城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：隨著我國(guó)公共服務(wù)改革的不斷深入，完善政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)機(jī)制是推動(dòng)我國(guó)新時(shí)代城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，有助于提升社區(qū)公共服務(wù)專業(yè)性，培育社區(qū)社會(huì)組織，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。但是在該過(guò)程中，政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的方式、服務(wù)開(kāi)展過(guò)程以及服務(wù)評(píng)估機(jī)制依然有待完善。因此，文章建議要不斷完善社區(qū)服務(wù)的購(gòu)買方式、監(jiān)管方式以及評(píng)估方式，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織活力并提升城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府購(gòu)買；城鄉(xiāng)社區(qū)；服務(wù)體系

基金項(xiàng)目：安徽省高等學(xué)校科研計(jì)劃項(xiàng)目（社科）“文明互鑒視域下中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚(yáng)”（2024AH052938）。

作者簡(jiǎn)介：閆科，滁州學(xué)院馬克思主義學(xué)院助教（安徽滁州239000）。

中圖分類號(hào)：D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2025）02-0127-04

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，就是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)力量承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。”政府購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)主要包括與政府提供的社區(qū)基本公共服務(wù)相適應(yīng)的配套服務(wù)即宣傳類、培訓(xùn)指導(dǎo)類和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)類服務(wù)；專業(yè)性的社區(qū)公共服務(wù)即針對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)類服務(wù)和專業(yè)的法律服務(wù)；組織群眾參與的社區(qū)公共服務(wù)即文化類、體育類、教育類社區(qū)活動(dòng)項(xiàng)目。《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》指出：“鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)事項(xiàng)，廣泛參與社區(qū)服務(wù)。”在明確政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)有助于完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的問(wèn)題并提出相應(yīng)對(duì)策，能夠?yàn)樾聲r(shí)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示。

一、政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的效用

（一）提升社區(qū)公共服務(wù)的專業(yè)性

在城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中，除了政府直接提供的基礎(chǔ)保障類的社區(qū)公共服務(wù)之外，為了提升社區(qū)公共服務(wù)提供的效率和專業(yè)性，往往會(huì)將部分公共服務(wù)承包給社會(huì)組織。這類服務(wù)主要有兩類：一類是社區(qū)公共服務(wù)類，包括托育、養(yǎng)老、法律、社區(qū)矯正、教育、文化體育等服務(wù)；另一類是部分社區(qū)關(guān)愛(ài)類服務(wù)，如社區(qū)殘障人士、孤寡老人、留守兒童等弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。這兩類服務(wù)往往涉及弱勢(shì)群體的心理疏導(dǎo)等專業(yè)性的問(wèn)題，需要政府向?qū)ｉT的社工機(jī)構(gòu)進(jìn)行購(gòu)買。

相較于政府而言，專業(yè)的社會(huì)組織能夠根據(jù)不同群體的需求來(lái)選擇專業(yè)的服務(wù)提供方式與服務(wù)內(nèi)容。政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)可以提升社區(qū)公共服務(wù)的專業(yè)性，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，社區(qū)公共服務(wù)人員的專業(yè)性，包括社區(qū)矯正、養(yǎng)老、教育、托育、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體等在內(nèi)的服務(wù)都需要專業(yè)的人員開(kāi)展，要真正深入社區(qū)內(nèi)不同群體中去，幫助他們解決實(shí)際困難并進(jìn)行心理疏導(dǎo)。另一方面，社區(qū)公共服務(wù)開(kāi)展方式的專業(yè)性。在開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)的時(shí)候，要針對(duì)不同的服務(wù)對(duì)象和人群來(lái)選擇專業(yè)的服務(wù)開(kāi)展方式。以社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為例，一線社會(huì)工作者在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，往往有一套完整的社會(huì)工作方法，即個(gè)案、小組、社區(qū)三種專業(yè)的工作方法分別對(duì)應(yīng)了社區(qū)內(nèi)不同的人群，通過(guò)專業(yè)的社會(huì)服務(wù)開(kāi)展方式能夠提升社區(qū)公共服務(wù)的專業(yè)性，充分發(fā)揮公共服務(wù)的效能。

（二）培育社區(qū)社會(huì)組織

政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)可以將社區(qū)內(nèi)的“原子化的個(gè)人”[1]組織起來(lái)，培育若干個(gè)社區(qū)社會(huì)組織來(lái)參與社區(qū)治理，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同主體形成一種協(xié)調(diào)、整合、分工、合作的治理格局[2]。根據(jù)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)揮的作用，可分為以下兩種。

一方面，自發(fā)型社區(qū)社會(huì)組織。自發(fā)型社區(qū)社會(huì)組織一般是由居民根據(jù)自身的興趣愛(ài)好自發(fā)組織起來(lái)，或在開(kāi)展公共服務(wù)活動(dòng)的時(shí)候培育起來(lái)的。這兩類自發(fā)型的社區(qū)社會(huì)組織都是自上而下建立起來(lái)的，其組織的成員具有共同的興趣、愛(ài)好、語(yǔ)言、活動(dòng)方式等，因此與社區(qū)居民具有天然的親密性。政府在購(gòu)買社區(qū)服務(wù)過(guò)程中鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)組織充分發(fā)揮這類社區(qū)社會(huì)組織的社會(huì)性，以此來(lái)帶動(dòng)社區(qū)群眾的參與性。組織通過(guò)服務(wù)和一系列的活動(dòng)使具有同類特質(zhì)但處于原子化狀態(tài)的個(gè)體加入自己的組織，實(shí)現(xiàn)“組織化增權(quán)”[3]。

另一方面，功能型社區(qū)社會(huì)組織。與自發(fā)型社區(qū)社會(huì)組織不同，功能型社區(qū)社會(huì)組織成員主要由社區(qū)內(nèi)的精英或者威望較高的人即鄉(xiāng)賢和社賢組成，主要發(fā)揮以下三種職能。首先，配合政府向社區(qū)內(nèi)居民開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)。此類社區(qū)社會(huì)組織的成員通常為社區(qū)內(nèi)的骨干精英，在社區(qū)內(nèi)具有較高的威望和充分的號(hào)召力，此類社會(huì)組織可以與政府相互配合，充分調(diào)動(dòng)居民參與服務(wù)的積極性與主動(dòng)性。其次，能夠自發(fā)地開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)。對(duì)于農(nóng)村社區(qū)來(lái)講，功能型社區(qū)社會(huì)組織的成員在熟人社會(huì)中往往具有較高的威望，可以憑借自己的威望提供基層矛盾糾紛化解服務(wù)，避免矛盾擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)源頭治理。再次，實(shí)現(xiàn)政府與基層群眾之間的雙向溝通。功能型社區(qū)社會(huì)組織是連接政府與社區(qū)群眾的中介，社區(qū)骨干在充分了解社區(qū)居民的需求之后能夠有效地與政府進(jìn)行溝通交流，推動(dòng)政府決策的民主化。

（三）推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)

隨著當(dāng)前城市化進(jìn)程的不斷加快，政府在購(gòu)買服務(wù)過(guò)程中要求社會(huì)組織以服務(wù)為紐帶來(lái)培育基層社會(huì)資本，增強(qiáng)人們之間的互助互信意識(shí)，幫助基層群眾重新建構(gòu)社區(qū)公共精神和共同體意識(shí)。《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見(jiàn)》指出協(xié)商內(nèi)容包括“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴墓彩聞?wù)、公益事業(yè)”。社區(qū)公共服務(wù)是培育社區(qū)社會(huì)資本和推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)的重要方式，社區(qū)公共服務(wù)不僅滿足了社區(qū)居民的切身需求，而且也為居民之間相互交流與合作創(chuàng)造了大量的機(jī)會(huì)。以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為例，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)正在積極探索互助養(yǎng)老服務(wù)，其目的就是將農(nóng)村中的老人組織起來(lái)，互幫互助、互相交流，在滿足自身物質(zhì)和精神需要的基礎(chǔ)上培養(yǎng)鄰里和睦、相互凝聚的社區(qū)精神文化。在此服務(wù)過(guò)程中，不僅是將社區(qū)內(nèi)的老人組織起來(lái)，更是將社區(qū)內(nèi)的年輕人也積極動(dòng)員起來(lái)，使其充分參與社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)。

二、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)面臨的問(wèn)題

（一）政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)門檻高

政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)主要是通過(guò)項(xiàng)目制來(lái)實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目成為連接資源與提供服務(wù)之間的橋梁[4]。我國(guó)政府購(gòu)買服務(wù)基本由當(dāng)?shù)卣凑丈霞?jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，自上而下購(gòu)買。多數(shù)地方采用“政府主導(dǎo)-出臺(tái)目錄-社會(huì)組織競(jìng)標(biāo)，提供服務(wù)，然后按標(biāo)書(shū)考核評(píng)估”的行政主導(dǎo)方式購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)。但是在政府真正購(gòu)買的過(guò)程中，政府設(shè)置的準(zhǔn)入門檻往往過(guò)于嚴(yán)格，對(duì)社會(huì)力量的參與提出了較高的要求，導(dǎo)致大部分小型社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)無(wú)法參與購(gòu)買過(guò)程，容易形成“隱性壁壘”。隨著當(dāng)前社區(qū)公共服務(wù)改革進(jìn)程的不斷深入，社區(qū)居民對(duì)服務(wù)的要求越來(lái)越呈現(xiàn)多元化。在傳統(tǒng)的政府采購(gòu)方式中，往往采用委托、招標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等固定的方式進(jìn)行服務(wù)采購(gòu)。這種采購(gòu)方式在一定程度上保證了公平競(jìng)爭(zhēng)，但也限制了其他創(chuàng)新采購(gòu)方式的應(yīng)用。

（二）政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)有待規(guī)范

一是服務(wù)項(xiàng)目中的監(jiān)管能力有待提升。一方面，服務(wù)項(xiàng)目中期審查周期不合理。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的審查和監(jiān)管的次數(shù)較多且頻率較高，會(huì)導(dǎo)致服務(wù)提供者疲于應(yīng)付，嚴(yán)重消耗一線社會(huì)服務(wù)者在開(kāi)展社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目中的時(shí)間和精力。另一方面，審查過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)形式主義有待破除[5]。監(jiān)管部門在對(duì)社會(huì)組織或者社會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)往往以指標(biāo)、表格、宣傳稿等書(shū)面材料為主。而這些書(shū)面材料成為一線社會(huì)工作者為基層群眾開(kāi)展服務(wù)的“指導(dǎo)者”[6]。

二是政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)的合同內(nèi)容有待完善。一方面，合同內(nèi)容不明確，缺乏具體的服務(wù)要求和績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。這導(dǎo)致服務(wù)提供者難以明確工作目標(biāo)，也無(wú)法進(jìn)行有效的績(jī)效評(píng)估。另一方面，缺乏對(duì)社區(qū)居民的廣泛參與和意見(jiàn)反饋。這導(dǎo)致服務(wù)的需求無(wú)法得到充分考慮，無(wú)法滿足社區(qū)居民的實(shí)際需求。同時(shí)，合同管理缺乏社區(qū)居民參與的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致服務(wù)提供者的績(jī)效無(wú)法得到及時(shí)評(píng)估和反饋。

（三）政府購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)評(píng)估問(wèn)題

一是第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)。一方面，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)可能存在與政府或服務(wù)提供者之間的利益關(guān)系，導(dǎo)致其評(píng)估結(jié)果受到干擾。例如，某些評(píng)估機(jī)構(gòu)依賴政府的委托項(xiàng)目獲取經(jīng)費(fèi)支持，或者評(píng)估機(jī)構(gòu)與某些服務(wù)提供者存在利益關(guān)聯(lián)，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果不客觀。這些利益關(guān)系干擾會(huì)導(dǎo)致評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估過(guò)程中不敢或不愿意提出真實(shí)的問(wèn)題和建議，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可信度。另一方面，一些第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏必要的專業(yè)性不強(qiáng)。某些評(píng)估機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域的深入了解和專業(yè)知識(shí)，無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估服務(wù)的質(zhì)量和效果，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果缺乏客觀性。

二是評(píng)估過(guò)程中的工具理性效應(yīng)。一方面，剛性標(biāo)準(zhǔn)和程序限制。政府在購(gòu)買社區(qū)服務(wù)時(shí)常常依賴于剛性的標(biāo)準(zhǔn)和程序，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程的僵化和創(chuàng)新的抑制。政府過(guò)于注重符合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序的要求，而忽視了服務(wù)提供者的創(chuàng)新能力和靈活性。這種剛性的采購(gòu)方式限制了服務(wù)提供者的發(fā)展空間，降低了服務(wù)的多樣性和質(zhì)量。另一方面，缺乏績(jī)效導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)時(shí)缺乏對(duì)績(jī)效和結(jié)果的明確要求，忽視了服務(wù)的實(shí)際效果和社區(qū)居民的滿意度。這種情況下，服務(wù)提供者可能會(huì)缺乏動(dòng)力和激勵(lì)來(lái)提供高質(zhì)量的服務(wù)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效果的下降。

三、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中健全政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)機(jī)制相關(guān)對(duì)策

（一）完善政府購(gòu)買社區(qū)服務(wù)方式

一是針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)較為完備的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，可以采取公開(kāi)招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。政府通過(guò)招投標(biāo)的方式促使承接方之間良性競(jìng)爭(zhēng)，以此來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量。在完善招投標(biāo)機(jī)制方面，一方面，要打破地域限制。各級(jí)地方政府不僅要邀請(qǐng)本地的社會(huì)組織參與招投標(biāo)，更要允許其他地區(qū)的專業(yè)性的社會(huì)組織參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)提升各個(gè)社會(huì)組織的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)保證社區(qū)各個(gè)服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量。另一方面，政府要抓緊制定社會(huì)力量參與招投標(biāo)的激勵(lì)政策。如可以制定精準(zhǔn)化的稅收優(yōu)惠政策和評(píng)審規(guī)則傾斜政策，優(yōu)先鼓勵(lì)中小微企業(yè)積極參與社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目招投標(biāo)。

二是對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，向社會(huì)公示并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以采取單一來(lái)源采購(gòu)方式組織采購(gòu)。由于政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)目前處于不斷改革、不斷完善之中。因此，改革也必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，因時(shí)因地制宜，可暫時(shí)采取單一來(lái)源采購(gòu)方式組織采購(gòu)。

三是各地市要指導(dǎo)社區(qū)委員會(huì)牽頭成立社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，該聯(lián)合會(huì)的社會(huì)組織成員要和本社區(qū)的公共服務(wù)需求相匹配。在購(gòu)買過(guò)程中，由市政府直接將核實(shí)后的公共服務(wù)事項(xiàng)委托給社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，簽訂政府購(gòu)買服務(wù)合同。在合同簽訂之后，市政府還要指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)按合同約定提供服務(wù)。

（二）完善政府購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)監(jiān)管方式

一是選擇合適的審查方式。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的主管部門在對(duì)社會(huì)組織和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行中期審查的時(shí)候要注重社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)效性，通過(guò)邀請(qǐng)社區(qū)內(nèi)不同群體來(lái)開(kāi)展茶話會(huì)等形式將社區(qū)內(nèi)居民對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目的感受、意見(jiàn)等收集起來(lái)，降低各種材料、表格、宣傳稿等文案材料在審查中的比重，避免一線服務(wù)者為了迎接審查而將大部分時(shí)間和精力花費(fèi)在撰寫文案材料上面。

二是建立負(fù)責(zé)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算監(jiān)督的基層組織。這類組織的成員由社區(qū)內(nèi)威望比較高的居民組成。服務(wù)項(xiàng)目的主管部門要將在招投標(biāo)過(guò)程中確定的服務(wù)項(xiàng)目的預(yù)算開(kāi)支和明細(xì)分發(fā)到這個(gè)組織中，并對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督。在開(kāi)展中期審查的過(guò)程中，該組織對(duì)于服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)督意見(jiàn)也要作為中期審查的重要依據(jù)。

三是進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范的合同管理。一方面，確定承接主體后，政府在購(gòu)買服務(wù)時(shí)應(yīng)明確合同的內(nèi)容和要求，確保服務(wù)提供者清楚了解項(xiàng)目的目標(biāo)、范圍、時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，且明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免合同條款模糊或存在漏洞。另一方面，建立社區(qū)居民參與合同管理的機(jī)制。如定期召開(kāi)社區(qū)居民會(huì)議，邀請(qǐng)居民代表參與合同的討論和決策過(guò)程，確保居民的意見(jiàn)被充分采納，并在合同制定和執(zhí)行中得到充分體現(xiàn)。

（三）完善政府購(gòu)買的社區(qū)服務(wù)評(píng)估方式

一是制定科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。一方面，確保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)能夠全面反映服務(wù)項(xiàng)目的質(zhì)量水平。在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中要降低材料評(píng)估的比重，保證評(píng)估服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展活動(dòng)的次數(shù)、方式、資金使用水平，全面深入地了解社區(qū)居民、社區(qū)管理者和基層自治組織對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的態(tài)度。另一方面，促進(jìn)多方參與制定科學(xué)的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。從專業(yè)性的角度來(lái)講，可邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與制定標(biāo)準(zhǔn)，確保在評(píng)估一些專業(yè)程度比較高的社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目時(shí)能夠反映項(xiàng)目的專業(yè)性；從滿意度的角度來(lái)講，要鼓勵(lì)被服務(wù)的社區(qū)居民參與制定標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估能夠真正地反映居民意愿；從實(shí)效性的角度來(lái)講，邀請(qǐng)政府不同部門的代表參與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，通過(guò)矛盾糾紛化解率、健康程度、文化普及程度等方面的數(shù)據(jù)來(lái)反映服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際效果。

二是優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目評(píng)估方式。一方面，延長(zhǎng)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估周期。公共服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估不僅要評(píng)估社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的活動(dòng)完成度、專業(yè)性，更要通過(guò)長(zhǎng)期的、多次的評(píng)估方式來(lái)充分了解社區(qū)公共服務(wù)給社區(qū)帶來(lái)的變化。因此在評(píng)估過(guò)程中，要掌握兩者之間的平衡，通過(guò)長(zhǎng)期地觀察、調(diào)研、參與等方式來(lái)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目做一個(gè)客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)。另一方面，建立社區(qū)居民反饋平臺(tái)。社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目是直接面對(duì)社區(qū)居民的服務(wù)，與人民群眾的獲得感和幸福感緊密相連。在評(píng)估過(guò)程中，要建立長(zhǎng)期的社區(qū)居民反饋平臺(tái)，鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)的不同群體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式來(lái)對(duì)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)反饋與評(píng)價(jià)。同時(shí)，讀平臺(tái)收集的意見(jiàn)也是政府規(guī)劃下一步社區(qū)公共服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的主要依據(jù)。

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