科學理解“新質生產力”，提升央企核心競爭力

摘要：本文圍繞新質生產力的概念，深入探討其內涵與外延，指出新質生產力是一種生產力升級過程，其核心在于要素稟賦與全要素生產率的提升。分析科學技術在推動生產力發展中的作用，特別是在新能源、新型電力系統等領域的關鍵技術突破，探討了國有企業如何通過技術創新和管理改革推動產業升級。強調企業人才培養的重要性，呼吁構建開放的人才體系，推進智能化轉型以提升企業競爭力，助力中國式現代化建設。

關鍵詞：新質生產力；新型電力系統；全要素生產率；能源轉型

自2023年中央首次提出 “新質生產力”戰略概念以來，政商界、學界關于這一概念的內涵及外延已有諸多討論。從經濟學視角看，生產力范疇的提出是與要素生產力聯系在一起的，自然物質生產力發展的關鍵在于 “質”的變革，即生產力要素稟賦及組合方式的深刻變革，從而大幅提升全要素生產率。馬克思主義的生產力理論及相應的生產勞動學說，區別于資本主義的生產力學說，強調人與自然之間能動的物質交換過程中形成的 “物質生產力”，特別突出了勞動者在生產力系統中的能動性，即 “勞動生產力”。21世紀，科學技術日益滲透到勞動力、勞動資料和勞動對象中，特別是生產工具的變革、管理創新、工藝流程的變化，持續推動了生產力發展。

一、新質生產力的內涵及外延

劉偉教授認為，新質生產力的 “新”是一個歷史發展的概念，具有突出的相對性和不確定性，其核心是要素稟賦和全要素生產率，實質上是新的生產力逐漸改造和替代 “舊”的生產力的迭代式升級過程。值得思考的是，一段時期以來，長期形成的現代化等同于西方化的迷思，以發達國家現代化狀況為目標，追隨發達經濟體歷史軌跡亦步亦趨的發展方式，從全球發展中國家的實踐經驗看，是絕無可能實現產業結構追趕超越的。[1]從國際政治演進視角看，新興國家及經濟聯合體，不會任由其他國家或組織來決定其在國際分工中的地位，這恰恰與霸權主導者形成了矛盾沖突，國家或組織之間在科技、經濟領域集中爆發對抗的可能性持續增大。

鄒才能院士關注新能源新興產業在推動新質生產力中的地位和作用，在我國能源轉型的背景下，“十四五” （2021—2025年）規劃建設七大陸上新能源基地、兩大水風光綜合基地和五大海上風電基地，力爭通過新能源 “技術獨立”，使煤炭、石油等化石能源更多地回歸化工材料屬性，主要依靠本土化新能源實現我國能源獨立，實現新能源的 “可能斜三角”轉變。[2]

劉吉臻院士等聚焦新型電力系統的內涵、特征及關鍵技術，指出 “十四五”是碳達峰的關鍵期和窗口期，需要進一步實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構建新型電力系統。結合我國能源轉型遵循能源安全、能源脫碳的總體思路，提出了 “多源互補、源網協同、供需互動、靈活智能”的新型電力系統特征，其重點任務是有機布局和有序調整能源供給結構。結合2022年國際能源危機局勢，煤電的 “壓艙石”作用仍需保障。[3]以新能源為主體的新型電力系統承載著能源轉型的歷史使命，是清潔低碳、安全高效能源體系的重要組成部分，貫穿中國式現代化建設歷程。而電力作為一種高效用能的形式，在百余年的工業社會發展中，扮演著愈發重要的角色，在幫助我們科學理解新質生產力概念中發揮了重要作用。

從經驗來看，我們既應當避免將新質生產力泛化為一個形容詞，套用到幾乎所有領域，又不能把新質生產力等同于一個或幾個特定的產業。[4]無論是南方國家還是北方國家，技術仍是新質生產力的核心。當前，我們應當正確理解基于技術進步的產業升級，充分吸取 “騰籠換鳥”導致 “去工業化”被動局面的經驗教訓，堅持先立后破、穩中求進的總基調，杜絕創造性毀滅。

2016年，黨中央召開全國國有企業改革座談會，旗幟鮮明地提出要理直氣壯做強做優做大國有企業，持續弘揚企業家精神和工匠精神，不斷創新技術、產品與服務，提高主業的核心競爭力，推動傳統產業改造升級。生產工具是生產力發展水平的客觀尺度，在國家推動西部大開發形成新格局的背景下，新時代的駐疆央企地區公司必須乘勢而上，把握歷史發展機遇，疏通新質生產力發展的堵點和卡點，推動要素之間有序流動，以科技創新推進勞動資料升級、拓展勞動對象、推動綠色經濟發展。在產業結構區域空間布局強調效率優先的前提下，以市場需求為牽引，因地制宜制定高質量發展策略，逐步構建西部地區產業集群比較優勢。

二、企業綠色低碳轉型面對的問題及對策

（一）系統運維方面

當前，一些傳統能源企業電網傳輸能力受限，增量用電負荷均受限于承載能力，評估未來產能建設區域及周邊配套負荷急劇增長，主變容量、輸電廊道無法滿足清潔用能需求，優質負荷或存在負增長可能。另外，上級電源故障或導致當前線路運行模式的變電場所失電，引發重要負荷干線跳閘，空載線路維護保養頻次也有待提升。應當結合新能源建設及調峰機組的擴建，致力于發展更高電壓等級，整體推進新能源建設，提升消納能力，形成立體式網架改善布局。努力加強智能電網技術的應用，通過先進的信息與通信技術，實現對電力系統的智能監控和調度，聚焦電力供需的實時平衡和優化配置，提升對新能源波動性和不確定性的應對能力。

（二）設備設施方面

目前，部分能源企業的電力設備重載現象較多，設施使用年限較長，以往設計規范與當前行業的相關要求存在偏移，對供電安全和設備壽命造成一定影響；此外，關鍵核心設備亟待國產替代，同時還應滿足新能源調峰的高強度頻繁啟停需求。建議持續完善強網工程規劃，統籌推進新能源一體化運行，持續推動國產自主化設備更新及檢修維護。以低碳示范區項目為牽引，樹牢環境保護底線思維，完善煙氣在線監測功能，嚴格落實固廢存量有序清零、增量逐步遞減任務，持續加大安全隱患治理力度，杜絕線路 “T”接模式，確保閉環管理，處置合規。對標碳捕集、利用等先進技術，滿足稠油清潔生產等設備的升級改造需求，穩步實現企業電氣化綠色立體供能目標。

（三）綠電消納方面

就外部而言，隨著新能源發展形勢的變化及國家政策的調整，新能源項目受上網電量、上網電價及其他因素等多方面影響，達產達效相對困難，項目投資推進緩慢。通過拓展外部市場、爭取新能源建設指標進行集中建設這條發展道路，還面臨著產能過剩無處消納、效益不達標，項目建成即虧損的巨大挑戰。在國家大力健全綠色低碳發展機制的導向下，應當依托綠色低碳發展的財稅政策，積極參與構建碳排放統計核算、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。通過新能源開發利用和生產用能清潔替代實現了與油氣產業鏈的協同互補，拓展了效益空間，以打造優質工程為目標，構建了能源綠色低碳轉型共贏新模式。

從內部來說，受企業發電總容量及線路送出能力限制、現有機組調峰能力不足等因素制約，短期內，綠電自發自用面臨著技術突破和效益達標的雙重考驗，新能源項目建設進入瓶頸期。建議加快健全新能源電力系統運維體系，加強對新能源發電設備的巡檢、監測和維修，及時發現并解決設備故障，確保新能源電力系統的穩定運行和可靠供電。持續推行數字化交付，提升工程項目全生命周期管理水平。與此同時，企地之間加強有效溝通協調，尋求最大公約數，連接利益平衡點，也是多方共同努力的方向之一。

（四）國際政治方面

自20世紀80年代以來，西方發達資本主義國家進入 “去工業化”周期后，其一度領先的工業及社會基礎設施已顯陳舊。21世紀第二個十年，美歐一些國家主動踏入 “再現代化”新周期，值得注意的是，南亞、東南亞等發展中國家也掀起了一輪現代化競爭。隨著國際貿易政策攻守博弈，國際組織間的規則摩擦升級，哪一方能奪取人工智能領域創新高地，或將獲得高技術條件下國家政治、經濟、軍事、文化安全的競爭優勢。國家之間持續強化 “矛”與 “盾”的力量角逐，從根本上看，取決于國家能源自主自給的程度。能源企業應加快構建超級能源高地，增強省域間能源調度供給效率，在內部經營管理方面切實降低綠電 “棄風、棄光率”，打破國央企業之間的 “信息孤島”，從數據倉庫升級為數據交易平臺，在國有企業海外項目建設的過程中，攜手促進 “一帶一路”沿線國家從地緣 “中間地帶”向現代化前行，這不失為一條破局之策。

三、探索提升央企核心競爭力的路徑

馬克思在 《資本論》中指出，凡要進行生產，勞動者和生產資料必須結合起來。社會經濟形態是由生產資料所有制及分配關系決定的。我國作為社會主義國家，在推進中國式現代化的征程上，國資企業既是黨的經濟部隊，也是國民經濟的基礎。國有企業要遵循生產關系適合生產力狀況這條普遍經濟規律，應清晰認識到企業核心競爭力由獨特的產品、技術、人才、管理和文化等要素構成，央企應當充分發揮黨的建設在政治、組織、群眾工作、人才建設、創新實踐等方面的獨特優勢，確保企業思想與行動的統一正確，牢牢守住企業改革發展的生命線，為企業發展提供穩定持久的動力。

一切生產要素的核心都是人。企業要充分彰顯 “硬實力”和 “軟實力”，必須擁有一大批有能力將基礎科研轉化為應用技術的高水平人才，必須擁有一大批具有哲學社會科學專業背景尤其是科技倫理、公司法務、國際傳播等社科人才。適當的勞動組織形式有助于促進企業內部經濟關系，不斷提高電力人才供給質效，是長久發展電力企業新質生產力的先決條件。

2021年，集團公司制定了 “清潔替代、戰略接替、綠色轉型”三步走戰略，當前正處于能源供給加速變革時期，構筑強勁、穩定、高效的一整張油田電網，爭取西電東送外輸電量指標，努力把準噶爾盆地資源優勢轉化為綠色發展勝勢，是綜合性能源公司大放異彩的關鍵。

在 “生聚理用”人才策略模式下，強增量、盤存量、擴總量，以 “提升實力、挖掘潛力、釋放動力、激發活力”為導向，將關注人才培養與優化基層結構貫通起來，為新員工健康成長鋪路子、搭臺子、扶梯子，以握發吐哺之姿，助力青年人才 “破繭成蝶”。人力資源部門應持續完善在崗賦能認證培訓體系，切實提升業務能力，培養 “一崗精、多崗通”的復合型人才。為干部員工 “立體畫像”，推動人才儲備庫 “擴容更新”。

作為思想品生產組織，人是企業智庫中最核心的資產和財富，而對智力產品生產過程的管理、最終成果的評價和生產者的激勵，是任何制度體系下的智庫都要面臨的共通性問題。[5]打造開放的人才體系，對低碳發展緊缺專業人才可探索校企聯合培養、外部人力資源柔性引才等方式，補強短板弱項，筑牢隊伍基礎。同步做好企業文化建設，團結全體員工走好公司 “二次創業”趕考之路。只有企業持續高質量發展，員工的收入待遇才能水漲船高，切身利益才能得到最大保障。員工利益得到充分保障，企業才能持續良性健康發展。把握好兩者的邏輯關系，對于強基固本、凝聚合力有著重要意義。[6]

從宏觀來看，現代化產業體系已成為中國式現代化在產業層面的具體體現，動態強調產業之間復雜的內在聯系和系統演化過程。肩負著保障油氣生產、冬季居民供熱的雙重責任，同時，企業負責人極度重視生產經營的全生命周期投產比、“三利六率”考核指標等與員工利益密切相關的內容。針對新能源高比例接入與發供電設備設施亟待 “以舊換新”的情況，企業短期內正面臨技術突破和效益達標的雙重考驗，在新能源賽道如何搶抓機遇成為擺在企業面前的重大課題。

學者時杰認為，國有企業通過應用智能化技術，如機器學習和人工智能，可以更有效地管理和優化生產過程，提高資源利用效率。這種智能化轉型不僅增強了企業的核心競爭力，也為其在數字經濟時代維持技術創新的領先地位奠定了堅實的基礎。[7]持續探索建立電力運行調度分析控制與安全防御數智化云端，強化負荷特性預測、光功率預測能力，研究新型儲能技術在油田電力領域的工業化應用。此外，還應關注交通領域終端再電氣化率不足4%的優質負荷擴展空間。制度層面應完善廣義的分時電價機制，供給側不斷提升用電服務水平，提高需求側主動響應的活躍性。修煉內功還是企業生存發展的主旨，加快探索油田電力低成本供能模式，大力攻關油田生產現場 “電代油”“電代氣”技術，穩步推動成果示范應用。此外，應持續探索運用工業創新技術為農業產品提高單位附加值，助力提升農業產業化水平，兌現 “工業反哺農業”的歷史承諾，向實現共同富裕目標邁進堅實步伐。

四、結束語

新質生產力不是一個學術概念，而是社會經濟發展的戰略概念。提升央企核心競爭力，推動新質生產力發展，是實現中國式現代化的重要路徑，也是今后相當一段時期最大的政治。通過發展新質生產力，深化技術創新、加快智能化轉型，優化產業結構，以及人才培養體系的完善，國有企業可以在全球競爭中保持優勢，進一步實現高質量發展；通過高質量發展，尤其是在能源轉型、新型電力系統建設等領域，央企需要不斷探索創新，穩步推進綠色低碳發展，實現經濟效益與社會責任的雙贏，從而推動實現中國式現代化。在這一過程中，企業不僅要提升內部治理能力，還要緊抓發展機遇，不斷增強企業的韌性與可持續性。在我國新一輪西部大開發背景下，乘能源轉型之勢，關鍵基于技術進步上的產業升級，充分運用數智化手段，助力新型電力系統建設，為新能源革命做出新貢獻。

參考文獻：

[1] 劉偉.科學認識與切實發展新質生產力[J].經濟研究，2024， 59（03）：4-11.

[2] 鄒才能，李士祥，熊波，等.新能源新興產業在推動新質生產力中的地位與作用[J].石油學報，2024，45（06）：889-899.

[3] 劉吉臻，王慶華，胡陽，等.新型電力系統的內涵、特征及關鍵技術[J].新型電力系統，2023，1（01）：49-65.

[4] 鄭永年.如何科學地理解 “新質生產力”？[J].中國科學院院刊，2024，39（05）：797-803.

[5] 中國國際經濟交流中心課題組.加快構建中國特色新型智庫生態圈[M].北京：中國經濟出版社，2020.

[6] 單新鈺.推進 “我為員工群眾辦實事”常態化長效化實踐研究[J].現代企業文化，2023（31）：149-152.

[7] 時杰.發揮國有企業推動新質生產力的關鍵作用[J].現代國企研究，2024（Z1）：42-47.

作者簡介： 單新鈺，男，漢族，新疆克拉瑪依人，碩士研究生，政工師、電力公司 （新能源項目部）辦公室二級主管，研究方向：國際傳播、邊疆治理。