甘肅祁連山自然保護區森林草原防火工作對策

摘 要 近年來，隨著甘肅祁連山國家級自然保護區重點生態工程建設的相繼實施和生態保護工作的加強，該保護區可燃物載量顯著增加，森林草原火災呈多發態勢，對森林草原資源安全及生態建設成果產生的影響及威脅巨大。為強化森林草原防火工作，分析甘肅祁連山國家級自然保護區森林草原防火工作存在的火源管控難度大、責任制落實不力、撲火隊伍建設滯后及防火基礎設施建設滯后等問題，并針對問題提出嚴控火源、強化責任落實、加強防火隊伍建設、加強防火基礎設施建設及加大防火宣傳力度等改善建議。

關鍵詞 森林草原火災；防火；甘肅祁連山自然保護區

中圖分類號：S762.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.03.055

甘肅祁連山國家級自然保護區（以下簡稱祁連山保護區）作為我國重要的生態屏障，擁有豐富的森林和草原資源，其生態地位舉足輕重。然而，森林草原火災始終是威脅祁連山保護區生態安全的重大隱患。為切實保護祁連山保護區生態環境，保障公眾生命財產安全，加強森林草原防火工作至關重要。當前，在祁連山保護區森林草原防火工作中，仍存在一系列亟待解決的問題，嚴重威脅著祁連山保護區森林草原資源及生態資源安全。因此，著重探討祁連山保護區森林草原防火工作存在的問題，并提出切實有效的應對處置措施，以期為科學做好祁連山保護區森林草原防火工作、保護祁連山保護區生態資源安全提供一定的參考與借鑒。

1" 祁連山保護區概況

1.1" 自然地理概況

祁連山保護區位于青海省東北部與甘肅省西部邊境，總面積約198.72萬hm2。祁連山保護區地形地貌復雜多樣，海拔高差顯著。祁連山保護區深居內陸，具有明顯的大陸性氣候特征，且氣候垂直分布明顯。其中，低海拔地區氣候較為溫和，夏季短暫溫暖，冬季寒冷干燥，隨著海拔升高，氣溫逐漸降低，降水增多；高海拔地區氣候寒冷，終年積雪。

1.2" 森林草原資源概況

祁連山保護區森林資源豐富且獨具特色，森林覆蓋率為28.8%。祁連山保護區內分布著大面積原始森林，林地總面積為49.89萬hm2，以青海云杉、祁連圓柏等為主要樹種，形成了茂密的林帶，不僅是眾多野生動物的棲息地，也在保持水土、調節氣候、凈化空氣等方面發揮著重要作用。另外，祁連山保護區草原資源豐富，現有草地108.67萬hm2，包含高寒草甸草原、山地草甸草原等多種類型，草原上植被繁茂，生長著各類優質牧草，如針茅、芨芨草等。

1.3" 森林草原火災發生概況

森林草原火災的發生與當地的氣候變化具有密切的聯系，降水量、相對濕度、氣溫、風力等因素直接影響森林草原火災的發生與發展。祁連山保護區地形復雜，氣溫垂直變化顯著，部分地區干旱少雨，氣候干燥，大風頻發，極易引發森林草原火災，保護區火險等級普遍較高[1]。祁連山保護區為大陸性高寒半濕潤山地氣候，具有夏季涼爽濕潤但持續時間短、冬季寒冷干燥且漫長等特點，降水集中在5—9月。祁連山保護區森林草原火災的發生受季節影響十分顯著，通常情況下祁連山保護區春季和冬季森林草原火災的發生率居高不下，原因可能是春季和冬季降水量少，大風頻發，導致森林草原中的可燃物含水量下降，極易發生火災，尤其在每年2—5月，祁連山保護區森林草原火險等級極高。

2" 祁連山保護區森林草原防火工作存在的問題

2.1" 火源管控難度大

在祁連山保護區森林草原實際的防火工作中，火源管控面臨著諸多困難和挑戰。1）人為火源復雜多樣，包括農事用火、民俗用火、祭祀用火、野外吸煙及野外違規用火等。在農忙季節，祁連山保護區周邊部分居民不聽工作人員勸阻，隨意焚燒田間秸稈和田埂雜草垃圾等，極易引發火災；祁連山保護區周邊居民在一些傳統節日和特殊紀念日，有上山祭祖、掃墓等習俗，燒紙、焚香、點蠟燭、放鞭炮等易引發火災；隨著人們生活水平提高，踏青、旅游、探險等野外活動頻繁，部分進出祁連山保護區的人員違規點火取暖、吸煙、野炊、燒烤等，極易引發火災[2]；除此之外，林區道路建設、電力施工等工程作業中，可能因焊接、爆破等操作產生火源（花），也易引發火災，嚴重威脅森林草原資源安全。2）火源分布廣泛且分散。由于祁連山保護區面積廣闊，人員活動范圍大，難以集中監控和管理火源。尤其是一些偏遠山區、交界地帶，監管力量相對薄弱，易成為火源管控的盲區。3）執法難度高。對于一些違規用火行為，由于證據收集困難、處罰力度不夠等，難以起到有效的威懾作用。

2.2" 責任制落實不力

當前，祁連山保護區部分工作人員責任意識淡薄，且存在嚴重的麻痹思想和僥幸心理，未能充分意識到森林草原防火工作的重要性[3]。另外，祁連山保護區在森林草原防火工作中，未能嚴格落實行政首長負責制，部分鎮村及相關單位森林草原防火義務撲火隊伍、組織機構等不夠健全和完善，致使森林草原防撲火工作效果不佳。

2.3" 撲火隊伍建設滯后

1）祁連山保護區部分保護站工作人員年齡較大，綜合素質和技能水平較低，且現有半專業撲火隊員穩定性較差，專業技能水平存在較大差異。2）祁連山保護區部分鄉鎮、村社、單位企業義務撲火隊伍沒有經過安全撲火、火場自救和緊急避險等方面專業知識的系統培訓，撲火技能低下[4]。

2.4" 防火基礎設施建設滯后

相關部門未將森林草原防火經費列入當地財政預算，也未構建穩定的投入機制，防火投入缺乏保障，部分重點火險區由于長期資金不足，防火道路年久失修、損毀嚴重，未能引進先進的預警監測、通信指揮等防滅火基礎設施，致使道路不通、通信不暢等現象較為普遍，火情發現難、報告難、撲救難[5]。

3" 對策建議

3.1" 嚴控火源

嚴控火源是做好祁連山保護區森林草原防火工作的重要舉措之一。1）設立防火檢查站。如果有條件，祁連山保護區應在進入森林草原的重要路口設立檢查站，對過往人員和車輛進行檢查和宣傳，嚴禁攜帶火種進山。2）加強巡護巡查。增加巡護人員數量和巡邏頻次，特別是在高火險期和重點時段，加大對重點區域的巡查力度，及時發現和處理違規用火行為。3）規范農事用火和祭祀用火。為居民提供安全的農事用火指導，劃定專門區域，集中時間進行農事用火，并安排專人監管；另外，倡導文明祭祀，推廣鮮花祭祀、網上祭祀等文明祭祀方式，減少祭祀用火帶來的火災隱患。4）加大執法力度。加強森林草原防火執法隊伍建設，提高執法人員的業務水平和執法能力，嚴厲打擊違規用火行為，一旦發現違規用火行為，要依法依規嚴肅處理，形成強大的威懾力。

3.2" 強化責任落實

1）健全責任機制。祁連山保護區應按森林草原防火網格化管理責任體系劃分責任區，明確各級責任，確保山有人守、墳有人盯、火有人管、責有人擔。2）落實防火責任制。祁連山保護區應與轄區單位、村社、居民簽訂森林草原防火協議書、禁止野外吸煙保證書等，明確防火責任人，落實各級防火責任，防范化解火災隱患。3）完善業績考核與責任追究制度。一旦發現森林草原防火工作中由于失職、瀆職等引發森林草原火災，造成重大損失的，必須嚴厲追究相關領導與責任人的責任。4）加強聯防聯控。祁連山保護區應與各鄉鎮、周邊各單位等成立聯防聯控領導小組，形成森林草原火災群防群控、聯防聯治的格局。

3.3" 加強防火隊伍建設

1）祁連山保護區應選拔一批身體素質好、責任心強、具有一定撲火技能的青壯年，組建森林草原防火隊伍[6]。2）祁連山保護區應加強防火隊伍專業培訓與教育，定期組織半專業撲火隊伍和轄區各單位、各鎮村義務撲火隊伍進行森林草原火災預防、監測、撲救戰術、安全避險知識、滅火設備使用等方面的防火知識和技能培訓；邀請專家進行授課，分享最新的防火理念和技術；還可開展實戰演練，模擬真實的火災場景，提高防火隊伍的應急響應和協同作戰能力，建設一支訓練有素、反應迅速的森林草原防火隊伍，為區域生態安全提供有力保障[7]。

3.4" 加強防火基礎設施建設

1）祁連山保護區應加大森林草原防火巡護交通工具投入力度，保障巡護人員自身安全，全面提高巡護能力和水平；加強防火道路建設和維護，保障林區道路暢通，為快速有效撲滅初始火災提供基礎支撐。2）祁連山保護區應加強火險信息設備設施建設，加強對全區森林草原可燃物載量、含水量、氣象要素、動態變化及火險等級等的監測、預測工作，完善森林草原火災測報預報體系，提高森林草原防火的科技含量。3）祁連山保護區應增加重點地段通信網絡基站建設數量，為森林草原防火信息化建設提供基礎數據支撐；加快智能卡口、智能道閘、火點熱像檢測視頻監控塔、無人機及衛星熱像遙感監測等現代高科技巡護設備投入建設，全面實現森林草原火災天、地、空立體化監測，提高森林草原防滅火科技化水平[8]。4）祁連山保護區應積極爭取項目，加大資金投入力度，修建專用防火物資儲備庫，徹底消除防火物資潮濕發霉、蟲蛀鼠害等隱患。5）祁連山保護區應為各鎮村、重點單位配備適量簡單實用的滅火器、滅火毯等撲火物資，保證在森林草原火災初發時能有效撲滅。

3.5" 加大防火宣傳力度

思想意識是行為的先導，只有加大森林草原防火宣傳力度，切實提升居民的森林草原防火意識，使其積極參與森林草原防火工作，才能有效提升祁連山保護區森林草原防火工作成效。1）春節、清明節、勞動節等是森林草原防火關鍵期，此時期祁連山保護區要對入山人員加強禁止野外用火和森林草原防火重要性的宣傳教育；通過安插防火警示旗、火險等級預警旗等措施，抓好森林草原高火險時段的宣傳教育工作；大力宣傳森林草原火災安全撲救和緊急避險自救知識，利用已經發生的森林草原火災的典型案例，進行警示教育，從根本上消除森林草原火災隱患[9]。2）在旅游高峰期（勞動節和國慶節）、野外用火多發期（春播期和秋收期）等重點時段，祁連山保護區各部門要抓好重點防火時期的集中宣傳，強化野外火源管理，提高居民的森林草原防火意識，引導教育居民嚴禁攜帶火種進山，禁止一切野外用火行為，有效消除火災隱患，減少森林草原火災的發生[10]。3）在宣傳形式上，祁連山保護區可充分利用宣傳車廣播、墻報、村務宣傳欄、警示牌、發放宣傳單等多種宣傳形式，同時利用微信公眾號、移動短信平臺及微信、QQ、抖音、快手、“防火碼2.0”微信小程序等多種媒體形式，擴大森林草原防滅火宣傳覆蓋面；還可在重點岔路口、道路旁修建固定宣傳牌或大型宣傳墻，制作圖文并茂的森林草原防火宣傳內容，提升對外來人員的宣傳效果。

4" 結語

森林草原防火，責任重于泰山。祁連山保護區必須時刻保持警惕，積極通過采取嚴控火源、強化責任落實、加強防火隊伍建設、加強防火基礎設施建設、加大防火宣傳力度等有力舉措做好森林草原防火工作，用實際行動保護好祁連山保護區森林草原資源，為生態平衡、為可持續發展、為子孫后代福祉，筑牢森林草原防火堅固防線，讓綠色長存，讓生命與自然和諧共生。

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（責任編輯：張春雨）

作者簡介：馬澤（1973—），大專，工程師，研究方向為森林資源保護。E-mail：313285131@qq.com。