深刻把握風腐同查同治的理論意蘊

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調，要深入推進風腐同查同治，強調堅持正風肅紀反腐相貫通，以“同查”嚴懲風腐交織問題，以“同治”鏟除風腐共性根源。著眼現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭存在的突出問題，習近平總書記這一重要論述對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰提出明確要求，對深入推進全面從嚴治黨作出戰略部署，為縱深推進正風肅紀反腐指明了方向。

風腐同查同治是對反腐敗斗爭規律的認識深化

風腐同查同治體現了對不正之風與腐敗問題交織性、同源性、聯動性的深刻把握。不正之風與腐敗問題同根同源、互為表里，不正之風問題是腐敗滋生的溫床，腐敗則催生助長不正之風問題，兩者在表現形式和危害程度上雖有所不同，但它們都是黨員干部背離初心使命、理想信念動搖、漠視群眾利益的外在表現，兩者同根同源。這種相互交織的關系，使得風腐問題成為侵蝕黨的健康肌體的病毒，進而破壞黨的形象、污染政治生態、侵蝕黨的執政根基。如果只查腐敗不糾歪風，腐敗就難以得到有效控制；不持續糾治歪風，腐敗治理的成果就難以維持和鞏固。風腐之間的這種內在聯系，決定了二者不可分割，必須一體治理、同查同治。

解決風腐一體、風腐交織問題，關鍵在“同”，基礎在“查”，要害在“治”。“同查”是手段，“同治”才是目的。在實踐中，“同查”作為手段，強調的是對不正之風和腐敗問題的同步查處，紀檢監察機關在查處不正之風時，必須深挖其背后的腐敗問題；在查處腐敗案件時，必須關注到涉及的作風問題，通過“同查”，實現對風腐交織問題的全面打擊。“同治”作為目的，則著眼于鏟除風腐共性根源，推動正風反腐一體深化。這要求在查處風腐問題的同時，要注重源頭治理和制度建設，通過深化改革、完善制度等方式，把風腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，阻斷風腐問題根源，實現標本兼治，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得更大成效。

二十屆中央紀委三次全會就指出，健全風腐同查同治工作機制，既“由風查腐”，防止“以風蓋腐”，深挖不正之風背后的腐敗問題，又“由腐糾風”，細查腐敗背后的作風問題。黨的二十屆三中全會則將健全不正之風和腐敗問題同查同治機制作為進一步全面深化改革的重要內容之一。反腐敗斗爭作為一項系統工程，必須把準由風及腐利益鏈，健全由腐糾風工作鏈。風腐同查同治體現了黨中央對新時代正風反腐實踐規律的深刻認識和科學把握，強調正風肅紀反腐的貫通性，使反腐敗斗爭更加系統、更加精準、更加有效。

風腐同查同治重在鏟除腐敗滋生土壤和條件

當前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜?，F實一再表明，腐敗行為呈現出更加隱蔽、復雜的特點，新型腐敗和隱性腐敗問題不斷出現，一些不正之風屢禁不止，甚至與腐敗行為相互交織，形成風腐一體的現象。這要求我們深刻認識到風腐一體問題的嚴重危害性，進一步堅定反腐敗斗爭的決心和信心，一步不停歇、半步不退讓?？梢哉f，風腐同查同治具有很強的現實針對性和指導性，既是破解作風問題的重要手段，更是鏟除腐敗滋生土壤和條件的必要措施。

實現作風建設與反腐敗斗爭貫通融合，既要破解“由風及腐”的演化路徑，又要阻斷“由腐養風”的惡性循環。實踐發展表明，正風反腐中發現的問題遠比預想的量更大、更復雜。作風問題與腐敗行為的共生演化形成了復雜的利益鏈條，不正之風與腐敗問題的本質關聯決定了反腐敗斗爭必須整體推進。只有堅持風腐同查同治，才能有效遏制風腐問題滋生蔓延，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

深入推進風腐同查同治，既在“查”上動真格，又在“治”上見真章，才能實現對風腐問題的全面打擊，解決由風查腐、由腐糾風的堵點難點。在破解作風問題方面，風腐同查同治要求紀檢監察機關深刻把握不正之風和腐敗問題相互交織的規律，認識到作風問題不是小事小節，而是具有巨大危害性的大問題。在鏟除腐敗滋生土壤方面，風腐同查同治強調健全工作機制，推動正風反腐一體深化，要求紀檢監察機關在查處腐敗案件同時，也要細查腐敗背后的享樂奢靡等作風問題，堅決清除一切弱化黨的先進性、純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒。

以風腐同查同治貫通阻斷風腐演變

習近平總書記強調，認識反腐敗斗爭，一定要有歷史眼光、戰略高度。風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，處理作風和腐敗問題既不重腐輕風、也不以風掩腐。持續推進新時代新征程紀檢監察工作高質量發展，要堅持正風肅紀反腐相貫通，堅定反腐不停頓、高壓反腐不松懈、鐵面反腐不手軟，以永遠在路上的堅韌執著，不斷拓展全面從嚴治黨深度廣度。

深入推進風腐同查同治，必須堅持系統觀念，將監督檢查和審查調查工作有機融合，推動風腐問題同步施策、雙向突破。在方案謀劃上，無論是監督檢查還是審查調查，都要將糾風和懲腐作為重要內容，一體考慮、并聯推進。要以機制建設為抓手，深入推進風腐同查同治。一方面完善監督體系，實現紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督的統籌銜接，推動黨內監督與各類監督貫通融合、優勢互補。另一方面強化全周期管理，形成辦案、治理、監督、教育的有效閉環，推動風腐同查同治措施一體化。注重加強警示教育和制度建設，從個案剖析和類案分析中查找風腐問題的根源，推動建章立制，堵塞制度漏洞。同時，要以風腐一體典型案例為“活教材”，開展警示教育，引導黨員干部增強廉潔自律意識，筑牢思想防線。只有這樣，才能推動風腐同查同治全流程規范、全鏈條銜接。

風腐一體是腐敗土壤和條件根深蒂固的重要表現，要求始終保持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍。查辦案件體現反腐決心和力度，要聚焦政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，深挖徹查，堅決消除各種隱患。要聚焦金融、國企、能源等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治，在緊盯重點領域、重點行業的同時，還要持續加強對“一把手”和關鍵崗位等重點對象的監督，繼續深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，不斷提升風腐同查同治的綜合效能。

（作者系中共江蘇省委黨校馬克思主義學院教授）

責任編輯：蘇勝利