農業技術培訓對基層農業發展的促進作用與優化策略

摘要：農業技術培訓是提高農民科技素質、推動基層農業現代化發展的重要手段。本文從農業技術培訓對基層農業發展的促進作用入手，分析了當前基層農業技術培訓過程中存在的主要問題，并提出創新培訓內容、豐富培訓方式、優化培訓資源配置、建立培訓績效評估機制等優化策略。通過加強基層農業技術培訓，不斷提高農民的科學文化素質，培育一支高素質的新型職業農民隊伍，為實現農業農村現代化，推進鄉村全面振興提供有力支撐。

關鍵詞：農業技術推廣；農業技術培訓；農業發展；策略

隨著新時代“三農”工作重心的歷史性轉移，如何推動農業高質量發展、促進農民持續增收、建設生態宜居美麗鄉村，已成為社會各界高度關注的話題。在現代農業發展進程中，先進的農業技術起著不可替代的支撐和引領作用。然而，受農村人口老齡化、青壯年勞動力大量外流等因素影響，農業科技進步的最終成效在傳遞和接收過程中往往大打折扣。究其原因，與農民科學文化素質不高、掌握運用現代農業科技的能力不足等相關。因此，大力開展農業技術培訓，切實提高農民科學文化素質，增強農民參與發展現代農業的技能和本領，對于推動基層農業持續健康發展至關重要。

1 農業技術培訓對基層農業發展的促進作用

1.1 提高農民科技素養，優化人力資本

人力資本理論認為，人力資本對經濟增長具有決定性作用。在農業領域，農民是基層農業生產和經營的主體，農民的科技素質狀況直接影響農業生產力水平。加強農業技術培訓，系統傳授農業科學知識和實用技術，能有效提升農民的科技文化素質，增強農民學科技、用科技的積極性和主動性，提高農民科學種田、合理經營的能力，為基層農業可持續發展奠定堅實的人才基礎。同時，基于人力資本對農業發展的巨大影響，農業技術培訓還可進一步優化農村人力資本存量和質量，不斷提高勞動者素質，為農業農村經濟持續健康發展提供有力的智力支持。農業技術培訓不僅是傳授農業實用技術，更是提升農民綜合素質、優化農村人力資本的有效途徑，對于破解“誰來種地”的難題、確保國家糧食安全、推進鄉村振興具有重要意義[1]。

1.2 推廣先進農業技術，提高農業綜合生產能力

隨著現代農業科技的快速發展，各種農業新品種、新技術、新裝備不斷涌現，極大地提升了農業生產的質量和效益。但受農村、農民的信息不對稱、科技推廣不到位等因素影響，很多先進適用的農業科學技術無法及時傳播到廣大農村農業生產者中，基層農業科技進步明顯滯后。開展農業技術培訓，及時將符合區域特點的先進農業實用技術推廣到農村，讓廣大農民及時了解掌握作物新品種、高產栽培、綠色防控等實用技術，不僅有利于提高農業生產效率，而且可推動化肥農藥減量增效，提高土地產出率。通過農業技術培訓，不斷更新農民的生產觀念，提升農民的科技意識，使越來越多的農民成為善于運用現代農業科學技術的“新型農民”，從而帶動周邊農戶共同進步，打造一批“科技示范戶”“產業帶頭人”，在全社會形成愛農業、懂技術、善創新的濃厚氛圍，推動農業生產從傳統粗放向集約高效轉變，促進基層農業高質量綠色發展[2]。

1.3 引導農民發展現代農業，促進農業轉型升級

當前，我國農業正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻堅期，推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的任務十分緊迫。通過農業技術培訓，引導農民及時把握市場需求導向，根據資源條件、區位優勢、產業基礎等合理選擇發展方向，大力發展設施農業、生態農業、觀光農業、創意農業等新產業新業態，推動小農戶和現代農業有機銜接，有利于促進一、二、三產業深度融合，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，推動農業產業轉型升級、提質增效。

1.4 培育新型職業農民隊伍，為鄉村振興提供人才支撐

農業農村現代化關鍵在人才。當前，農村人才“空心化”現象突出，農村產業發展后繼乏人，迫切需要一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。大力開展農業技術培訓，通過轉變農民就業觀念、更新農民知識結構、提高農民職業技能，可以充分發掘各類農村實用人才，厚植新型職業農民隊伍的人才基礎。同時，農業技術培訓還可依托新型農業經營主體，以農民合作社、家庭農場、農業企業等為依托，重點培養一批農村創業創新帶頭人，助推鄉土人才回歸開發、能人大學生返鄉創業，打造一支“留得住、用得上”的高素質農村人才隊伍。通過農業技術培訓，造就一大批愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，切實增強農業科技創新源動力，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供堅實的人才支撐[3]。

2 當前基層農業技術培訓存在的問題

2.1 培訓內容陳舊，與農業生產實踐脫節，針對性不強

縱觀當前基層農業技術培訓工作可以發現，工作中普遍存在重復培訓、照本宣科等問題。一方面，不同部門各自為政、單打獨斗，培訓內容雷同、缺乏創新。部分培訓工作只注重完成“規定動作”，脫離農時農事，與農民的生產生活實際需求相脫節，導致培訓內容缺乏針對性。另一方面，在一些經濟欠發達地區，農業基礎設施薄弱，現代農業發展水平不高，農民對高新科技的需求并不迫切。部分農業技術培訓仍停留在抓農業增產的初級階段，沒有與農業供給側結構性改革同向而行，無法有效滿足廣大農民對高品質、多樣化、個性化農產品日益增長的需求。

2.2 培訓方式單一死板，互動性不強

目前，基層農業技術培訓大多以短期培訓班、現場觀摩會等形式開展，培訓方式較為單一，“滿堂灌、填鴨式”現象較為普遍。部分培訓工作注重說教多、實操少，缺乏互動交流和現場指導，難以有效調動廣大農民的學習積極性。同時，受制于培訓時間有限、師資力量不足、硬件設施落后等因素，培訓工作往往流于形式，加之培訓組織管理不到位、培訓考核指標簡單化，很難確保培訓的針對性和實效性。如何充分利用“互聯網+”優勢，創新培訓內容和方式，增強培訓的吸引力和感染力，已成為新時期農業技術培訓面臨的一大課題。

2.3 培訓資源配置不均衡，基層農技推廣人員匱乏

農業技術培訓工作開展的好壞，很大程度上取決于師資力量、培訓設施、經費投入等資源要素的保障水平。當前，受城鄉發展不平衡影響，農業技術培訓資源在區域間分布不均衡，東部地區明顯優于中西部地區。同時，受基層財政保障能力、人才引進政策等多重因素制約，農村農業技術培訓面臨專業人才青黃不接、后繼乏人等困境。由于待遇低、發展空間小，不少基層農技推廣人員紛紛“離土離崗”，導致鄉鎮農技推廣隊伍數量不足、專業結構失衡、整體素質偏低，直接制約了農業技術培訓工作的有序開展[4]。

2.4 培訓績效評價缺失，激勵機制不健全

評價機制是推動工作落實的重要保障。目前，不少地方在開展農業技術培訓工作時，往往重視培訓數量，而忽視培訓質量，沒有建立科學規范的績效考評體系，也沒有將培訓工作納入有關部門和人員的績效考核范疇，導致培訓工作有人搞、沒人管，被動應付現象普遍。同時，在培訓對象的選擇上，有的地方過于注重“平衡照顧”，難以形成“比學趕幫超”的濃厚氛圍。在培訓后的跟蹤服務上，難以做到定期回訪，導師幫帶，難以及時掌握學員技術運用情況，不利于鞏固培訓效果。

3 優化基層農業技術培訓的策略

3.1 創新培訓內容，聚焦農民實際需求

建立健全農業科技培訓需求調研機制，提高培訓規劃的前瞻性、針對性和可操作性。一要加強調查研究，準確掌握農民學習需求。在培訓內容設計上，結合區域資源稟賦、農民就業導向、產業發展需要等，有的放矢確定培訓主題，因地制宜開發培訓項目，使培訓內容更加符合基層實際、更加貼近農民需求。二要把準市場脈搏，動態調整更新培訓內容。密切關注國際國內農產品市場動態，及時了解現代農業科技發展趨勢，前瞻性地提出培訓內容調整建議，有針對性地設計培訓計劃，引導農民搶抓農業農村發展新機遇，培育壯大鄉村產業，不斷提高培訓的前瞻性、實效性。三要豐富完善培訓課程，強化實訓實踐導向。針對新型農業經營主體、返鄉農民工、農村實用人才等不同群體，制定有針對性的培訓方案。在理論學習的基礎上，更加注重實操訓練，讓農民學有所獲、學以致用。同時，要結合“大眾創業、萬眾創新”熱潮，開發一批農村電商、休閑農業、鄉村旅游、農產品加工等新型職業農民培訓課程，進一步拓寬培訓內容，推動更多農民工、大學生、退役軍人等返鄉下鄉創新創業。

3.2 豐富培訓方式，提高培訓實效性

一是創新線下培訓形式。積極開展“田間課堂”“農場教學”等培訓活動，通過采取參觀示范基地、現場觀摩、案例分析、情景模擬等方式，增強培訓的吸引力和感染力。大力實施農民教育培訓工程，每年從農村專業大戶、家庭農場經營者、農民合作社帶頭人等新型農業經營主體中擇優選派一批赴國內外知名涉農院校、龍頭企業開展專題培訓，切實提高農業科技培訓的含金量。

二是拓展線上培訓渠道。充分利用“互聯網+”優勢，依托遠程教育平臺，積極開發在線學習課程，創新移動學習模式，通過組建“農村大喇叭”“田間課堂”等學習小組，定期組織農民上網學習，讓廣大農民足不出戶就能享受優質培訓資源。統籌整合涉農部門和各類新型農業經營主體的培訓資源，組建農業科技培訓聯盟，搭建農業科技和農村實用人才在線學習交流平臺，及時推送先進實用技術，促進農業科技培訓優質資源共建共享。

三是探索培育新型培訓主體。鼓勵高等院校、科研院所、龍頭企業等積極參與新型職業農民培育培訓，重點扶持一批教學條件好、培訓能力強的高校、涉農企業成為新型職業農民培育培訓基地。支持各地積極開展“名師大講堂”“田秀才大講堂”等基層農業科技培訓公益活動，通過“請進來”“走出去”等方式，廣泛吸引知名專家學者參與指導。鼓勵各類社會力量參與農業科技培訓，大力培育專業化、市場化農業科技培訓組織，推動形成政府引導、多元參與的農業科技培訓新格局。

3.3 優化培訓資源配置，強化基層人才支撐

一是加強涉農院校學科專業建設。鼓勵有條件的高校增設現代農業技術、農產品加工與質量安全、農業信息化等緊缺專業，重點建設一批高水平涉農專業，為農業現代化發展培養更多復合型人才。支持有關高校與行業龍頭企業、新型農業經營主體合作共建產教融合、科教融合培養培訓基地，增強人才培養的針對性。

二是加大基層農技人員培養力度。建立定向委托培養和在職培訓相結合的新型職業農民教育培養新機制，通過定向招生、訂單培養等方式，為基層輸送一大批懂農業、愛農村、愛農民的實用人才。加強基層農技人員繼續教育，通過開展技術培訓、學歷提升等，建設一支素質優良、結構合理、充滿活力的現代農技推廣隊伍。

三是優化培訓資源區域布局。完善上級財政轉移支付和績效考核機制，加大對農業科技培訓的支持力度，重點向中西部地區和革命老區、民族地區、邊疆地區等欠發達地區傾斜。建立健全培訓資源發現、遴選、共享機制，統籌用好各方面培訓資源，促進區域間、城鄉間培訓資源均衡配置。

3.4 建立培訓績效評估機制，激發培訓活力

一是明確培訓績效評估主體。成立農業科技培訓工作領導小組，統籌負責培訓工作的規劃設計、組織實施、績效評估、督促檢查等，重點加強對新型職業農民培育工程等重點項目的績效評估。各級農業農村、科技、人社、教育等部門要各司其職、密切配合，建立部門聯動、上下協同的績效評估工作機制。

二是制定科學合理的績效評估指標。從培訓數量、質量、效益等方面，建立一套切實可行、便于操作的績效評估指標體系。在培訓數量上，重點考核培養新型職業農民總量、示范引領帶動作用發揮等情況；在培訓質量上，重點考核農業實用人才技術素質提高、新技術掌握應用等情況；在培訓效益上，重點考核農民增收、農業綠色高質量發展等情況，確保農業科技培訓工作取得實實在在的效果。

三是強化績效評估結果運用。將績效評估結果作為財政支農資金安排、項目立項、人才選拔、嘉獎激勵等的重要依據，建立激勵與約束并重、獎優罰劣的正向激勵機制。對績效評估優秀的單位和個人，在資源配置、項目支持、嘉獎表彰等方面給予傾斜；對績效評估不合格的，及時督促整改，視情況采取通報批評、追責問責等措施，切實推動各項部署要求落地見效。

4 結語

面對新形勢新任務，農村農業發展比以往任何時候都更加需要科技進步的引領和支撐。只有立足基層實際，創新完善農業科技培訓的內容、方式和機制，持續加大政策扶持和投入保障力度，不斷提高農民科技文化素質，加快培育知農業、懂技術、善經營的高素質農民隊伍，才能為實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化提供堅實人才支撐，為加快建設農業強國、確保國家糧食安全、促進農民持續增收提供有力科技支撐。

參考文獻

[1] 畢于沛.現代化農業技術推廣工作的作用，發展前景及優化策略[J].電腦高手，2023（4）：1581-1582.

[2] 張支乾.實踐農業技術推廣促進農業種植業生產的作用和策略[J].黑龍江糧食，2023（12）：100-102.

[3] 劉冠偉，趙全龍.農業技術推廣在農村種植業發展中的價值與優化策略探究[J].河北農業，2024（1）：35-36.

[4] 祁玉周.鄉村振興戰略對農業發展的影響及優化策略[J].中國集體經濟，2024（6）：21-24.