城市社區社會工作管理機制分析

摘要：在我國城市化建設的進程中，城市社區的發展規模不斷擴大，具有較大的發展空間，同時，城市社區社會工作也是有效檢驗社區工作質量的基礎。本文主要結合城市社區社會工作的發展現狀，從中發現問題，分析社會工作管理機制，提出相應的優化措施，以期進一步提高我國城市社區社會工作的質量，更好地服務社會，滿足居民的生活需求，推動社會發展。

關鍵詞：城市社區；社會工作；管理機制；基層服務

我國正處于社會轉型的關鍵時期，服務型政府的建設步伐不斷加快，能夠有效滿足社會群眾的實際需求，提高城市社區的服務力度。在城市化建設進程中，社區發揮著基層樞紐作用，能夠有效通過社區服務中心或居民委員會，為社區居民提供更加多元化的服務，解決他們在生活中遇到的問題。基于此，本文主要分析城市社區社會工作管理機制。

一、社會工作視域下城市社區社會工作內容分析

社區就是在一定范圍內，具有某種互動關系并共同維護文化利益的組織，是在一定范圍內所形成的共同體，開展組織活動的具體區域。社區區域根據政府原則劃分，具有一定數量的人口，同時，居民之間具有共同意識和共同利益，能夠有效合作，建立居民委員會。社區工作就是對本區域內的居民進行管理，滿足居民的生活需求，并在工作過程中運用自身所學知識和社區資源，為目標區域的全體成員和困難群體提供服務性工作，提高居民生活質量。目前，我國城市社區的服務需求主要包括基層民主建設、基本社區服務、社區安全、突發公共事件應急管理、個性化服務等。

基層民主建設。指在基層社區，通過建立婦聯、聯合工會、居委會等組織，完成社區的各項工作事務，并積極召開相關會議，進行民主決策，保障社區相關組織活動的有效進行。同時，還要積極吸收社區居民，吸引目標區域的社區居民參與民主投票，開展社區評價投票、人大代表選舉投票等，保障社區的穩定運行。

基本社區服務。主要是對本區域的環境衛生、環境治理等進行管理，包括小區垃圾清運、衛生清除等，還包括目標區域的違章建筑拆除、老舊小區更新等，這些工作都需要協調當地的社區工作人員開展相關工作。這些工作占據了較多的服務資源，是基本的社區服務內容，能夠有效改善社區環境，提高目標區域居住群體的生活質量。

社區安全。在社會工作視域下，城市社區工作還包括社區安全。社區安全主要是指社區工作人員配合派出所等部門，對所管轄區域內的社區人口進行調查和摸排工作，及時解決居民之間的矛盾糾紛。有時還需要在不同的條件下，處理一些突發性事件，如對社區內的重點群體、矯正對象、吸毒人員以及其他困難群體進行觀察和了解，并及時與派出所合作，定期了解這些人員的生活情況，做好有前科居民的再社會化工作，保障所管轄區域內的社區安全。[1]

突發公共事件應急管理。在社區管理工作中，社區基層人員還需要對突發公共事件進行應急管理，需要設計應急預案，配備應急設備。比如，出現傳染病毒、開展防疫工作時，就需要以社區為單位，積極整合本轄區內的居民，由街道、政府部門、衛生部門以及社會志愿者共同形成合力，對其進行定期檢查，明確生活狀態。一旦出現問題，及時送醫治療，采取隔離措施，從而保護社區安全，提供社區服務。同時，還需要做好保障工作，在突發事件發生后，對本轄區的受害情況進行統計分析，明確受災范圍，提供后續保障服務，為群眾提供幫助。

個性化服務。社會工作視域下的城市社區工作還包括個性化服務，主要是針對困難群體、特殊群體以及老人、兒童等。比如，針對老人和兒童群體，可以利用社區資源開設社區服務中心，為他們打造活動區域和空間；對于喪失勞動力的老人，可以提供城市低保、貧困人群幫扶工作等，從而滿足不同人群的實際社區服務需求，逐漸提高社區居民的生活質量。同時，個性化服務還包括社會調查、慈善募捐等，這些工作都可以通過社區參與，保障各項工作的有效進行。

二、城市社區社會工作運行存在的問題分析

（一）社區社會工作機構組織結構存在問題

目前，我國積極開展社區基層治理工作，努力提高居民生活質量，滿足他們的實際需求。但在基層運轉過程中，部分地區存在社區社會工作機構組織結構混亂的現象，行政化色彩過于嚴重。部分居民委員會、街道辦事處所設立的服務機構，受經濟、社會等現實因素的影響，存在一定的運行問題，會以政府工作模式為主導，片面地依靠政府評價開展后續工作。當政府來社區檢查時，部分人員會提前通知社區工作人員，讓社區做好準備，應對上級檢查，這就導致后續檢查的結果與實際工作情況存在脫節，后續社區組織管理工作中存在一定問題。此外，還有些社區社會工作機構官僚主義十分嚴重，行政化色彩濃厚，不能有效發揮社區基層的作用，影響社區社會工作的順利開展。

（二）社區社會工作機構職責不清晰

社區社會工作的主要職能就是為所管轄區域的居民提供基礎服務，明確社區居民的實際需求，加強社區管理，保障社區安全，提高居民的生活品質。社區居民需要及時將自身需求反饋給社區，同時，也需要結合社區資源，爭取外在資源，不斷提高社區的服務能力。但在部分地區，社區服務中心在開展相關活動時，僅僅是走過場，部分活動流于形式。在傳達政策文件時，還存在較多問題，導致文件下達及文件宣傳無法與社區居民的出發點相結合，社區工作內容相對混亂，職責機構劃分不清，直接影響社區工作的運轉質量。另外，部分社區受經濟、人為等多種因素的影響，沒有充分落實目標責任制，各部門、工作人員的具體職能劃分并不清晰。一旦出現問題，就會出現工作人員互相推諉的情況，直接影響社區工作的順利開展，無法有效滿足居民的辦事需求，降低居民的生活質量。

（三）社區工作人員專業素質存在問題

部分社區工作人員積極滿足居民的實際需求，提供社區服務，樂于助人，但存在專業素質不高的現象，導致社區管理機制未能有效運行。同時，部分社區工作人員的年齡結構也存在一定問題，年齡差距較大。青年人和中年人共同開展工作，就會出現新舊理念的沖突，導致部分民事調解工作存在問題。比如，部分社區工作者處于中年階段，在解決社區問題時，熱心為居民做事，解決其在生活中遇到的問題。但在工作過程中，他們堅持的標準是講道理，而不是走法理，沒有按照規章制度和法律規定開展相關工作，而許多道理和法理不能并存，在解決問題時，就容易釀成社區事故，反而加大了群眾矛盾。因此，需要不斷提高社區工作人員的專業素質。[2]

（四）居民參與程度不足

在開展城市社區社會工作時，為進一步提高社會工作的質量，加強社區工作管理，還需要密切聯系群眾，了解社區居民的實際需求。但受經濟、人為等多種因素的影響，大多數社區居民忙于日常工作，奔波在工作單位，而較少參與社區活動。參與社區管理的居民人數較少，沒有充分發揮群眾的主觀能動性，導致社區開展的工作可能會與居民的實際需求不符，進一步造成居民參與程度逐漸下降。同時，部分社區工作人員習慣在辦公室工作，而沒有密切聯系群眾，走進社區居民的日常生活，了解居民的實際需求，造成社區響應情況不盡如人意，居民參與程度較低，參與社區建設的積極性較差，也會直接影響社會工作管理機制的有效運行。

三、有效保障城市社區社會工作管理機制運行的措施分析

（一）積極調整社區社會工作的組織結構

為進一步開展社區基層服務，提高社區社會工作組織的運行效率，要積極改變工作管理機構，明確組織架構，切實改變傳統的管理模式，給予社區組織更多的自主權，結合居民需求，開展后續的各項工作。消除行政色彩或管理風險，削弱原有社區人員的政治意識，切實提高服務社區的意識。同時，也要積極進行組織機構的優化和升級，社區工作人員要樹立正確的思想，積極利用社區資源為居民服務，密切聯系居民，了解居民的實際需求。簡化社區辦事流程，切實為居民辦事，提供更多便利，實現社區基層服務的基本功能，提高社區居民的生活質量。[3]

（二）明確社區社會工作的服務目標

在開展城市社區社會工作時，要明確社會工作機構的職能和目標，落實目標責任制，明確權責劃分，具體分為幾個部門，并根據社區提供的基本服務，明確工作人員的工作職責。根據不同部門，配備相應的工作人員，讓每一位工作人員專職負責本部門的工作任務，讓居民來社區辦事時，能夠快速找到具體的負責人，簡化辦事流程，蓋最少的章，完成最多的工作任務，滿足居民的實際需求。社區工作者還要明確本部門的職責與目標，要為人民群眾服務，而不應為政府政績服務，而應該提高居民的生活品質，在遵循政府工作指令的基礎上，結合本社區的資源，為社區居民提供更加多元化、更高質量的服務，切實促進社區社會工作的順利開展。

（三）密切聯系社會群眾

社區工作者要積極改變傳統的辦事思路，深入基層，密切聯系居民群眾，了解本轄區內居民的真實意愿和真實需求，積極加強宣傳和教育工作。通過密切聯系居民，引導他們參與社區建設工作，積極參與社區組織的各種文化活動、宣傳教育活動等，提高居民參與程度。此外，社區還要積極加強資金和人才的投入，充分利用社區現有資源，通過免費開放等多種方式，吸引居民參與社區活動，提高社區支持率。同時，社區工作者也要具體情況具體分析，結合本區域內居民的實際生活特點和人員構成，開展豐富多彩的文娛活動，并通過線上線下宣傳的方式，擴大社區活動的覆蓋面積，讓社區居民都能夠積極參與社區建設，積極圍繞社區工作開展相關活動，配合社區人員實現社區的共建共享，提高社區活動的參與程度。[4]

（四）積極開展網格化管理

為進一步提高社區社會工作的服務質量，推進城市化建設進程，滿足社區居民的實際需求，社區工作人員應采取網格化管理的方式，從整體出發，合理劃分片區，深入網格，開展居民調查服務，滿足居民的實際需求。掌握更加真實的一手資料，提高社區社會工作的協調能力和組織能力，進一步提高居民的生活質量。在現實生活中，部分居民的問題處理起來相對復雜，可能需要多個部門協調配合。對此，社區要發揮自身的協調功能，根據實際需求，開展社區組織活動，并在各部門之間進行有效協調，滿足居民訴求，取得各部門的平衡。在遵循法理的基礎上，提高居民的滿意度。同時，社區在具體工作中也會面臨文明城市創建、老舊小區改造等多項重大工作任務。社區工作人員要不斷提高自身的專業素養，身先士卒，加強網格化管理，明確本部門應該承擔的工作責任和工作職能，以較好的心態和較強的責任心開展社區社會工作，并對貧困群體、特殊群體進行關照和愛護，不斷提高社區服務質量，實現理想社區建設效果。

（五）努力提高社區人員專業素質

為進一步提高城市社區社會工作的質量，還要積極采取優化措施，加強社區工作人員的專業技能培訓，提高社區工作人員的綜合素質和專業本領。社區工作者在開展社會工作服務時，不僅要具有較強的責任心，滿懷熱忱，還要具備專業知識和專業技能，不能將法理拋諸腦后，而應該嚴格遵循相關的規章制度和法律規范，開展相關工作。在處理問題、解決民事糾紛的過程中，要切實站在公平、公正的角度上看待問題，而不應摻雜過多的個人情緒。應融合人文主義情懷，公平公正地處理民事糾紛，做社區居民利益的捍衛者。同時，政府也要加強資金和人才投入，積極拓寬人才引進渠道，在高校、科研機構等開通人才招聘渠道，不斷為社區工作吸引優秀人才。同時，社區管理者也需要結合本社區的實際情況，為社區工作人員提供良好的工作環境，進行硬件、軟件的升級，提高社區工作人員的福利待遇，讓社區工作人員在聯系群眾的過程中有更強的積極性和主動性，幫助社區工作人員樹立正確的思想意識，在后續開展社會工作的過程中，具有更高的熱情，提高社區工作的質量。

（六）積極開展社區活動

社區工作人員要結合本社區的資源，開展形式多樣、豐富多彩的社會活動，積極傳達上級發布的文件，傳達相關精神，提高社區居民對國家政策的了解程度。同時，社區還可以綜合資源，開展社區教育工作和文體工作，豐富社區居民的日常生活，發揮社區退休人員的余熱，開辦敬老院、托老所等，鼓勵居民參與社區建設工作，定期組織社區居民開展社區組織、環衛、綠化、公益等活動，由社區工作人員帶頭，共同保護本轄區內的環境質量，創建文明社區。[5]

四、結束語

在城市化建設進程中，社區能夠有效開展基層服務，為居民提供高質量的服務，滿足居民的生活需求。我國正處于轉型的關鍵時期，積極發揮基層社區的作用，能夠促進城市化建設進程，加快社會轉型，提高我國經濟發展速度。因此，社區工作人員要積極明確城市社區社會工作管理機制，努力提高自身的專業素養，密切聯系群眾，實現理想的管理效果。

參考文獻：

[1] 謝超.社會工作參與社區志愿者管理機制構建的實踐研究[D].西安：西北大學碩士學位論文，2022.

[2] 李慧文.社區老年健康管理的社會工作服務機制研究[D].煙臺：魯東大學碩士學位論文，2022.

[3] 李闖.新型城鎮化背景下的社區治理研究：以N社區為例[J].創新創業理論研究與實踐，2020，3（12）：145-146.

[4] 晁霞.優勢視角下 “三社聯動”創新城市社區服務管理機制探索：以北京親民社會工作事務所 “三社聯動”服務項目為例[J].產業與科技論壇，2017，16（09）：108-109.

[5] 陳盼，陸衛群.城市社區社會工作管理機制的分析與思考[J].湖北函授大學學報，2016，29（06）：96-97.

作者簡介： 牛帥淇，男，漢族，河南濮陽人，碩士研究生，講師助理，研究方向：管理學。