AI政務：從“人管機器”到“機器助人”

AI的發展如同一把雙刃劍，既帶來了前所未有的機遇，也埋下了未知的隱患。當“數字員工”這一概念逐漸走進大眾視野，一個直擊民生要害的問題悄然浮現：AI是否會大規模取代公務員，進而使得這條傳統的就業路徑越走越窄？在這場技術與制度的博弈中，該如何權衡利弊，尋找最優解？

在智能政務的浪潮中，福田區是乘風破浪的先行者，還是面臨未知挑戰的探索者？技術飛躍的背后，是政務效率的提升，還是隱私安全的隱憂？

智能政務，未來已來！

2024年9月30日，福田區人民政府正式發布了《福田區政務輔助智能機器人管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。這一舉措不僅填補了國內在政務輔助智能機器人管理領域的空白，更預示著政務智能化新時代的到來。

《辦法》的出臺，無疑為智能機器人在政務服務領域的合法合規運行提供了堅實的制度保障。它以制度化的方式，為政務輔助智能機器人的定義、管理、使用及監督提供了全面指導。明確將政務機器人定義為運用AI技術，輔助履行公共管理職責或提供公共服務的智能系統，并詳細規定了政務機器人的技術標準、應用范圍、安全管理及監管要求。

然而，這一創新舉措并非一蹴而就。在“立法”技術上，《辦法》實現了創新，采取了類似計算機程序的編寫方法，使得其易讀易用，操作性強。但這也引發了一些質疑：如此技術化的立法方式，是否能夠有效應對復雜多變的政務環境？是否能夠滿足公眾對于智能政務的期待？

事實上，福田區的探索并非孤例。作為深圳十大人工智能集聚區之一，福田區一直在政務服務、公共管理、城市治理等領域先行先試，形成了一批高水平的AI應用示范項目。這些項目是福田區政府以及相關部門與有關智能服務提供商合作完成，主要是基于華為盤古大模型、數據中心以及算力體系的。這些項目的成功實施，不僅為福田區的政務智能化積累了寶貴經驗，也為全國其他地區的政務智能化提供了有益借鑒。

例如，在公共服務領域，福田區大力推進“AI+秒批”“AI+民意速辦”等應用。據統計，已有107項事項通過AI+無人工干預實現了秒辦、秒批，這無疑為公眾帶來了極大的便利。同時，在城市治理領域，福田區也積極探索利用AI技術賦能巡航巡查、無人清掃、經濟調度等場景，實現了城市治理的智能化升級。

此外，福田區還結合實際制定了《深圳市福田區支持人工智能產業高質量發展若干措施》，從多個方面持續推動AI高質量發展和高水平應用。這些措施的實施，無疑為福田區的政務智能化提供了有力支持。

然而，政務機器人的廣泛應用并非沒有風險。如何在享受科技便利的同時，確保個人隱私和數據安全不受侵犯？如何在推動智能政務發展的同時，避免倫理道德問題的出現？這些都是福田區在推進政務智能化過程中必須面對的挑戰。

面對這些挑戰，福田區并未止步。他們深知，政務智能化的道路并非一帆風順，需要不斷地探索和完善。因此，在《辦法》的基礎上，福田區還加強了與科研機構、企業等的合作，共同推動政務智能化技術的研發和應用。其中，福田區總工會根據相關程序公開詢價，按采購程序綜合研究，擬確定深圳夸夸菁領科技有限公司為2024年福田區總工會“數智員工”服務項目供應商。

深圳夸夸菁領科技有限公司（以下簡稱“夸夸菁領”）參賽項目《基于大模型的創新用工模式——“數智員工”》榮獲2023年全國人力資源創新創業大賽初創組一等獎。“數智員工”依托大模型并集成人類關鍵能力，作為一種數智化工具，可完成80%以上基礎重復性工作，使得整體業務效率提升20%以上。

同時，福田區也注重公眾的參與和反饋。他們通過舉辦論壇、座談會等方式，廣泛聽取公眾對于智能政務的意見和建議，不斷優化和完善智能政務的服務內容和方式。

政務機器人應用也是對其管理能力和倫理底線的一大考驗。技術飛躍的背后，是以福田區為代表的地方政府政務智能的春天，還是隱私安全的寒冬？

在深圳夸夸菁領科技有限公司董事長胡偉看來，深圳市福田區出臺《辦法》作為國內首份政務輔助機器人的規范文件，不僅代表了政務服務智能化的里程碑，也給政務輔助機器人在服務過程中的信息安全和個人隱私提供了政策和法律依據，雖然這只是一個開始。

算力與倫理的雙重考驗

智能政務的春天里，算力與隱私的雙刃劍如何舞動？技術飛躍背后，是政府政務的智能化升級，還是倫理與法律的新挑戰？

華為盤古大模型5.0以其多模態和強思維能力，可以為政務機器人在處理復雜任務時提供了強大的技術支持。這種技術飛躍并非沒有挑戰。首當其沖的便是算力與成本的平衡問題。盤古大模型5.0的強大功能需要龐大的算力支持，這無疑會增加政務機器人的運行成本。如何在保證功能的同時降低成本，也是福田區等地方政府需要深入思考的問題。

福田區作為全國首個出臺政務輔助機器人管理辦法的地區，其在智能政務領域的探索一直走在前列。在面對算力成本挑戰，福田區尋找了更為高效算力解決方案。華為在這方面是可以提供有力的支持，通過其在貴安、烏蘭察布和蕪湖構建的大型數據中心，以及華為云提供的AI算力資源池，可以為福田區的政務機器人提供了充足的算力支持。

但算力并非唯一挑戰。在智能政務的發展過程中，數據安全與隱私保護同樣不容忽視。政務機器人在處理敏感數據時，如何確保數據的安全性和隱私性，成為福田區面臨的重大課題。需要企業與政府共同加強在這方面的技術研發和管理措施，以確保政務機器人在合法合規的前提下運行。

此外，隨著AI技術的不斷發展，倫理和法律問題也日益凸顯。福田區和華為都需制定和完善相關倫理和法律規范，確保政務機器人的合法合規使用。當然，這不僅是對技術的考驗，更是對社會責任的擔當。

總之，算力成本的增加、數據安全與隱私保護的難題、倫理與法律規范的缺失……這些問題都需共同面對和解決。需要不斷尋找技術與倫理、法律之間的平衡點，從而推動智能政務健康、可持續地發展。

在這個過程中，政府、企業和社會各界都需要共同參與和努力。政府需要加強對智能政務的監管和引導，確保其在合法合規的軌道上運行；企業需要加強技術研發和管理創新，不斷提升政務機器人的智能化水平和服務質量；社會各界也需要加強對智能政務的認知和支持，共同推動其發展和普及。只有這樣，我們才能在智能政務的道路上走得更遠、更穩。

可以說，算力與倫理的雙重考驗，不僅是對福田區政府與智能政務合作伙伴的挑戰，更是對整個智能政務領域的考驗。

AI時代公務員前景

2023年，AI技術已成為全球科技競爭的焦點，這場競賽絕非簡單的技術比拼，其背后隱藏著深刻的中美博弈和國際形勢的復雜變化。

美國夢想著將中國制造業從國際市場上擠出去，以削弱中國的經濟實力。但中國憑借優質的產品和低廉的價格，在全球市場上占據了重要地位。美國的制造業回流計劃，由于用工成本高、產業鏈缺失等問題，一直未能如愿以償。

進入2024年，AI與制造業的融合進一步加深。華為等中國企業推出的數字人技術，在提高生產效率、降低成本方面展現出了巨大潛力。無人工廠、智能供應鏈等概念逐漸成為現實，制造業的自動化水平得到了顯著提升。

據夸夸菁領董事長胡偉介紹，夸夸菁領基于華為盤古大模型推出的“數智員工”，其能很好地結合場景化實踐，為政府和企業提供包括提高工作效率、降低長期重復性任務的人力成本、實現24小時不間斷服務、減少人為錯誤，并確保工作成果的一致性。作為技術提供方，華為云ModelArts平臺提供了包括數據處理、模型開發、訓練、管理、部署在內的全面技術支持，使得數智員工能夠迅速適應市場和客戶需求的變化。

然而，這一變化也帶來了就業市場的動蕩。隨著制造業對勞動力的需求減少，傳統就業渠道面臨挑戰。公務員崗位，作為許多人眼中的“鐵飯碗”，是否也會受到AI技術的沖擊呢？

面對AI技術的迅猛發展，一個直擊民生要害的問題悄然浮現：AI是否會大規模取代公務員？從表面上看，AI在數據處理、自動化辦公等方面具有顯著優勢，似乎能夠勝任部分公務員的工作。

然而，深入分析后不難發現，AI在取代公務員方面存在諸多障礙。首先，公務員崗位涉及大量需要人類智慧和判斷力的工作，如政策制定、社會管理、公共服務等。這些工作不僅要求具備豐富的專業知識和實踐經驗，還需要具備良好的溝通能力和人際交往能力。而這些能力，正是AI目前所無法比擬的。

其次，公務員崗位承擔著重要的社會責任和使命。他們需要為公眾提供服務、解決問題、維護社會穩定。這些工作不僅要求具備高度的責任心和使命感，還需要具備良好的職業道德和操守。而AI作為技術工具，無法承擔這樣的責任和使命。

當然，不能否認AI技術對公務員崗位帶來的一定影響。隨著AI技術的廣泛應用，一些簡單、重復性的工作可能會被自動化取代，從而提高工作效率和準確性。但這并不意味著公務員崗位將被大規模取代。

相反，在AI時代，公務員崗位更加重要和不可或缺，因為AI技術雖然強大，但也需要人類的監管和引導。公務員作為政府機構的代表和執行者，需要負責監管AI技術的應用和發展，確保其符合法律法規和道德標準。同時，公務員還需要不斷學習和掌握新技術，提高自身素質和能力，以更好地適應AI時代的發展需求。

綜上所述，隨著AI時代的到來，現代政務面臨著算力與倫理的雙重考驗。未來，一方面，要充分利用AI技術提高政府工作效率和服務質量，這需要不斷完善以算力和算法為基礎的AI大模型等。另一方面，也要看到AI技術在取代部分崗位的同時，也為新增崗位和就業機會創造了條件。未來，公務員崗位可以通過培訓和教育等方式，提高公務員的素質和能力，以適應AI時代的發展需求。