衢江區(qū)強(qiáng)化森林資源保護(hù) 全面提升林業(yè)治理效能

2024年以來，衢州市衢江區(qū)堅(jiān)持以林長制為牽引，聚焦嚴(yán)格護(hù)林，通過強(qiáng)化保護(hù)治理、創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷健全林業(yè)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，全面提升林業(yè)治理效能。

注重前端保護(hù)

全域構(gòu)筑林業(yè)災(zāi)害防控工程

提升森林防滅火能力。突出建章立制，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)衢州市衢江區(qū)林業(yè)領(lǐng)域森林火災(zāi)隱患評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法的通知》，明確森林火災(zāi)隱患評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)程序等，進(jìn)一步規(guī)范森林火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整治、驗(yàn)收等程序；扎實(shí)推進(jìn)“十百千”行動三年計(jì)劃，建成火情早期處理隊(duì)伍10支，結(jié)合油茶保供項(xiàng)目推進(jìn)生物防火林帶建設(shè)30千米，排查整治隱患點(diǎn)160處。全力推進(jìn)林區(qū)野外火源監(jiān)測系統(tǒng)，建設(shè)50個(gè)高空瞭望探頭、40個(gè)低位預(yù)警探頭。加強(qiáng)防火宣傳，舉辦“3·19”森林消防宣傳日等活動，以線上有獎(jiǎng)問答形式覆蓋全區(qū)超50萬人次。

抓好松材線蟲病防控。“林業(yè)局監(jiān)督+護(hù)林員監(jiān)理”結(jié)合，組織監(jiān)理隊(duì)伍，定期對防治工作進(jìn)行巡查，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)枯死松樹砍伐、清理、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)開展全流程監(jiān)督，發(fā)布除治質(zhì)量通報(bào)6份、約談清理隊(duì)人員3人次，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)整改；高質(zhì)量完成2023—2024年度松材線蟲病疫木集中清除治任務(wù)，完成除治面積2.9萬畝，省級8輪抽檢整體合格率75%以上。實(shí)施打孔注藥5.2萬瓶，保護(hù)省級重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康松樹2.9萬余株。

推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。編制全區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃，委托國家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院編制《衢江區(qū)濕地保護(hù)規(guī)劃（2024—2030年）》。目前已完成前期資料收集、濕地資源調(diào)查、重要濕地監(jiān)測評價(jià)、編制規(guī)劃文本并通過評審，預(yù)計(jì)2025年內(nèi)可編撰完成。開展生物多樣性監(jiān)測項(xiàng)目，擬新建自然保護(hù)地生物多樣性監(jiān)測樣地1公頃樣地1個(gè)，400平方米樣地10個(gè)，目前已完成項(xiàng)目公開招標(biāo)，即將進(jìn)場調(diào)查。指導(dǎo)千里崗保護(hù)區(qū)開展自然保護(hù)地融合示范鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。安排省級林業(yè)專項(xiàng)資金80萬元，用于千里崗省級自然保護(hù)區(qū)保護(hù)能力提升、融合發(fā)展示范鎮(zhèn)建設(shè)。

注重中端治理

著力提升林業(yè)綜合行政執(zhí)法效能

加強(qiáng)宣傳氛圍。結(jié)合“3·19”森林消防宣傳日、國際減災(zāi)日等節(jié)點(diǎn)聯(lián)合多部門開展線上線下宣傳活動，發(fā)放宣傳物品600余件，線上有獎(jiǎng)問答覆蓋50萬人次；舉行公益林建設(shè)20周年暨“愛鳥周”主題宣傳活動，通過懸掛橫幅、張貼海報(bào)、展示宣傳圖板、解讀公益林和野生動植物保護(hù)相關(guān)政策法律，發(fā)放宣傳冊、宣傳紀(jì)念品、倡議書等方式，對生態(tài)公益林和森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念、衢江區(qū)公益林建設(shè)20周年成效、野生動植物保護(hù)知識進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳資料以及宣傳物資1000余份，參與人數(shù)800余人次。

做好日常巡查。在“兩會”、清明、五一、中秋、國慶等重要時(shí)點(diǎn)，下發(fā)《關(guān)于做好全國“兩會”期間森林防火和林業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等文件，專項(xiàng)部署森林防火工作，明確針對散墳、墓區(qū)等重點(diǎn)部位加大巡查力度，對散墳、墓區(qū)周邊可燃物進(jìn)行集中清理，對山頭林地邊緣及對容易忽視地段安排專人定時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)野外用火行為，嚴(yán)防失火引發(fā)森林火災(zāi)。多次聯(lián)合應(yīng)急與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門開展各項(xiàng)森林防火隱患排查，出動308人次，制止違規(guī)用火41起。

加大執(zhí)法力度。組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面摸排梳理非法改變林地用途，毀林開墾、采礦采石、采砂采土、修路等行為。2024年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查發(fā)現(xiàn)改變林地用途案件5起，已全部移交執(zhí)法部門。扎實(shí)開展“網(wǎng)盾行動”“三清行動”“之江利劍行動”等野生動物保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動，區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)出動執(zhí)法人員2820余人次，查辦行政案件10起，刑事案件9起，罰款金額9.3萬元。

注重后端保障

著力構(gòu)建長治長效機(jī)制

完善機(jī)制建設(shè)。結(jié)合衢江實(shí)際，出臺《衢州市衢江區(qū)護(hù)林員考核辦法（試行）》，修訂完善《衢江區(qū)護(hù)林員管理細(xì)則》，建立健全護(hù)林員績效考評結(jié)果與收入掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。圍繞衢江區(qū)護(hù)林員管理細(xì)則、考核細(xì)則解讀、公益林建設(shè)保護(hù)和管理、濕地保護(hù)管理、陸生野生動物的基本管理、森林病蟲害防治知識、森林防火及突發(fā)情況應(yīng)急知識等內(nèi)容，完成2024年第一期專職護(hù)林員技能培訓(xùn)，提升全區(qū)專職護(hù)林員業(yè)務(wù)能力。目前，護(hù)林員體系到位率排名全市第一。

強(qiáng)化數(shù)字賦能。在護(hù)林巡查平臺中嵌入鐵塔千里眼高空監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查等數(shù)據(jù)成果，在微網(wǎng)格基礎(chǔ)上增加等高線信息，持續(xù)采集蓄水桶、溪流、道路、墓區(qū)、寺廟、風(fēng)景名勝區(qū)等關(guān)鍵地理位置信息，確保巡護(hù)平臺可直接監(jiān)測到林區(qū)野外用火等風(fēng)險(xiǎn)隱患事件，護(hù)林員根據(jù)預(yù)警信息快速處置，切實(shí)提高處置效率，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。目前，共流轉(zhuǎn)重要火源點(diǎn)坐標(biāo)信息6萬條、防火基礎(chǔ)設(shè)施點(diǎn)位坐標(biāo)信息1.4萬條。同時(shí)，基于“浙江省護(hù)林巡查應(yīng)用”系統(tǒng)，開展“私人訂制”考核，實(shí)現(xiàn)評比考核“云端化”，提升護(hù)林員管理考核科學(xué)性、合理性、互動性。每月根據(jù)考核數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與通報(bào)，全面提升護(hù)林員手機(jī)端應(yīng)用及實(shí)戰(zhàn)巡護(hù)技能。2024年共發(fā)出正式提示函2次，工作提示5次。

突出多跨協(xié)同。區(qū)林長辦公室與區(qū)河長制辦公室聯(lián)合出臺“兩制協(xié)同、雙長聯(lián)動”工作實(shí)施方案，以“河長制、林長制山水共巡、信息共享、生態(tài)共護(hù)”為目標(biāo)，統(tǒng)一構(gòu)建聯(lián)席會議協(xié)商、巡查管護(hù)聯(lián)動、信息互通共享、聯(lián)合督查督導(dǎo)4項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)河長制與林長制工作協(xié)同管理，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)解決林水領(lǐng)域重要事項(xiàng)和問題，實(shí)現(xiàn)河長制、林長制融合發(fā)展。2024年以來，累計(jì)開展巡林152次，聯(lián)合督查1次。