美“緊急”的不是能源

特朗普入主白宮后不久，即宣布其進入國家能源緊急狀態(tài)。美國作為全球油氣生產大國和油氣消費大國，油氣供應富足、大量出口，斷崖式地進入到緊急狀態(tài)引發(fā)了各種猜測。不過，從近期特朗普及其幕僚在國際社會屢屢發(fā)出的系列言辭看，美國宣布進入能源緊急狀態(tài)似乎算不了什么大事，是正常現(xiàn)象。美國政府打算做大做強油氣，卻是千真萬確的。

美國自從爆發(fā)頁巖油氣革命之后，油氣產業(yè)克服了油價波動等挑戰(zhàn)，使得美國油氣產量一直在全球名列前茅。油氣產量增長給美國帶來了很多好處，顯著降低了國內的工業(yè)和交通發(fā)展成本，民眾享受到了油氣供應充分的低價格福利。這次特朗普總統(tǒng)宣布國家進入能源緊急狀態(tài)，意在進一步挖掘國內油氣資源潛力。目前的舉措，有廢除前總統(tǒng)時期美國外大陸架地區(qū)油氣禁采法令、釋放阿拉斯加油氣大區(qū)的資源潛力、強化國內油氣基礎設施建設、加大油氣出口設施建設等。美國已經是油氣大國了，為何還要“沒有最好，只有更好”式地繼續(xù)油氣增儲上產？其背后的真實目的，是繼續(xù)降低工業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展成本。

特朗普入主白宮后到處揮舞關稅大棒，對加拿大、墨西哥、中國、歐盟要加征關稅，對鋼材和鋁進口關稅加征力度尤其大。加征關稅是一把“雙刃劍”。一方面，它提升了進口產品價格以降低競爭力，為本國的產品的生產和生活消費提供保護；另一方面，它會顯著提升國內的生產和生活成本。這是因為國內產品對進口產品的替代不能一蹴而就，需要一個漫長的過程，甚至長時期內這種替代很難完全實現(xiàn)。如今，特朗普有些逆全球化。他要通過關稅政策吸引海外資本回流、產業(yè)回流，在拉動就業(yè)的同時振興美國制造業(yè)。

新一屆美國政府振興美國制造業(yè)的努力，正在遭遇挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自制造業(yè)原材料的價格因關稅而上漲，美國國內并無現(xiàn)成的可供替代進口材料設備的產能。事實上，特朗普總統(tǒng)對美國的新能源產業(yè)并不感興趣，但新能源不會因為政府關注點下降就不去發(fā)展。目前的美國新能源制造業(yè)大面積虧損，根源之一就在于美國國內生產的組件成本太高。如果用中國進口的質優(yōu)價廉的組件設備，這個問題就迎刃而解了。

之前美國經歷了數(shù)輪降息，金融市場上流動性增加，通脹風險有所回升。加征關稅之后，原材料或零部件成本上升進一步加劇了通脹風險。為了有效應對風險，必須有相應的物價平衡機制應對措施的存在。在此形勢下，成熟的油氣產業(yè)自然而然成了重要抓手。這就是美國政府要千方百計降低油氣價格的重要動力。

按照這個邏輯思考，不僅美國的油氣勘探開發(fā)產業(yè)要大發(fā)展，而且與油氣相關的中下游石油化工、天然氣化工需要同樣節(jié)奏地跟進。油氣絕不僅僅是美國用來向國際市場兜售的。石油化工環(huán)節(jié)的終端產品是石油化工材料。作為基礎工業(yè)材料，石化產品幾乎在國民經濟的所有領域都有應用。其基礎性和重要性，由此可見一斑。上游油氣價格下降了，石化產品供應成本方能隨之下降。問題就在于，應用領域廣泛的石化產品是否單靠美國自身就能完全實現(xiàn)自給自足，難度估計很大。特朗普的關稅政策能否最終取得預期效果，人們拭目以待。

責任編輯：周志霞

這次特朗普總統(tǒng)宣布國家進入能源緊急狀態(tài)，意在進一步挖掘國內油氣資源潛力。其背后的真實目的，是繼續(xù)降低工業(yè)尤其是制造業(yè)的發(fā)展成本。

供職于中國石化經濟技術研究院，長期從事能源經濟與戰(zhàn)略研究

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