加強支部建設 筑牢過硬堡壘

習近平總書記強調，要把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，作為管黨治黨的基本任務，作為檢驗黨建工作成效的基本標準。泗陽縣黨支部標準化建設是省戰略性新興產業和服務業標準化試點項目，泗陽縣緊緊抓住獲批省級試點契機，聚力抓基層打基礎、補短板促提升，推動支部建設行有準則、動有依據、做有規范，以基層黨支部建設的整體提升推動黨建工作全面提效。

建強組織體系，推動上下貫通、執行有力

黨的力量來自組織，黨的領導、黨的全部工作要靠堅強的組織體系去實現。泗陽縣始終堅持大抓基層的鮮明導向，統籌推進各領域黨組織建設，不斷增強支部的政治功能和組織功能。

組織覆蓋到邊到底。針對農村領域支部黨員偏多、“兩企三新”領域黨組織覆蓋偏弱等情況，優化黨組織設置，采取單獨組建、聯合組建、行業組建等形式，加大組建力度，“50人以上企業有黨員、100人以上企業有組織”的“雙有”比例超96%。依托園區、商會、行業協會等成立流動黨員黨組織，在杭州、蘇州等地成立流動黨員黨委2個、黨支部6個，在縣內成立流入黨員黨組織2個，建立“小區黨支部”129個，推動各領域黨支部有形有效覆蓋。

黨建陣地實用好用。堅持“規劃合規、布局合理、配置合適”原則，推進黨群服務中心規范化建設和功能提升，近3年改擴建村（社區）黨群服務中心45個，提檔升級89個。創新開展黨群服務中心“雙聚”行動，將各類資源向黨群服務中心集聚，切實將黨群服務中心打造成為群眾想來、常來、愛來的“紅磁場”。在機關和“兩企三新”領域，加強共享陣地建設，推動資源共用，為活動開展、服務企業等提供便利。

支部權責明晰明確。將黨支部標準化建設省級試點工作與整治形式主義為基層減負、破解基層治理“小馬拉大車”等緊密結合，梳理整合黨支部在黨員隊伍建設、過好組織生活等方面34項建設標準，形成支部建設“工作指南”。繪制黨支部運行流程圖，通過圖表化、程序化直觀展現，明晰黨支部建設具體要求、明確各自職責義務，推動支部和黨員劃好“邊界線”、種好“責任田”。

狠抓隊伍建設，堅持優選優培、從嚴管理

習近平總書記強調，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員。近年來，泗陽縣緊抓“選育管用”全鏈條，在隊伍建設上下真功、出實招，讓黨的肌體擁有更多“活力細胞”。

抓優頭雁選配。支部強不強，關鍵看“頭羊”。把支部書記隊伍建設擺在支部建設的突出位置。在村（社區）黨組織方面，結合下一輪換屆要求，通過在外能人引一批、本土人才挖一批、后備力量育一批等措施，統籌選優配強村（社區）黨組織書記；同時，推行村（社區）書記專業化任職，有序選聘優秀村（社區）書記進入事業單位工作，打破晉升發展天花板，讓村級黨組織書記有干頭、有奔頭。在其他領域，明確選任標準，積極把懂黨務、懂業務、懂管理的支部書記選出來、用起來。

抓好素能提升。實施基層黨組織書記培訓賦能工程，每年對村（社區）、機關單位、學校、非公企業等各領域黨組織書記培訓全覆蓋。發揮黨校教育培訓主陣地作用，開展“基層黨員進黨校”活動8期，為1500余名村、社區、非公企業、流動黨員等不同類型黨員提供系統化的教育培訓。全面推行發展黨員履職資格認證制度，843名黨務工作者持證上崗。

抓嚴日常管理。深入實施發展黨員“雙提”工程，創新推行村干部近親屬入黨報備、執紀執法部門政審聯審等發展黨員“五項制度”，嚴把發展黨員入口關，獲評“地方全面深化改革典型案例”。推行黨員分類管理，對全縣4.4萬余名黨員進行精準劃分，分層教育引導，分類設崗定責，推動黨員在招商引資一線、工程建設一線、項目服務一線等關鍵崗位磨礪品質、建功立業。

聚力做優服務，做到務實管用、群眾滿意

推進基層黨組織的標準化規范化建設，重要的衡量依據在于黨組織凝心聚力促發展的本領有沒有提高，在于基層干部群眾的認同感和滿意度有沒有提高。泗陽縣將支部建設與經濟社會發展深度融合，突出黨建引領，強化資源統籌，切實將組織優勢轉化為發展勝勢。

助力鄉村振興。以經濟薄弱村提升為突破點，探索實施集體經濟增收“富民先鋒”行動，通過統籌用好村（社區）書記、駐村第一書記、金融專干等人員力量，在資源盤活、項目招引、金融服務等方面發揮作用，著力破解村（社區）黨組織沒錢沒資源辦事等問題。創新實施黨建共富聯盟工作，通過組織聯建、產業聯育、人才聯培、資源聯享、技術聯用、品牌聯創等“六聯”模式，整合省級及以上扶持資金2100余萬元，連續4年獲評全省鄉村振興實績考核第一等次，獲批全國鄉村振興示范縣創建單位。

做實社區治理。深入推進“把支部建進小區”工作，充分發揮“引領、協調、服務”功能，大力實施“幸福同堂”工程，建好用好“愛心食堂”，動員2000余名在職教師志愿參與“周末學堂”，切實為“一老一小”等特殊群體提供精細化服務。深入開展建強“紅色業委會”助推物業服務提升行動，積極推動各行業、各領域符合條件的黨員業主、社區“兩委”成員、網格員進入業委會，重點推動社區“兩委”干部、網格員擔任業委會主任，加強社區黨組織對業委會的指導監督，進一步強化業委會服務監督、民意收集、糾紛調解等功能，社區群眾的幸福感和滿意度顯著提升。

激活產業發展。建立產業鏈黨建“牽頭部門+責任園區”工作運行機制，成立5條重點產業鏈聯合黨委，分領域出臺服裝家紡、板材家居等產業鏈黨建實施方案。圍繞“一企一支部”工作目標，根據企業規模、黨員數量等情況，成立企業黨組織59個，實現應建盡建。建立企業需求、部門資源、惠企項目“三張清單”，梳理鏈上“重點招商企業名錄”，先后開展供需對接、招才引智、定向招商等活動97場次，推動重點企業與中國紡聯、江南大學等高校院所簽訂共建協議45個，落地轉化科技成果49項，持續為縣域高質量發展匯聚紅色動能。

（作者系中共泗陽縣委常委、組織部部長、黨校校長）

責任編輯：趙文韜