強化“一中心一基地一樞紐”的人才支撐

今年2月5日，省委、省政府召開全省“一中心一基地一樞紐”建設推進會，全面部署一體推進建設具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐，并且要求“更大力度夯實人才支撐，打通高校、科研院所和企業人才交流通道，打造高科技人才隊伍、高技能人才隊伍”。“一中心一基地一樞紐”分別對應建設科技強省、制造強省、開放強省的目標，以放眼全球的宏闊視野，高屋建瓴地錨定了全省產業科技創新、先進制造業、雙向開放的發展定位。人才作為引領創新發展的第一資源，是建設“一中心一基地一樞紐”不可或缺的最具能動性的支撐力量。一個地區要成為產業科技創新中心、先進制造業基地、雙向開放樞紐，必須首先成為人才創新的中心、人才集聚的基地、人才開放的樞紐，產業科技創新中心的影響力、先進制造業基地的競爭力、雙向開放樞紐的聚合力都取決于人才。必須錨定建設“一中心一基地一樞紐”的目標，科學把握“一中心一基地一樞紐”人才支撐。

系統權變，動態滿足差異化的人才需求。“一中心一基地一樞紐”對人才的需求，既有相似性又有差異性，既有競爭性又有協同性，既有穩定性又有動態性。因而，謀劃人才供給的戰略路徑必須堅持系統權變原則。即系統謀劃各項人才工作，堅持擴大人才規模、優化人才結構、提升人才質量并舉，全面支撐“一中心一基地一樞紐”的功能定位和目標訴求，同時保持前瞻性、動態性，及時根據不斷變化的內外形勢，合理調整人才工作的思路和方向。

集約高效，全面打造高質量的人才生態。“一中心一基地一樞紐”是江蘇在“十四五”時期作出的重大戰略部署，其實現過程必須始終把握“高質量發展”這一主題，既要為經濟社會發展全局的高質量提供強力支撐，又要注重自身的高質量建設。相應的，其人才支撐體系也必須遵循高質量發展的要求，走出重數量輕質量、重引進輕培養、攀比高端忽視適用的誤區，全面提升人才效能。要強調集約式的人才集聚，注重內涵式的人才培養，追求效率性的人才配置，著力實現內生性的人才發展模式。

集成協同，著力發揮最大化的人才效能。“一中心一基地一樞紐”在人才需求上各有側重點，產業科技創新中心更注重科技創新人才，先進制造業基地更注重制造業人才，雙向開放樞紐更注重國際化人才，但這三種人才之間并不存在清晰的邊界，三者之間是相互包含、相互支撐的關系。因而，必須集成設計區域人才政策，統籌好人才政策普適性與特殊性、獨立性與包容性的關系。同時，緊扣戰略全局，胸懷“國之大者”，合理協調區域、行業、組織等不同層面的人才政策，加強合作與共享，最大化發揮現有人才資源的效用。

融合適配，加快建設高水平的人才高地。“一中心一基地一樞紐”是分別對應科技、制造、開放三大領域的區域本位的極化發展戰略，其超強的影響力、競爭力、聚合力均意味著相關資源要素的高度集聚。其人才支撐戰略必然要求相關人才的合理配置，即要求相應的人才中心、人才基地、人才樞紐與之匹配，從而真正實現產業鏈、供應鏈、創新鏈與人才鏈融合發展。當前，應發揮江蘇科教人才優勢，以“一中心一基地一樞紐”建設為牽引，推動南京、蘇州等中心城市抓住上海建設世界重要人才中心和創新高地的重要機遇，著力建設世界重要產業科技創新人才和先進制造人才中心和創新高地。

強化“一中心一基地一樞紐”人才支撐，必須找準實施路徑，進一步創新人才集聚模式、完善人才配置格局、健全人才治理政策體系，以高質量人才工作推動“一中心一基地一樞紐”建設取得實效。

堅持產才融合，打造具有國際競爭力的人才集聚模式。堅持以產才融合為主線，著力建設適應新質生產力發展要求的現代化產業體系，緊緊依靠重大項目攬才、引才、育才、用才，扎實推進產業鏈、創新鏈、人才鏈深度融合，加快形成多元要素高效對接、創新活力充分迸發的產才融合生態體系。一方面，發掘人才發展潛力，激發人才創新活力，提升人才競爭實力，健全產業發展的人才支撐體系，發揮人才對產業發展的引領作用，以人才資源優勢構筑產業經濟高質量發展新優勢；另一方面，壯大產業規模，優化產業結構，轉換產業發展動力，提升產業質量效益，培育特色產業集群，發揮產業發展對人才的集聚作用，以產業經濟優勢構筑人才高質量發展新優勢。

堅持開放互鑒，構筑具有世界聚合力的人才匯聚中心。主動順應優秀人才稀缺和國際人才競爭持續加劇的客觀態勢，堅持以用為本的原則，更加注重人才使用和人才效益等功能性問題，靈活處理人才所有權和編制等形式性問題，以國際化的視野審視全球人才配置格局的新變化和新趨勢，面向全球市場吸引和配置高素質人才，補齊本土人才供給的結構性短板，拓展本土人才成長的國際化舞臺。緊扣國內創新發展和轉型升級對人才的需求特征，本土高素質人才培養和國際高層次人才使用并重，構建國際人才與本土人才交流互動、協同發展的良性格局，探索打造多層次、多樣化的“不求所有、但求所用”的人才功能性使用機制，以人才使用的更高效率緩解短期人才供給規模不足的壓力。面對逆全球化和單邊主義背景下國際人才實體流動受限的新形勢，加強國際人才功能性引進的模式創新，通過建設更高水平的國際人才社區、國際人才飛地、海外研發中心等，更有效地使用國際高層次人才的智慧和創新成果。

堅持創新驅動，構建具有全球影響力的人才配置格局。明確人才在協同創新體系中的特殊重要作用，圍繞重大創新領域和關鍵創新任務高標準配置優秀人才，建設多層次、多功能的協同創新平臺，全面提升基礎研究綜合實力、重大關鍵共性技術攻關能力、顛覆性創新成果轉化能力、高端產業鏈條控制能力，不斷強化創新策源能力，努力推動創新驅動發展繼續走在前列。緊扣高效率創新策源對人才的現實需求，強化人才發展領域的協同聯動，全力培育、引進高素質的基礎研究人才、科技研發攻關人才、科技成果轉化人才、產業經營管理人才，形成科技創新與人才發展協同共進的良性格局。

堅持黨管人才，完善高效能的人才治理政策體系。強化黨對人才工作的全面領導，建立健全人才工作體系，充分發揮黨建對人才發展的引領作用，提升人才隊伍的思想政治素質，增強人才的使命感、責任感和戰斗力，確保人才工作的政治立場和正確方向。以進一步全面深化改革為契機，加強人才治理體制機制創新，完善分層次、分類型的人才考核評價機制與激勵約束機制，規范人才引進領域的惡性競爭問題，健全人才工作的容錯糾錯機制，優化人才發展效能評價反饋機制，以高效能的人才治理支撐“一中心一基地一樞紐”建設。

（作者單位：江蘇省社會科學院）

責任編輯：張"寧