)際稅收合作、深度融入國(guó)際稅收治理，用更寬闊的國(guó)際視野主動(dòng)服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放，為推動(dòng)全球稅收精誠(chéng)共治貢獻(xiàn)中國(guó)稅務(wù)智慧。國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院始終牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“幫助發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家提高稅收征管能力”的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)總局黨委提出的“培養(yǎng)熟悉國(guó)際稅收規(guī)則、具備專業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)復(fù)合型人才，推動(dòng)全球稅收治理體系建設(shè)”要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，服務(wù)國(guó)家外交大局，著力搭建國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)的平臺(tái)和溝通交流的橋梁，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和戰(zhàn)略思維的高端專業(yè)型人才，不斷朝著“國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名”的目標(biāo)邁進(jìn)。

向外向高，國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)成果豐碩

國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院創(chuàng)建于1984年，是唯一直屬稅務(wù)總局的干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2004年增掛“國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)中心”，2016年增掛“經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織—中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局多邊稅務(wù)中心”，2019年增掛“‘一帶一路’稅務(wù)學(xué)院·揚(yáng)州”和“‘一帶一路’稅務(wù)學(xué)院·北京”。學(xué)院目前采取“一院四區(qū)”辦學(xué)模式，主校區(qū)位于揚(yáng)州，北京、長(zhǎng)沙、大連為分校區(qū)。

有力打響“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院品牌

2019年以來(lái)，“一帶一路”稅收征管能力促進(jìn)聯(lián)盟（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)盟）先后成立了中國(guó)揚(yáng)州、中國(guó)北京、哈薩克斯坦阿斯塔納、中國(guó)澳門(mén)、沙特阿拉伯利雅得、阿爾及利亞阿爾及爾6所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。作為主要面向英語(yǔ)、漢語(yǔ)國(guó)家（地區(qū)）授課的主體，學(xué)院已成為聯(lián)盟開(kāi)展能力建設(shè)的示范載體，通過(guò)為共建“一帶一路”國(guó)家的稅務(wù)部門(mén)和稅收從業(yè)人員提供一系列高質(zhì)量培訓(xùn)，有力打響了學(xué)院在共促“一帶一路”國(guó)家稅收征管能力建設(shè)上的品牌。

學(xué)院于2019年舉辦首批聯(lián)盟培訓(xùn)，拉開(kāi)了“一帶一路”國(guó)家稅務(wù)部門(mén)共同提高稅收征管能力的序幕。自2020年起，學(xué)院依托“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院網(wǎng)站（https：//www. brita.top/）開(kāi)展線上培訓(xùn)，并于2023年順利推出并上線了聯(lián)盟課程體系1.0版，涵蓋了“稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營(yíng)商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作”4個(gè)主題，設(shè)置8個(gè)專題和27個(gè)子專題，共65門(mén)課程，為相關(guān)稅務(wù)學(xué)院課程設(shè)置與建設(shè)提供了可復(fù)制借鑒的模板。2023年聯(lián)盟與國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署在學(xué)院以協(xié)辦形式重啟線下培訓(xùn)，與線上培訓(xùn)共同為共建“一帶一路”國(guó)家稅務(wù)官員提供更多學(xué)習(xí)途徑。六年來(lái)，學(xué)院共舉辦超過(guò)80期線上線下培訓(xùn)，邀請(qǐng)3000多人次財(cái)稅官員參加學(xué)習(xí)，在國(guó)際稅收領(lǐng)域的“朋友圈”日益擴(kuò)大。

充分發(fā)揮OECD-STA多邊稅務(wù)中心職能

作為OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）全球第六個(gè)多邊稅務(wù)中心，也是OECD設(shè)立于非成員國(guó)的第一個(gè)多邊稅務(wù)中心。學(xué)院多年來(lái)發(fā)揮OECD-STA多邊稅務(wù)中心在能力建設(shè)方面的獨(dú)特價(jià)值，不斷深化與OECD的合作，實(shí)現(xiàn)了OECD培訓(xùn)從雙邊向多邊的拓展。八年多以來(lái)，學(xué)院共舉辦線上線下培訓(xùn)近50期，培訓(xùn)學(xué)員7000多人，生源覆蓋亞、歐、非、拉美等50個(gè)國(guó)家和地區(qū)，培訓(xùn)效果得到了國(guó)際組織、各國(guó)專家和學(xué)員的高度肯定。

穩(wěn)步拓展國(guó)際合作交流渠道

除OECD外，學(xué)院近年來(lái)還與IMF（國(guó)際貨幣基金組織）、ADB（亞洲開(kāi)發(fā)銀行）、JICA（日本協(xié)力機(jī)構(gòu)）、UNDP（聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署）、林肯基金會(huì)、SGATAR（亞洲稅收管理與研究組織）、四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所等國(guó)際組織建立長(zhǎng)短期聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共舉辦雙邊或多邊國(guó)際培訓(xùn)項(xiàng)目50多期，培訓(xùn)學(xué)員3500多人次。

2023年線下交流恢復(fù)后，學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)稅務(wù)部門(mén)的雙邊交流，先后接待了巴西稅務(wù)局代表團(tuán)，南非稅務(wù)局局長(zhǎng)愛(ài)德華·基斯維特一行，以及隸屬阿根廷國(guó)稅局的阿根廷公共財(cái)政學(xué)院代表團(tuán)，在項(xiàng)目、師資等領(lǐng)域建立起常態(tài)化的互訪機(jī)制。

深度參與國(guó)際稅收研究

近年來(lái)，學(xué)院教研咨一體化發(fā)展步伐加快，科研支撐作用日益彰顯，為“一帶一路”稅收征管能力建設(shè)提供了豐富的知識(shí)產(chǎn)品和學(xué)術(shù)支持。

一是編譯國(guó)際組織的最新報(bào)告和前沿文章，包括《國(guó)際稅收改革動(dòng)態(tài)》《稅收征管-OECD與其他發(fā)達(dá)及新興經(jīng)濟(jì)體可比信息》等，形成了高質(zhì)量的研究成果和資政材料；二是持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際稅收規(guī)則的研究，自稅基侵蝕與利潤(rùn)轉(zhuǎn)移（BEPS）行動(dòng)計(jì)劃提出以來(lái)，學(xué)院堅(jiān)持派員參與OECD第十一工作組關(guān)于完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)支柱二規(guī)則的技術(shù)討論會(huì)議，表達(dá)中國(guó)立場(chǎng)，撰寫(xiě)參會(huì)報(bào)告；三是選送骨干教師參加稅務(wù)官員外派計(jì)劃，在國(guó)際組織、各國(guó)使領(lǐng)館工作，在國(guó)際舞臺(tái)發(fā)出“中國(guó)稅務(wù)好聲音”。

全力助推國(guó)際稅收人才培養(yǎng)

學(xué)院始終把國(guó)際稅收人才工作擺在重要的戰(zhàn)略位置：一是承辦國(guó)家稅務(wù)總局、廈門(mén)大學(xué)和OECD合作開(kāi)展的“中國(guó)—OECD聯(lián)合培養(yǎng)稅務(wù)法學(xué)碩士項(xiàng)目（COTP）”部分課堂教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐任務(wù)，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)熟悉國(guó)際稅收規(guī)則、具備專業(yè)知識(shí)背景的高素質(zhì)復(fù)合型人才；二是推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)基地建設(shè)，與揚(yáng)州市稅務(wù)局共建“江蘇智慧稅務(wù)體驗(yàn)中心”，與揚(yáng)州市政府共建國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，服務(wù)于“一帶一路”相關(guān)培訓(xùn)；三是邀請(qǐng)了18個(gè)國(guó)家（地區(qū)）稅務(wù)部門(mén)、國(guó)際組織的百余名財(cái)稅專家和官員加入聯(lián)盟師資團(tuán)隊(duì)，共同參與“一帶一路”線上課程錄制；四是打造了一支專業(yè)的同聲傳譯團(tuán)隊(duì)，先后承擔(dān)30多次總局組織和參與的國(guó)際會(huì)議翻譯任務(wù)和同聲傳譯工作。

科學(xué)謀劃，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求

作為開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)的重要平臺(tái)，學(xué)院與各國(guó)稅務(wù)部門(mén)攜手并進(jìn)，持續(xù)開(kāi)展高質(zhì)量的稅務(wù)培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)質(zhì)效，服務(wù)稅收征管能力共同提升，主動(dòng)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新要求。

提升站位，服務(wù)國(guó)家外交大局

學(xué)院在培訓(xùn)中努力促進(jìn)各方深度交流，學(xué)有所獲。2023年7月，合作機(jī)制秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)受邀為“非洲國(guó)家稅收征管”研修班學(xué)員授課，向非洲國(guó)家學(xué)員分享了中國(guó)的稅收征管現(xiàn)狀、未來(lái)愿景，并就稅收大數(shù)據(jù)治理及應(yīng)用、如何更好應(yīng)對(duì)稅收數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)票電子化進(jìn)程等內(nèi)容答疑，有力推動(dòng)稅收征管能力的共同提升。

學(xué)院不僅注重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)推動(dòng)更大視野、更廣領(lǐng)域的交流，組織學(xué)員參加江蘇跨境稅費(fèi)服務(wù)品牌“稅路通？蘇服達(dá)”發(fā)布儀式，參觀大運(yùn)河博物館、雁棲湖國(guó)際會(huì)議中心主會(huì)場(chǎng)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇展示中心等，深切感受稅收與城市、經(jīng)濟(jì)、文化的交融并進(jìn)，使他們加深了對(duì)我國(guó)倡導(dǎo)的人類命運(yùn)共同體理念的認(rèn)識(shí)。

主動(dòng)作為，助力國(guó)際稅收中心工作

依托雄厚的師資力量和完備的教學(xué)設(shè)施，特別是突出的同聲傳譯能力，學(xué)院積極承接聯(lián)盟課程的教學(xué)任務(wù)，并在聯(lián)盟課程體系建設(shè)及線上課程錄制等重要項(xiàng)目推進(jìn)中做出了積極貢獻(xiàn)。

此外，學(xué)院充分借助國(guó)際學(xué)員優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展國(guó)別政策宣講，邀請(qǐng)、安排來(lái)校的外國(guó)高級(jí)稅務(wù)官員或資深稅務(wù)專家為我國(guó)“走出去”企業(yè)開(kāi)辦專題培訓(xùn)班、宣講貿(mào)易投資目的地國(guó)家的稅收政策和征管制度并提供個(gè)性化咨詢，助力國(guó)內(nèi)企業(yè)“高質(zhì)量走出去”，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貿(mào)易暢通注入新動(dòng)能。

凝聚優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展

學(xué)院立足自身優(yōu)勢(shì)，把“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·揚(yáng)州定位于引領(lǐng)示范位置，于2024年7月舉辦了首次全球“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院的線下交流活動(dòng)，為未來(lái)的機(jī)制化交流合作打下了基礎(chǔ)。在會(huì)議期間，學(xué)院選取適當(dāng)?shù)闹黝}，組織小型學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，并建立國(guó)際稅務(wù)友人數(shù)據(jù)庫(kù)，在學(xué)院官網(wǎng)開(kāi)辟交流互動(dòng)專區(qū)，積累更多的國(guó)際同行資源，以備未來(lái)國(guó)際稅收教學(xué)培訓(xùn)之需。

在科學(xué)規(guī)范的教學(xué)、管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，學(xué)院按照聯(lián)盟要求制定課程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)課程體系不斷完善，同時(shí)持續(xù)推進(jìn)“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院和OECD-STA多邊中心兩個(gè)網(wǎng)站的優(yōu)化，借鑒多年合作的IMF（國(guó)際貨幣基金組織）等在線培訓(xùn)平臺(tái)成熟經(jīng)驗(yàn)，大幅提升使用友好度和學(xué)員滿意度。

繼往開(kāi)來(lái)，書(shū)寫(xiě)“國(guó)際知名”嶄新篇章

學(xué)院將進(jìn)一步發(fā)揮多邊稅務(wù)中心、“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院（北京、揚(yáng)州）基地優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化能力建設(shè)國(guó)際合作，經(jīng)過(guò)5年左右的時(shí)間，在國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)教學(xué)、合作交流、規(guī)則研究方面取得新突破，不斷提升國(guó)際知名度和影響力。

做“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院體系的領(lǐng)導(dǎo)者

學(xué)院將繼續(xù)發(fā)揮“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院（北京、揚(yáng)州）基地優(yōu)勢(shì)，圍繞“未來(lái)五年為共建國(guó)家提供一萬(wàn)個(gè)培訓(xùn)名額”工作目標(biāo)開(kāi)展多層次、多主題、多形式的國(guó)際稅務(wù)培訓(xùn)；組建技術(shù)咨詢團(tuán)隊(duì)，針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和低收入國(guó)家的真實(shí)需求，提供量身制定的解決方案，引領(lǐng)全球其他“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院高質(zhì)量服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；持續(xù)加強(qiáng)各稅務(wù)學(xué)院、相關(guān)國(guó)家稅務(wù)部門(mén)及國(guó)際組織間的溝通與合作，提議建立“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院校際聯(lián)席機(jī)制，將常設(shè)辦事處設(shè)在揚(yáng)州。以引領(lǐng)者的姿態(tài)講好中國(guó)稅收故事，把中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)方案融入全球治理體系建設(shè)中。

做OECD多邊稅務(wù)中心的領(lǐng)跑者

OECD-STA多邊稅務(wù)中心具有聯(lián)系和培訓(xùn)發(fā)展中國(guó)家稅務(wù)官員的天然便利優(yōu)勢(shì)。隨著OECD線下培訓(xùn)的逐步恢復(fù)，學(xué)院將在前期開(kāi)展OECD多邊稅務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，借助COTP項(xiàng)目契機(jī)，持續(xù)深化與OECD等國(guó)際組織在征管能力建設(shè)方面的合作，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的發(fā)展，使中國(guó)的多邊中心在項(xiàng)目數(shù)量、輻射國(guó)家、培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量評(píng)估等方面居于OECD全球六個(gè)多邊中心前列。

做國(guó)際合作交流渠道的開(kāi)拓者

“一帶一路”建設(shè)越深入，稅收合作就需要越深化。學(xué)院將充分利用全球國(guó)際稅收培訓(xùn)資源和知識(shí)產(chǎn)品，合理借鑒外國(guó)稅收征管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更加有效地借鑒國(guó)際稅改成果，拓展國(guó)際合作渠道，爭(zhēng)取與包括聯(lián)合國(guó)稅務(wù)專家委員會(huì)、國(guó)（境）外執(zhí)行大學(xué)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，不斷拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的培訓(xùn)研究合作交流機(jī)制。

做國(guó)際稅收研究領(lǐng)域的重要參與者

學(xué)院將持續(xù)關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，把握國(guó)際稅收規(guī)則新成果，開(kāi)展專題研究，形成高質(zhì)量研究成果，逐步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家稅收治理的智庫(kù)作用，特別是深化對(duì)國(guó)際法、國(guó)際規(guī)則、國(guó)外立法及司法判例等方面的理論研究；加強(qiáng)境外稅收信息收集與研究，客觀分析主要經(jīng)濟(jì)體稅制改革成果及對(duì)我國(guó)的借鑒意義；深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際稅收規(guī)則對(duì)我國(guó)的影響，研究應(yīng)對(duì)方案，做好政策儲(chǔ)備。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，為了高質(zhì)量共建“一帶一路”，需要用創(chuàng)新思維不斷提供發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)稅務(wù)部門(mén)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，以更高站位、更寬視野、更實(shí)舉措，在全球稅收治理的舞臺(tái)上與更多國(guó)家（地區(qū)）攜手相伴，共同建設(shè)“一帶一路”稅收合作美好未來(lái)，共同譜寫(xiě)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的時(shí)代華章。

作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院