為開展高素質農民“培訓-中職-高職教育貫通培養行動”提供廣西方案

農廣校的主責主業是什么？一方面是農民培訓，另一方面是農民學歷教育，廣西農廣校系統便是靠在這兩方面發揮著不可替代的作用，成為廣西農民職業教育、農民教育培訓和農村實用人才培養的主力軍、主渠道和主陣地，為打贏脫貧攻堅戰和推進鄉村人才振興作出了積極貢獻。

一、高素質農民培訓創新做法

2014年以來，廣西累計培訓高素質農民31.22萬人次。廣西認真做好決策投入、過程管理各項工作，培育數量全面完成、質量有效保證，得到各方肯定：2018、2021年度先后榮獲廣西農牧漁業豐收獎農業技術推廣成果獎二等獎、農業技術推廣合作獎；2016、2017和2023年度高素質農民培育績效管理評估廣西獲評優秀等次。

（一）頂層設計推動政策落實。高站位統籌，在年度的農業農村會議上對高素質農民培育工作作出部署，落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于加快推進新型職業農民培育工作的意見》（桂政辦發〔2015〕46號），不斷完善培育工作格局和制度體系。高規格推動，把地方政府主導培育工作職責內容列入《廣西壯族自治區鄉村振興促進條例》，構建政府主導的培育工作格局，將高素質農民培育工作納入年度全區農業農村重點工作要點進行部署。高起點謀劃，立足服務“農業強區”建設，將高素質農民培育工作列入《廣西推進農業農村現代化“十四五”規劃》《廣西農業新型經營主體和服務主體高質量發展“十四五”規劃》，對高素質農民培育工作作出總體規劃部署和具體安排。根據農業農村部年度項目實施通知文件，及時印發廣西項目實施方案，全面落實國家和自治區人才教育培訓工作部署要求。

（二）機制創新聚集優勢資源。出臺文件推動聯合培育格局，會同自治區黨委組織部等6部門聯合印發《推動鄉村人才振興若干措施》，對包括高素質農民培育在內的鄉村人才培育進行系統部署，聚集6部門優勢資源，合力推進高素質農民等鄉村人才培育工作。統籌各部門優勢推動培育工作，發揮自治區婦聯、團委、科協、退役軍人事務等部門優勢，統籌涉農院校（特別是自治區農業農村廳直屬10所農業職業院校）、農業科研院所、行業協會等力量，共同構建高素質農民培訓體系。充分利用區外優勢資源創新培育機制，積極與中央農廣校、華中農業大學、上海交通大學、南京農業大學、浙江大學等區外高校合作，搭建平臺培訓高素質農民，促進學員對外合作交流。推動各地組織學員持續開展跨省、跨市、跨縣異地培訓學習，拓展思維開闊眼界。與“頭雁”融合推動培育工作，每年從高素質農民中遴選培育2000名自治區級“頭雁”，享受國家級“頭雁”政策扶持。印發《綜合支持廣西鄉村產業振興帶頭人“頭雁”發展十條措施》（桂農廳發〔2023〕84號），強化產業項目、金融保險、示范引領、產業幫扶等舉措，促進“頭雁”提升發展。

（三）搭建廣西特色培育模式。充分利用各部門力量及優質培訓資源構建廣西特色教育培訓體系，分類分層實施高素質農民培育普及行動、提升行動、先鋒行動“三大行動”?？h級農業農村部門實施高素質農民普及行動，開展種植、養殖、農機等專業技能型培訓和農業產前、產中、產后專業服務型農民培訓。依托農業職業院校、市級農業農村部門實施高素質農民培育提升行動，面向種養大戶及新型經營主體帶頭人，開展經營型高素質農民培訓。聚焦綜合型、領軍型高素質農民示范培育，由自治區農業農村廳統籌區內外高等涉農院校和專業機構資源，組織培養廣西現代青年農場主、農業經理人、農產品電商達人、鄉村企業家等具有較強示范帶動作用的產業領軍人才，實施先鋒行動。

二、中職學歷教育行穩致遠

雖然隨著形勢的發展，廣西農廣校系統中職學歷教育招生規模有所減少，但這幾年一直穩定在2000人以上的規模，在全國農廣校系統排名前列。由于廣西長期堅持農民中職學歷教育辦學，取得了顯著的成績，得到了中央農廣校的高度肯定和認可。2020年、2021年中央農業廣播電視學校“農民中職教育教學改革試點培訓班”連續2年分別在廣西北海市和藤縣舉辦；在2023年全國農廣校農民教育培訓現場會上廣西獲邀作典型發言。

（一）政策支持，經費保障。每年都以自治區農業農村廳的名義下發文件，明確培育目標，要求各地選準培養對象、靈活設置專業方向、嚴格錄取注冊、做好檔案整理工作、提高教學質量和推進教改試點等，并將招生任務下達到相關市縣。同時，每年農民中職學歷教育項目經費預算600萬元，按每生3000元標準，分兩年全額撥付到相關分校。同時，自治區教育廳為減輕農民負擔和農民中職辦學資金壓力，每年減半收取錄取費用。

（二）模式創新，示范引領。廣西3種典型辦學模式：“政府統籌、農廣校實施、農學結合”，“一村一班，產教緊密融合”，“校社”合辦農民中職，榮獲全國農民教育培訓典型模式。2023年2月，中央農廣校調研組到廣西北海、玉林、河池等地開展農民中職教育調研，并于2023年4月在《農民日報》刊文《發揮農民職業教育在人才振興中的重要作用——關于廣西農民職業教育發展的經驗思考》，文章指出：廣西農廣校堅持面向鄉村，辦農民滿意的教育，形成了“合浦模式”等具有地方特色的辦學模式，累計培養農民中專生近14萬人，年均招生2000人，為提升農村人口技能素質、提升鄉村發展內生動力作出了重要貢獻。2023年5月，在《農村工作通訊》刊文《校社合辦農民中職教育的成功之路——來自廣西藤縣的調研報告》，文章指出：藤縣農廣校緊密結合當地特色產業優勢，堅持產教融合，創新辦學模式，走出了一條“農廣校+農民合作社”合辦中職教育的新路子，既破解了農民學員招生難、組織難等問題，又促進了農廣校教學能力和農民合作社經營水平雙提高。

（三）教材支撐，宣傳推介。為保障糧食和重要農產品安全供給、特色農業提質增效以及農民學員培育需求等，每年財政預算項目經費，組織開發3本農民教育培訓特色教材。組織編寫的4部新型職業農民培訓教材獲得2022年廣西十佳科普讀物大賽二等獎；在第六屆（2024）全國農民教育培訓發展論壇上，廣西組織編寫的《養豬實用技術》《廣西特色中藥材栽培技術》等10部教材入選優秀農民教育培訓文字教材，占全國宣介總數的五分之一。同時，為了宣介廣西農民教育培訓優秀學員典型，每年預算項目資金，支持與央視《田園幫幫團》欄目合作，累計制作播出廣西農民學員創富帶富專題片67部。廣西農業節目在央視密集播出，大大提高了廣西優勢特色農產品在全國的影響力。節目播出后，全國各地的咨詢電話及產品訂單紛至沓來，有力地推動了廣西優勢農產品生產與銷售，促進鄉村產業振興。

三、高素質農民“培訓-中職-高職教育貫通培養行動”試點工作開展情況

2023年，中央農廣校在廣西、河北、江蘇、山東、新疆等5個省份開展高素質農民“培訓—中職—高職教育貫通培養行動”試點。廣西高度重視貫通培養試點項目，將試點項目工作列入自治區農業農村廳重要工作議程，提高政治站位，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對廣西重大方略要求，農業農村廳主要領導和分管領導多次作出批示和指示，支持高素質農民就讀高職，要求高質量完成貫通培養試點工作，打通高素質農民學歷提升通道。同時，要求農廣?？偨Y經驗，再接再厲，促進試點成效和推廣。經過近兩年來的探索實踐，貫通培養試點基本完成試點分校、試點學員、合作院校、培養方案“四落實”階段性任務。

（一）落實試點分校。試點分校優先選擇農業大縣，或者地方主導產業和特色產業突出，地方農業產業化發展程度較高，具備良好產業基礎且高素質農民較多，試點縣校有工作基礎，或與當地涉農職業院校已建立緊密合作關系等，結合以上條件，在實地走訪調研的基礎上，遴選河池市、合浦縣、藤縣三地作為貫通培養試點。

（二）落實試點學員。學員遴選充分尊重農民意愿，要求相對年輕，有一定的產業基礎，2025年7月能完成農民中職課程，順利畢業，有較強學習意愿和能力進行非全日制大專學習。廣西試點學員名額為100名，3個試點分校報152人，學員報名非常踴躍。試點學員主要是2023年新招的中職學員，年齡符合要求，以新型農業經營主體帶頭人、鄉村產業帶頭人及基層組織帶頭人為重點。

（三）落實合作院校。現階段，廣西各涉農職業院校均無法有效開展招生專業銜接、培訓對象銜接、課程內容銜接、教學過程銜接。為拓展貫通培養試點有效路徑，經多方面溝通，選擇具備相關單獨招生資質、辦學基礎條件較好的廣西開放大學作為合作院校，計劃將貫通培養試點學員銜接至開放大學大專學習，由其實施入學測試、培養。

（四）落實培養方案。經過座談調研、反復論證，制定了適合廣西實際的貫通培養試點方案。方案明確了貫通培養試點的指導思想、基本原則、試點目標、學員遴選、學習年限及學費、試點要求和進度安排等各個方面，并作具體的部署和安排。方案既包括學員遴選、學習年限、學費等事項，又重點明確了試點三個階段及進度安排：即第一階段為第一年培訓—中職銜接課程教學階段，將試點班學員納入當年高素質農民培養計劃，錄入高素質農民培訓系統，高素質農民培養方案中的課程納入農民中職教育部分模塊，作為中職教育的重要組成部分，培訓班錄入系統的課程、實習實訓、觀摩交流、現場指導等課程模塊，在農民中職教育中最高可認定50%的學分；第二階段為農民中職教育課程提升教學階段，該階段突出針對性，在第一年培訓中，對學員需求可做更充分調研，第二年中職教育針對發現的弱項短板，重點圍繞學員需求設置中職教學提升模塊，如基礎知識補充、技能強化、崗位實踐指導、試驗示范、經營管理能力提升、學習能力提升、學習成果運用等，體現出提升的特點，各課程模塊的課時分配可在總課時范圍內靈活調整；第三階段為中職畢業后跟蹤服務和高職（大專）教育銜接階段，第三年學員中職畢業后進入非全日制大專，農廣校組建服務團隊，繼續做好跟蹤服務工作，選取重點學員開展跟蹤技術指導、聯系項目幫扶等，進一步鞏固農民培訓和中職教育培養成效。服務內容包括大專學習指導反饋、政策對接、技術指導、項目幫扶、新技術運用等。重點在申報涉農資金、補貼、項目、推薦評獎時優先考慮試點學員。同時注意搜集典型案例，總結培養成效與存在問題。試點將原來的“1年培訓+2年中職教育”變為“1年培訓+1年中職教育+1年跟蹤服務（同時銜接大專）”三個階段。

目前，3個試點分校均已制定出高素質農民“培訓-中職”教育一體化教學培養方案，完成了貫通培養學員遴選、中職學員招生工作，并將參與貫通培養試點行動的中職學員納入2023年度的高素質農民培訓計劃中，并做好相關課程銜接，培訓班錄入系統的課程、實習實訓、觀摩交流、現場指導等在中職教育中可認定最高50%的學分，圓滿完成了第一階段的培養任務，便開始實施中職教育提升階段，與廣西開放大學合作，最高可以銜接大專課程達39個學分。為了全面提升廣西農民職業教育質量與水平，出臺了《關于加強農民中等職業教育教學組織工作若干事項的通知》，嚴格規范合作辦學行為，科學規范教學學時安排，強化經費管理與使用效率，全面提升教學質量與效果，積極推進貫通培養體系建設。同時，廣西《高素質農民“培訓-中職（中專）-高職（大專）教育貫通培養”課程學分銀行建設與轉換實踐研究》課題獲得農民教育培訓和農民體育文化專家咨詢委員會2024年度課題立項，并出臺了《廣西開放大學學分認定和轉換管理辦法》和《廣西開放大學開放教育省開課程“單科課程注冊學習”實施方案》，從理論和實踐層面全面推動貫通培養試點工作，力爭探索出一套可復制、可推廣的高素質農民“培訓-中職-高職教育貫通培養”廣西模式，促進高素質農民培訓與農民職業教育有效銜接，打通農民成長成才通道，助力鄉村人才隊伍建設。

四、加強項目實施管理，強化試點宣傳推廣，確保試點工作取得成效

（一）加強組織領導，明確責任擔當。各試點分校作為全區乃至全國試點，承載著重要的歷史使命。廣西必須充分認識到試點工作的重大意義，加強組織領導，明確責任擔當。在項目實施的每個重要節點，都要積極向分管領導和主要領導溝通匯報，爭取領導的重視和支持。同時，根據試點工作的實際情況和存在的問題，進一步完善培養方案和管理機制，認真做好試點工作的每個環節，確保試點工作順利進行，為全區、全國樹立試點標桿樣板。

（二）深化上下協同，形成工作合力。試點工作的推進需要上下協同、形成合力。各試點單位在試點工作中遇到難以解決的問題和困難時，要及時與上級部門溝通，共同研究解決。同時，加強與教育部門的溝通協調，爭取降低報名門檻或開設針對高素質農民的專項招生計劃，讓更多的高素質農民學員有機會接受高等教育；努力爭取項目資金支持，用于高素質農民就讀高職經費補貼，減輕農民學員學費壓力，推動試點工作圓滿完成。

（三）敢于探索創新，尋求突破發展。在總結過去農民教育培訓好經驗好做法的基礎上，結合當前國家、自治區發展形勢和“三農”發展需要以及地方產業特色，與廣西開放大學共同探索更加高效、更加符合農民實際需求的貫通培養模式，建立符合農民成人職業教育特點的學分積累、認定和轉換制度，實行職業培訓與中高職教育學習成果互認互轉，縮短培養周期。探索出適應當地“三農”發展的農民教育培訓新模式，服務于農業農村現代化。

（四）加強宣傳推廣，提高社會認知度。試點工作不僅是一項探索性的工作，更是一項具有普遍意義的推廣工作。要加強對試點工作的宣傳和推廣，提高社會各界對試點工作的認知度和支持度。同時，及時總結試點工作的經驗做法和成效成果，為農民教育培訓工作提供有益的借鑒和參考。★

（作者單位：廣西農廣校）