寧波跨境電商海外倉高質量發展策略研究

摘" 要：當前我國外貿新業態跨境電商發展新動能加快釋放，跨境電商保持快速發展，跨境電商有效助力我國外貿穩規模、優結構，作為新型外貿基礎設施的海外倉功不可沒。文章闡述發展跨境電商海外倉的意義，海外倉是支撐跨境電商發展、拓展國際市場的新型外貿基礎設施。總結寧波海外倉發展現狀，分析存在規范發展、協同整合、信保融資等困難，對此從加大政策保障、提高標準化水平、拓寬融資渠道等方面提出下一步推進海外倉高質量發展的重點措施。

關鍵詞：海外倉；跨境電商；跨境物流；新業態

" 中圖分類號：F713.365.1" " 文獻標志碼：A" " DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2025.05.038

Abstract： At present， China's foreign trade new forms of cross-border e-commerce development of new momentum to accelerate the release， cross-border e-commerce to maintain rapid development， cross-border e-commerce effectively help China's foreign trade stable scale， excellent structure， as a new foreign trade infrastructure overseas warehouse contribution. This paper expounds the significance of developing cross-border e-commerce offshore warehouse， which is a new type of foreign trade infrastructure to support the development of cross-border e-commerce and expand the international market. Summarize the development status of Ningbo overseas warehouse， analyze the difficulties in standardized development， collaborative integration and credit insurance financing， and put forward key measures to promote the high-quality development of overseas warehouse in the next step from the aspects of increasing policy guarantee， improving standardization level and broadening financing channels.

Key words： oversea location; cross-border electronic commerce; cross-border logistics; new form of industry

新業態新模式是我國外貿發展的有生力量，也是國際貿易發展的重要趨勢[1]。2012年以來，跨境電商等新業態從無到有，到始終保持快速發展的勢頭，由占外貿比重不到1%，到現在已超7%，對外貿增長貢獻度高達36.7%，我國外貿新業態發展取得積極成效為穩定宏觀經濟大盤作出了突出貢獻。黨中央、國務院高度重視外貿新業態發展，政府工作報告連續多年對跨境電商新業態作出了部署，自2015年以來，先后分7批設立165個跨境電商綜試區。對于跨境電商等新型貿易業態發展重要支撐的海外倉，多部門協同發力支持其發展壯大。商務部設立外經貿發展專項資金支持海外倉建設，匯同有關部門多次發文支持海外倉發展。國家市場監督管理局、國家標準化管理委員會發布首個跨境電商海外倉國家標準《跨境電子商務海外倉運營管理要求》（GB/T 43291—2023），在海外倉管理制度、庫內操作、增值服務到信息數據分析、應急管理等方面均有了“中國標準”。海關推出跨境電商出口海外倉模式（9810），稅務部門進一步便利跨境電商海外倉出口退稅、退換貨管理，外匯部門持續推進跨境貿易和投融資便利化。據了解，我國企業累計運營建設海外倉近3 000個，面積超2 500萬平方米，遍布全球六大洲近百個國家和地區，超七成位于美歐日等傳統市場，美國是我國海外倉數量最多的國家，數量超640個，面積超1 000萬平方米，占總量約六成。在RCEP成員國、“一帶一路”沿線國家海外倉數量占比均超過15%。大型海外倉已經成為主流，面積5 000平方米以上占六成。我國已成為全球跨境電商生態最為完善的國家之一。

1" 發展跨境電商海外倉的意義

" 近年來，受高通脹、高庫存、地緣政治風險及貿易保護加劇等因素影響，全球貿易持續處于疲弱態勢，而跨境電商以模式新、應變快、成本低等特點，成為外貿高質量發展的新引擎。我國跨境電商增長潛力巨大，日益成為外貿增長和經濟發展的新動能[2]，今年跨境電商規模較疫情前增長超十倍。跨境電商推動外貿新動能加速成長，極大拉高對海外倉的需求。為了迎合海外供應鏈本土化要求，提高物流效率，不少企業設立了海外倉。與傳統跨境物流時間長、成本高相比，海外倉備貨出口是在國外提前建立或與第三方合作租賃倉庫，預先利用國際物流運送商品至倉庫，再利用當地物流將商品運送到國外消費者手中，具有服務效率高、品牌價值大、市場前景廣、抗風險能力強等優勢。海外倉在促進跨境電商物流降本增效、提升海外客戶體驗、增加市場粘性等方面發揮了重要作用，高效率跨境供應鏈對于實現外貿高質量發展、構建雙循環新發展格局具有重要意義。

2" 寧波跨境電商海外倉現狀

寧波作為國家首批跨境貿易電子商務服務試點城市和第二批跨境電子商務綜合試驗區城市[3]，已發展成全省乃至全國跨境電商主陣地。2022年寧波實現跨境電商出口超1 700億元，擁有跨境電商類企業約1.7萬家。在商務部組織的全國跨境電子商務綜合試驗區（前五批105個）考核評估中，寧波綜試區連續兩年綜合排名蟬聯第一檔“成效明顯”。

" 跨境電商海外倉是企業主體在境外通過自建、租賃、并購等方式設立的，主要分兩類：一是為跨境電商賣家提供第三方服務的海外倉；二是擁有跨境電商平臺，主要為平臺客戶提供第三方服務的平臺型海外倉。據海關統計，2021年，寧波實現跨境電商出口海外倉貨值超40億元。2023年1—8月，寧波跨境電商特殊區域出口海外倉方式出口14.03億元，居全國第一，占全國業務量的近三分之一。目前，寧波企業建設經營海外倉已達211個、總面積334萬平方米，數量、面積分別占全國九分之一、六分之一，省級海外倉數量位居全省第一，累計備案海外倉模式占全國十分之一。從主體看，民營企業占比超過八成。從分布看（見圖1），主要集中在歐美傳統貿易優勢國家，一半以上分布在美國、加拿大、德國和英國，中東歐等“一帶一路”沿線國家海外倉建設開始起步，基本覆蓋了全球重點目標市場和貿易樞紐地區，服務包括跨境電商企業在內的上萬家企業。從類型看，一類是大型跨境電商企業自建自用的海外倉，比如樂歌、豪雅、遨森、中基、廣博等；另一類是傳統國際貨運企業通過擴展服務功能，為量大面廣的中小跨境電商企業提供專業服務的公共海外倉，比如寧波發現國際物流公司、寧波良倉供應鏈管理有限公司等。

寧波積極鍛造硬核實力加快推進世界一流強港建設，在外貿新業態跨境電商海外倉建設方面具體做法：（1）加強政策保障。著力落實商務部、財政部、金融監管總局、中國民航局四部門聯合制定的《支持跨境電商海外倉發展有關舉措》、《浙江省推進海外倉高質量發展行動計劃》等部署，寧波市商務局聯合寧波市財政局推動跨境電商海外倉貼息政策實施，參與起草全國首個《跨境電子商務海外倉運營與管理服務規范》團體標準制定，推動“中國標準”落地。助推寧波豪雅進出口集團有限公司入圍商務部遴選的7家首批優秀海外倉實踐案例。（2）創新業務模式。全國首批、浙江首票開展“跨境電商出口海外倉”業務，推動中國（寧波）跨境貿易數智樞紐港“一站兩倉”建設。積極創新信用保險投融資模式，寧波普羅米和樂歌公司作為全國首批企業投保海外倉銷售風險保險。支持企業申報省級海外倉，上線省海外智慧物流平臺（海外倉服務在線），2022年度浙江省公共海外倉評審中，樂歌人體工學科技股份有限公司美國洛杉磯倉、寧波豪雅進出口集團有限公司美國加州豐塔納倉獲評優秀。（3）激活龍頭引領。以豪雅、遨森為代表的一批寧波跨境電商企業，通過全球化的海外倉配置資源，境內外協作穩健推進。發現、良倉、樂歌等海外倉服務商幫助服務超過成千上萬家中小外貿企業品牌出海，總理連線的樂歌海外倉70%的貨物來自國內其他中小微企業，已服務超500家中國跨境電商品牌出海企業。參與起草海外倉“中國標準”的寧波發現物流，2023年在美國新開3個倉庫，總面積5.5萬平方米，截至2023年11月底，海外倉營收比去年同期增長57.7%。立足寧波、輻射華東三省的中東歐頭部電商平臺eMAG長三角（寧波）運營中心在2023年新增共享海外倉37萬平方米。（4）賦能產業平臺。阿里國際站針對寧波外貿，特別推出“9710、9810一站式數字化解決方案”，確保數字化履約健康合規出口。通過9810海外倉出口智能報關系統，和寧波綜試區和寧波海關對接，一鍵云申報，幫助企業節約80％時間，還實現全流程線上可視化。同時，享受海關優先查驗、便捷退貨等便利，支持企業海外倉銷售的資金合規收匯。

3" 海外倉建設面臨的問題

（1）海外倉標準化水平不高，規范發展難。跨境電商海外倉建設以市場化推進為主，服務質量參差不齊，部分海外倉運營管理不規范，基本配置低，難以滿足委托業務需求，履約效率不高。目前，寧波市第三方海外倉魚龍混雜，公共服務屬性不強，制約跨境電商整體物流效率提升。海外倉組建專業技術團隊、建設信息管理系統、數據賦能提升服務能級方面還不夠。雖然近90%的海外倉已開展信息化智能化建設，但智能化水平不高、物流降本增效不足。相較于傳統鋪貨模式，能滿足汽配、家電、家具等行業跨境電商精品模式需求的專業海外倉較少。此外，缺乏科學標準的監管手段，不同國家和地區的海關清關標準、流程和效率存在很大差異，對海外倉監管手段還不健全，存在9810海外倉出口退稅問題。

（2）海外倉建設各自為戰，協同整合難。省市內跨境電商海外倉建設主體多元分散，缺乏協同，服務質量難以保障，不利于跨境電商供應鏈有效整合和海外資源的優化配置，這在尾程配送網絡建設方面表現尤為明顯。目前，省市內多數海外倉企業通過與所在國主流物流公司簽訂戰略合作協議，依托當地快遞公司網絡為跨境電商賣家提供尾程配送服務，這種尾程配送方式的安全性和時效性都不能保障，個別有條件的海外倉企業嘗試自建物流團隊，但與其他海外倉企業未共建共享尾程服務。此外，除了亞馬遜FBA等部分跨境電商平臺和頭部賣家自建海外倉以外，建倉主體和用倉信息不對稱、第三方海外倉與跨境電商平臺聯動不足問題仍然存在，無法實現營銷接單和倉儲配送的良性互動，無法有效提升訂單轉換率、倉內商品周轉率和海外備貨精準度，這是海外倉功能一體化問題。

（3）海外倉成本持續增加，運轉壓力大。一是海外倉租賃建設等成本持續暴增。倉儲租金是一筆不小的支出，2013

—2022年美國倉儲租金漲幅超400%，運營成本在不斷上升。寧波市海外倉分布的國家勞動力和倉庫租金成本普遍較高。例如，美國倉庫工人的工資是15美元/小時，是國內工人工資的5倍。二是由于缺乏對海外市場的快速反應能力，寧波市海外倉面臨較大的庫存壓力。跨境電商與傳統貿易相比，需要先備貨后銷售，是輕資產、重資金企業，一般要按照1∶1比例配置資金，即一億美元銷售額需要1億元人民幣作為銷售成本，還需要應對滯銷積壓、貿易摩擦、海外電商平臺規則限制等各類風險。運營效率低，加劇運營成本。據悉寧波市很多商品在海外倉倉儲周轉時間超過一個月，有些甚至超過半年，積壓庫存進一步增加企業的運營成本和風險。

（4）缺乏有效擔保憑證，信保融資難。在海外倉建設方面，企業投資自建海外倉資金投入較大，有融資需求。如寧波萌恒集團近幾年在物流體系和信息化建設等方面投入資金超過5億元，企業資金壓力巨大。但傳統出口信保政策不適應跨境電商海外倉出口新業態，海外倉信貸金融支持難有幾點原因：①風險分擔難。例如樂歌投資1億美元，在美國建10個倉儲，投資倉儲存在試錯風險、回報風險，企業自身難以承擔相關風險，傳統金融產品也無相關風險分擔功能；②數據運用難。外貿公司的海外分公司庫存貨物和終端銷售都在海外，第三方平臺系統數據尚未與銀行對接，銀行無法掌握外貿企業真實交易數據，并據次提供授信支持。銀行難以監控資金流和貨物流，在融資風險把控上有效手段少，貸款準入和貸后管理均存在較大障礙；③抵押保險難。一部分外貿企業是輕資產型，很難合格提供抵質押物，外貿企業的海外倉及貨物難以抵押給國內銀行。有些海外倉境內外主體之間沒有做境外投資備案，缺乏境外獨立的經營主體，授信貸款給境內企業政策較難落地，也很難給到補貼。

4" 海外倉建設下一步發展建議

" 當前跨境電商出口行業已經由高速增長期進入高質量發展的轉型期，需要搶抓發展機遇，夯實海外倉外貿基礎設施，為寧波市外貿穩量提質發展做出新貢獻，奮力推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

4.1" 政策支持，加大保障服務力度

（1）強化頂層設計。政府部門形成多級多措培育機制，合力探索促進跨境電商海外倉發展創新做法，加大力度支持企業建設海外倉新型外貿基礎設施；（2）加強制度與監管創新。海關監管方面，創新海外倉退換貨再次入關管理制度，探索取消只允許因質量原因且需有第三方檢測證明方可退貨等規定，開設海外倉退換貨入關綠色通道。稅收政策方面，建議國家相關部委根據企業發展的實際困難和訴求，盡快開展“9810”模式下“出口即視同銷售”的退稅政策研究，并在寧波等地進行政策試點；（3）加大引導力度，強化行業自律，以商業可持續、帶動作用強等為原則，促進競爭有序、規范發展。與相關協會等建立常態化聯絡渠道，研究建立跨境電商海外倉重點聯系企業名單，對重點海外倉企業建立一對一服務機制，跟蹤解決經營發展中面臨的困難與問題。企業服務體系上，駐外使領館經商機構加強服務保障，著眼于海外利益保護，建立健全海外護航服務體系。

4.2" 規范發展，提高標準化水平

" （1）加強統籌規劃，推進海外倉標準體系建設，促進跨境電商海外倉規范發展，高標準高質量推進跨境電商海外倉建設，推動海外倉穩定向好發展[4]。提升海外倉專業化、規模化、智能化水平，提高海外倉整體運營效率和服務體驗，實現海外倉儲物流、訂單流、信息流、資金流“四流合一”，強化數據賦能，提升海外倉專業化智能化水平，不斷推進外貿全流程數字化；（2）拓展海外倉服務功能與內容推動海外倉豐富功能、延伸服務、優化布局、升級發展，構建跨境電商的全棧式貿易增長服務商。提升跨境電商海外倉公共服務能力，服務中小外貿企業。推動公共海外倉建設，推動建設邊境倉、海外倉，構建多倉聯動跨境集運模式。支持海外倉形成業務閉環，完善通關、報檢、退稅等綜合服務，提供代運營、網絡推廣、數據分析、交易支付、物流倉儲、資質認證、法務稅務等專業服務[5]；（3）培育海外倉經營主體和品牌。研究制定品牌孵化支持政策，引導經營實力強、成長性好的跨境電商龍頭企業創新經營模式，建設自營海外倉，并向品牌創建、展示、售后、維修服務等功能升級。

4.3" 強化聯動，推動供應鏈優化整合

（1）鼓勵企業發展自營海外倉的同時，充分發揮龍頭企業、行業協會和海外商會等的積極作用，加快海外智慧物流平臺應用推廣，引導區內跨境電商海外倉企業入駐，打造跨境電商公共服務平臺，為跨境電商企業提供規范、高效、優質的一站式綜合服務，支持海外倉從物流服務向供應鏈管理服務升級，實現海外資源共享共用。發揮海外倉、跨境電商平臺等數據集聚優勢，在依法合規的前提下利用數據賦能產業鏈上下游，為設計、生產、營銷等環節提供決策支持，更好開展個性化定制、柔性化生產和精準化營銷，提升產業鏈綜合競爭力，進一步推動跨境電商平臺發展。引導第三方海外倉與跨境電商平臺聯動發展，強化營銷、接單和倉儲配送相互協同，實現跨境電商供應鏈向外延伸，形成閉環；（2）增強協同整合力度，構建國際供應鏈體系。強化海外物流資源整合，推動公共海外倉共建共享。依托聯盟合力補齊頭程專線物流、尾程配送網絡短板，打通“最后一公里”，完善“門到門”物流體系，提升海外倉本土化經營能力。強化供需對接，支持跨境電商企業用足用好與主要貿易伙伴間的航權資源，積極申建跨境貨運專線。鼓勵跨境電商海外倉企業通過租賃、購買等方式自建貨運機隊、船隊等，提升跨境物流自主能力。加強與船公司合作，簽訂長期協議，提前鎖定跨境海運成本。

4.4" 協同整合，加快海外倉全球布局

（1）支持企業鞏固北美、歐洲等傳統市場的同時，支持企業積極參與絲路電商合作、“一帶一路”經貿合作，搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效機遇[6]，引導企業在南亞、非洲、南美等新興市場設立跨境電商海外倉，因地制宜復制成功經驗。用足用好多邊機制，積極對接高標準國際經貿規則，來拓展跨境電商發展更大的空間;（2）發揮境外海港陸港海外倉作用，完善國際供應鏈網的主要舉措，包括海外倉與境外園區、重大境外投資項目聯動。引導企業有序調整產業布局，聚焦先進制造業強鏈補鏈，推動海外倉向境外海港陸港、義新歐班列沿線和境外園區延伸布局，優化在全球供應鏈中的地位;（3）依托行業協會、大型跨境電商平臺、物流企業等，帶動跨境電商海外倉企業抱團“走出去”，發揮龍頭企業帶動作用，積極申請國家境外經貿合作區，以產業鏈上下游抱團出海，鼓勵專業園區運營商到海外“筑巢引鳳”。

4.5" 大膽創新，拓寬融資渠道

（1）鼓勵中國進出口等政策性銀行優化完善業務模式，向海外倉企業提供專項貸款或者是中長期、低息貸款支持，擴大企業境外信貸規模。通過數據賦能，探索外貿企業海外倉數據與銀行對接，推動外綜服務平臺數據以適當方式與銀行對接，方便銀行掌握資金流和數據流[7]，為具有真實貿易和建設背景的跨境電商海外倉企業提供金融支持。同時鼓勵銀行強化金融創新，開發跨境電商線上交易金融產品，并提供便利結算服務，增加跨境電商供應鏈金融服務供給；（2）探索保險機構為本國跨國企業提供基于實際需要的一攬子保險，鼓勵企業加強與中國出口信用保險公司合作，用好海外投資保險工具；（3）多元化拓寬投融資渠道。增加“供應鏈融資”渠道，發揮服務貿易創新發展引導基金作用，引入更多社會資本以市場化方式支持跨境電商海外倉等相關企業發展。

參考文獻：

[1] 陳韜. 服貿基金支持貿易新業態新模式發展[J]. 服務外包，2022（5）：54-55.

[2] 丁雅雯. 外貿企業“掘金”跨境電商新賽道[N]. 經濟參考報，2023-08-24（005）.

[3] 鐘睿. 政府經濟管理職能創新與跨境電商發展[D]. 杭州：中共浙江省委黨校，2020.

[4] 王麗萍. 當前我國跨境電商海外倉儲物流模式存在的問題及優化策略[J]. 物流科技，2023，46（6）：156-158.

[5] 馬玉榮. 外貿新業態新模式力促構建國內國際雙循環新發展格局——首屆珠江國際貿易論壇·新發展格局下的外貿新業態新模式高峰論壇綜述[J]. 中國發展觀察，2021（Z3）：20-22.

[6] 任芳. 跨境電商海外倉迎來蓬勃發展[J]. 物流技術與應用，2022，27（11）：58-61.

[7] 陳果. 大數據在跨境物流管理中的應用與實踐研究[J]. 物流科技，2024，47（2）：65-68，73.