美國(guó)野生動(dòng)物犯罪的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

野生動(dòng)物犯罪在美國(guó)呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的態(tài)勢(shì)，對(duì)生態(tài)平衡、生物多樣性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全等方面造成了嚴(yán)重影響。美國(guó)警方在打擊野生動(dòng)物犯罪中扮演著關(guān)鍵角色，其采取的措施和行動(dòng)對(duì)于遏制此類犯罪的發(fā)生、保護(hù)野生動(dòng)物資源具有至關(guān)重要的作用。

一、犯罪現(xiàn)狀

近年來(lái)，美國(guó)非法狩獵活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，部分不法人員為獲取經(jīng)濟(jì)利益或滿足個(gè)人私欲，無(wú)視法律規(guī)定。華盛頓西部的一名叫賈森·史密斯的男子，在2021年至2022年期間，使用違規(guī)誘餌且未按規(guī)定攜帶標(biāo)簽，獵殺了13只熊、麋鹿、鹿等野生動(dòng)物。2023年9月，依據(jù)相關(guān)法律，美國(guó)司法部門對(duì)其提出了32項(xiàng)刑事指控，涵蓋2項(xiàng)重罪、27項(xiàng)嚴(yán)重輕罪和3項(xiàng)輕罪。一旦罪名成立，其最高將面臨40年監(jiān)禁，一級(jí)非法狩獵大型動(dòng)物重罪最高可判處5年監(jiān)禁及10000美元罰款，部分嚴(yán)重輕罪指控可判處最高364天監(jiān)禁和5000美元罰款，輕罪指控最高可判處90天監(jiān)禁和1000美元罰款。這一案例凸顯了非法狩獵行為的嚴(yán)重性以及法律對(duì)此的嚴(yán)厲制裁。

偷獵現(xiàn)象同樣不容小覷。2018年5月，CNN報(bào)道了太平洋西北地區(qū)的一起偷獵案件。偷獵者通過(guò)短信和社交媒體炫耀，稱非法屠殺超200只動(dòng)物，涉及鹿、熊、美洲獅、山貓、松鼠等多個(gè)物種。此類行為不僅違反法律，還對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物種群數(shù)量和生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重破壞。

在野生動(dòng)物制品交易方面，非法活動(dòng)依然猖獗。2024年初，美國(guó)人道協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，康涅狄格州29家商店無(wú)證銷售象牙制品，價(jià)格從12～1250美元不等，且無(wú)法證明其來(lái)源合法。非法野生動(dòng)物制品交易的存在，進(jìn)一步壓縮了瀕危物種的生存空間，加劇了其滅絕風(fēng)險(xiǎn)。

非法誘捕野生動(dòng)物的行為也屢禁不止。不法分子私自設(shè)置陷阱，捕捉鸚鵡等珍稀鳥(niǎo)類和小型哺乳動(dòng)物，將其用于非法寵物貿(mào)易。這種行為不僅傷害了野生動(dòng)物個(gè)體，還擾亂了生態(tài)系統(tǒng)的正常秩序。

根據(jù)聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室發(fā)布的《2024年世界野生動(dòng)物犯罪報(bào)告》，2015～2021年期間，全球162個(gè)國(guó)家和地區(qū)記錄在案的非法貿(mào)易涉及約4000種動(dòng)植物物種，其中約3250種被列入瀕危附錄。雖然缺乏美國(guó)本土的精確數(shù)據(jù)，但從每年因非法狩獵導(dǎo)致鹿、熊等野生動(dòng)物數(shù)量的大量減少，可以推斷出美國(guó)野生動(dòng)物犯罪形勢(shì)嚴(yán)峻。這些犯罪行為相互交織，對(duì)美國(guó)的生態(tài)平衡、生物多樣性以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的負(fù)面影響，亟待采取有效措施加以遏制。

二、主要措施

（一）法律框架與執(zhí)法依據(jù)

美國(guó)擁有一系列保護(hù)野生動(dòng)物的法律法規(guī)，如《瀕危物種法》《雷斯法案》《海洋哺乳動(dòng)物保護(hù)法》等，為打擊野生動(dòng)物犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。這些法律明確規(guī)定了對(duì)非法捕獵、交易、走私野生動(dòng)物及其制品等行為的嚴(yán)厲制裁措施，包括高額罰款、監(jiān)禁以及沒(méi)收非法所得等。執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)這些法律，對(duì)各類野生動(dòng)物犯罪案件進(jìn)行調(diào)查、取證和起訴，確保違法者受到應(yīng)有的懲處。

（二）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與部門協(xié)作

在美國(guó)打擊野生動(dòng)物犯罪的體系中，美國(guó)魚(yú)類和野生動(dòng)物管理局（USFWS）、美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）、移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）等部門都可廣義地納入“警方”范疇來(lái)探討它們?cè)诖驌舸祟惙缸镏械淖鳛椤?/p>

從職能履行角度看，USFWS作為主管野生動(dòng)物保護(hù)與執(zhí)法的專業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著類似常規(guī)警務(wù)部門保護(hù)與監(jiān)管的職責(zé)，像日常巡邏野生動(dòng)物棲息地、調(diào)查非法捕獵案件等，發(fā)揮著核心的“警察”角色。CBP在邊境一線嚴(yán)守國(guó)門，針對(duì)出入境環(huán)節(jié)的野生動(dòng)物走私進(jìn)行防控，利用海關(guān)檢查權(quán)力，阻止非法物品進(jìn)出，是邊境線上打擊野生動(dòng)物犯罪的關(guān)鍵力量，具備執(zhí)法的強(qiáng)制力與專業(yè)性，等同于警務(wù)職能。ICE聚焦跨國(guó)犯罪網(wǎng)絡(luò)打擊，與國(guó)際同行協(xié)作引渡嫌疑人 、搗毀走私鏈條，這種跨國(guó)執(zhí)法行動(dòng)本質(zhì)也是警務(wù)協(xié)作與犯罪打擊行為。

總之，在打擊美國(guó)野生動(dòng)物犯罪這場(chǎng)行動(dòng)中，“警方”指代涵蓋上述多部門聯(lián)合力量。

（三）巡邏與監(jiān)控措施

美國(guó)警方在野生動(dòng)物棲息地、保護(hù)區(qū)以及非法捕獵和交易活動(dòng)頻繁的地區(qū)增加巡邏頻次，采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控。例如，利用無(wú)人機(jī)進(jìn)行空中巡邏，監(jiān)測(cè)野生動(dòng)物的生存狀況和非法活動(dòng)跡象；安裝攝像頭和傳感器等設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止非法捕獵、盜伐等行為。在一些國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)，警方與護(hù)林員密切合作，建立了完善的巡邏體系，確保野生動(dòng)物的安全棲息環(huán)境得到有效保護(hù)。

（四）情報(bào)收集與情報(bào)協(xié)作者網(wǎng)絡(luò)

為了更有效地打擊野生動(dòng)物犯罪，美國(guó)警方建立了廣泛的情報(bào)協(xié)作者網(wǎng)絡(luò)。比如，通過(guò)與環(huán)保組織、野生動(dòng)物保護(hù)志愿者、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民等建立合作關(guān)系，獲取有關(guān)野生動(dòng)物犯罪的線索和信息。同時(shí)，警方還利用大數(shù)據(jù)分析、情報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)手段，對(duì)收集到的情報(bào)進(jìn)行整理和分析，挖掘潛在的犯罪線索，提前部署警力，打擊野生動(dòng)物犯罪活動(dòng)。例如，在一些非法野生動(dòng)物交易猖獗的地區(qū)，警方通過(guò)情報(bào)協(xié)作者提供的情報(bào)，成功破獲了多起涉及珍稀野生動(dòng)物走私的案件。

（五）國(guó)際合作與信息共享

野生動(dòng)物犯罪往往具有跨國(guó)性的特點(diǎn)，美國(guó)警方積極與其他國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際合作，共同打擊跨國(guó)野生動(dòng)物犯罪。通過(guò)簽訂雙邊或多邊合作協(xié)議，建立信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)在情報(bào)交流、聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)、犯罪嫌疑人引渡等方面的合作。例如，美國(guó)與加拿大、墨西哥等鄰國(guó)在邊境地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合巡邏和執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊跨境野生動(dòng)物走私活動(dòng)；與非洲、亞洲等野生動(dòng)物資源豐富的國(guó)家合作，提供技術(shù)援助和培訓(xùn)，幫助其加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)執(zhí)法能力，共同應(yīng)對(duì)全球野生動(dòng)物犯罪的挑戰(zhàn)。

三、打擊成效

（一）案件偵破與犯罪遏制

近年來(lái)，美國(guó)警方在打擊野生動(dòng)物犯罪領(lǐng)域投入了大量精力，取得了較為顯著的成效。一方面，通過(guò)不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度，優(yōu)化執(zhí)法策略，采取諸如聯(lián)合行動(dòng)、臥底偵查等多種打擊措施，成功偵破了眾多重大野生動(dòng)物犯罪案件，有力地?fù)v毀了多個(gè)非法捕獵、交易和走私野生動(dòng)物及其制品的犯罪網(wǎng)絡(luò)。

其中，美國(guó)魚(yú)類和野生動(dòng)物管理局開(kāi)展的“叢林之書(shū)行動(dòng)”堪稱典范。在這次行動(dòng)中，警方查獲了數(shù)量驚人的非法走私野生動(dòng)物，其走私手段可謂五花八門，如將眼鏡蛇藏在薯片罐中、把異國(guó)鳴禽藏于行李內(nèi)，甚至在居民后院發(fā)現(xiàn)體重嚴(yán)重不足的孟加拉虎等。最終，警方對(duì)16名嫌疑人提起了刑事指控，這一雷霆行動(dòng)極大地打擊了野生動(dòng)物走私犯罪行為，對(duì)潛在的犯罪分子起到了強(qiáng)有力的威懾作用，有效遏制了此類犯罪的高發(fā)頻發(fā)。

類似的案例還有不少。2023年12月2日，馬薩諸塞州發(fā)生的一起非法狩獵事件引起了社會(huì)關(guān)注。兩名嫌疑人駕車射殺鹿，警方在其車內(nèi)發(fā)現(xiàn)了多支槍支，包括步槍、手槍、霰彈槍等，以及用于夜間瞄準(zhǔn)目標(biāo)的熱成像儀。由于此次非法狩獵行為嚴(yán)重違反了多項(xiàng)狩獵和槍支法規(guī)，警方迅速出擊將違法者繩之以法，向社會(huì)明確傳達(dá)了對(duì)非法狩獵行為零容忍的堅(jiān)決態(tài)度。

2024年，北卡羅來(lái)納州和佐治亞州展開(kāi)的為期四年的臥底行動(dòng)更是成果豐碩。此次行動(dòng)針對(duì)非法獵熊等一系列野生動(dòng)物違法犯罪行為，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的深入偵查，共發(fā)現(xiàn)涉及80多名違法者和多達(dá)900項(xiàng)野生動(dòng)物違法行為。通過(guò)這次大規(guī)模的臥底行動(dòng)，警方全面打擊了該地區(qū)的野生動(dòng)物犯罪網(wǎng)絡(luò)，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡和野生動(dòng)物的生存環(huán)境，為野生動(dòng)物的棲息和繁衍提供了更為安全的保障。

（二）物種保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)

美國(guó)警方對(duì)野生動(dòng)物犯罪的嚴(yán)厲打擊，對(duì)于瀕危和受威脅的野生動(dòng)物物種保護(hù)以及生態(tài)恢復(fù)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。通過(guò)毫不留情地打擊非法捕獵和貿(mào)易行為，從源頭上減少了對(duì)野生動(dòng)物的直接威脅，為眾多瀕危物種創(chuàng)造了相對(duì)穩(wěn)定的生存空間，使得一些物種的種群數(shù)量得以穩(wěn)定或?qū)崿F(xiàn)增長(zhǎng)。

以美洲鶴的保護(hù)為例，警方長(zhǎng)期以來(lái)加強(qiáng)了對(duì)其棲息地的巡邏和保護(hù)力度，堅(jiān)決打擊非法狩獵行為。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，美洲鶴的種群數(shù)量從1941年的23只增長(zhǎng)到了2020年的800多只，這一顯著的物種保護(hù)成效，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡和生物多樣性具有不可估量的重要意義。除此之外，美國(guó)在保護(hù)紅狼方面也取得了一定進(jìn)展。據(jù)美國(guó)生物多樣性中心2024年12月20日發(fā)布的信息，美國(guó)聯(lián)邦公路管理局宣布為北卡羅來(lái)納州提供2500萬(wàn)美元的重大補(bǔ)助，用于建設(shè)野生動(dòng)物通道，以幫助保護(hù)瀕危的紅狼。這條公路穿越了紅狼最后的棲息地，車流量大，車禍風(fēng)險(xiǎn)威脅著紅狼及其他野生動(dòng)物的生存。這些通道的建設(shè)將有助于紅狼安全地跨越公路，減少與人類交通的接觸，進(jìn)而減少車禍的發(fā)生，為紅狼的繁衍和生存提供更加有利的條件。

（三）公眾意識(shí)提升

隨著美國(guó)警方對(duì)野生動(dòng)物犯罪打擊力度的持續(xù)加大，以及相關(guān)宣傳教育工作的廣泛開(kāi)展，美國(guó)公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的意識(shí)有了明顯提高。如今，越來(lái)越多的人深刻認(rèn)識(shí)到野生動(dòng)物犯罪的嚴(yán)重性和危害性，不再對(duì)這類問(wèn)題漠視或忽視，而是積極主動(dòng)地支持警方的執(zhí)法行動(dòng)，并踴躍參與到野生動(dòng)物保護(hù)工作中來(lái)。

例如，許多環(huán)保組織成員和志愿者紛紛與警方展開(kāi)合作，協(xié)助警方開(kāi)展巡邏、監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告可能存在的野生動(dòng)物犯罪行為，為警方打擊犯罪提供了有力的線索和支持。同時(shí)，他們還積極參與宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、組織公益活動(dòng)等多種形式，向公眾普及野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)，提高公眾的保護(hù)意識(shí)，形成了全社會(huì)共同保護(hù)野生動(dòng)物的良好氛圍。這種公眾意識(shí)的提升不僅有助于從源頭上減少野生動(dòng)物犯罪的發(fā)生，還為警方打擊犯罪提供了更廣泛的社會(huì)支持，使警方在打擊野生動(dòng)物犯罪的道路上不再孤立無(wú)援，而是凝聚了全社會(huì)的力量，共同為保護(hù)野生動(dòng)物、維護(hù)生態(tài)平衡貢獻(xiàn)力量。

四、挑戰(zhàn)解構(gòu)

（一）資源與經(jīng)費(fèi)限制

打擊野生動(dòng)物犯罪是一項(xiàng)艱巨且復(fù)雜的任務(wù)，需要大量的資源投入作為支撐，涵蓋人力、物力以及財(cái)力等多個(gè)方面，美國(guó)警方在實(shí)際操作中也面臨著資源不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從人力角度來(lái)看，執(zhí)法人員的數(shù)量始終有限，面對(duì)廣闊無(wú)垠的野生動(dòng)物棲息地以及錯(cuò)綜復(fù)雜的交易網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)全面且有效的監(jiān)管。以美國(guó)的一些大型國(guó)家公園和野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)為例，其占地面積廣闊，僅靠現(xiàn)有的少量護(hù)林員和執(zhí)法人員進(jìn)行巡邏和監(jiān)管，無(wú)疑是杯水車薪。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，由于缺乏足夠的巡邏車輛和設(shè)備，警方的巡邏范圍和頻率受到極大限制，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止非法捕獵行為的發(fā)生。例如，阿拉斯加的一些偏遠(yuǎn)海岸線和內(nèi)陸地區(qū)，野生動(dòng)物資源豐富，但由于地理?xiàng)l件惡劣，交通不便，警方難以定期進(jìn)行全面巡邏，導(dǎo)致一些非法捕獵者有機(jī)可乘。

在物力方面，先進(jìn)的巡邏、監(jiān)控和檢測(cè)設(shè)備對(duì)于打擊野生動(dòng)物犯罪至關(guān)重要。然而，這些設(shè)備的價(jià)格往往十分昂貴，如高精度的熱成像儀、無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)設(shè)備、先進(jìn)的野生動(dòng)物追蹤器等，專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往無(wú)法滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致執(zhí)法技術(shù)手段相對(duì)落后，影響了打擊效果。以海關(guān)檢查為例，美國(guó)魚(yú)類與野生動(dòng)物保護(hù)局在全國(guó)的17個(gè)機(jī)場(chǎng)僅僅安排了115名人員，面對(duì)每天大量的進(jìn)出口貨物和旅客，難以對(duì)所有可能涉及野生動(dòng)物走私的物品進(jìn)行細(xì)致檢查，而先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備的缺乏更是加劇了這一困境。

（二）法律執(zhí)行難度大

盡管美國(guó)擁有較為完善的野生動(dòng)物保護(hù)法律體系，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，卻面臨著諸多困難，嚴(yán)重影響了打擊野生動(dòng)物犯罪的效果。

首先，野生動(dòng)物犯罪的隱蔽性和復(fù)雜性使得證據(jù)收集難度較大。隨著科技的發(fā)展，犯罪分子的作案手段日益翻新，他們往往采用隱蔽的作案方式和復(fù)雜的交易手段，以逃避警方的打擊。例如，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法野生動(dòng)物交易已成為一種新型的犯罪趨勢(shì)，犯罪分子通過(guò)加密通信工具、暗網(wǎng)等渠道進(jìn)行交易，使得交易過(guò)程難以追蹤和取證。此外，一些非法野生動(dòng)物交易還涉及跨國(guó)境的復(fù)雜運(yùn)輸和轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加了證據(jù)收集的難度。

其次，一些法律條款的界定不夠明確，導(dǎo)致在執(zhí)法過(guò)程中存在爭(zhēng)議和不確定性。隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，一些新型的野生動(dòng)物犯罪形式不斷涌現(xiàn)，如基因編輯野生動(dòng)物的非法交易等，現(xiàn)行法律尚未明確規(guī)定其具體的定罪標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，給警方的執(zhí)法工作帶來(lái)了極大的困擾。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員往往難以準(zhǔn)確判斷某些行為是否構(gòu)成犯罪，以及如何對(duì)其進(jìn)行處罰，這在一定程度上影響了法律的威懾力和執(zhí)法的公正性。

（三）跨境犯罪與國(guó)際合作障礙

野生動(dòng)物犯罪的跨國(guó)性特點(diǎn)日益凸顯，這使得美國(guó)警方在打擊過(guò)程中面臨著跨境犯罪和國(guó)際合作的重重障礙。

不同國(guó)家的法律制度、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和文化差異等因素，給國(guó)際合作帶來(lái)了諸多困難。在信息共享方面，由于各國(guó)的信息安全和保密政策不同，可能存在信息交流不暢的問(wèn)題，導(dǎo)致警方難以獲取全面準(zhǔn)確的犯罪情報(bào)。例如，在打擊跨國(guó)野生動(dòng)物走私犯罪時(shí)，一些國(guó)家可能由于擔(dān)心信息泄露會(huì)影響本國(guó)的國(guó)家安全或其他利益，而對(duì)相關(guān)信息的共享持謹(jǐn)慎態(tài)度，這就使得美國(guó)警方無(wú)法及時(shí)掌握犯罪嫌疑人的行蹤和犯罪計(jì)劃，影響了打擊行動(dòng)的及時(shí)性和有效性。

在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，協(xié)調(diào)各方行動(dòng)、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)也需要克服諸多障礙。不同國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法理念、執(zhí)法程序和執(zhí)法權(quán)限等方面存在差異，這就需要各方在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)前進(jìn)行充分的溝通和協(xié)調(diào)，以確保行動(dòng)的一致性和有效性。然而，在實(shí)際操作中，由于各國(guó)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，往往會(huì)出現(xiàn)溝通不暢、行動(dòng)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，影響了聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的效果。此外，一些國(guó)家的執(zhí)法能力較弱，無(wú)法有效地配合美國(guó)警方開(kāi)展打擊行動(dòng)，使得跨國(guó)野生動(dòng)物犯罪網(wǎng)絡(luò)難以徹底摧毀。例如，在打擊東南亞地區(qū)向美國(guó)走私穿山甲鱗片的犯罪活動(dòng)中，由于涉及多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，一些國(guó)家的執(zhí)法力量不足、技術(shù)設(shè)備落后，無(wú)法對(duì)走私行為進(jìn)行有效的監(jiān)管和打擊，導(dǎo)致協(xié)調(diào)各方執(zhí)法力量存在較大難度，打擊效果受到一定影響。

（四）公眾教育與參與度仍需提高

雖然近年來(lái)公眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的意識(shí)有所提升，但從整體來(lái)看，公眾教育水平和參與度仍有待進(jìn)一步提高，這也給美國(guó)警方打擊野生動(dòng)物犯罪帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

部分民眾對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍然存在參與非法野生動(dòng)物交易、食用野生動(dòng)物等行為。一些人出于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)或傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行非法捕獵、交易或食用，這不僅直接威脅到野生動(dòng)物的生存安全，也增加了警方打擊犯罪的難度。例如，在一些亞洲和非洲裔社區(qū)，仍存在食用野生動(dòng)物的傳統(tǒng)習(xí)俗，盡管美國(guó)法律明確禁止此類行為，但仍有部分人違反法律規(guī)定，進(jìn)行非法交易和食用野生動(dòng)物。

此外，一些社區(qū)居民對(duì)警方的執(zhí)法行動(dòng)缺乏理解和支持，甚至可能存在包庇野生動(dòng)物犯罪分子的情況。在一些農(nóng)場(chǎng)，部分居民認(rèn)為野生動(dòng)物會(huì)破壞莊稼，對(duì)警方打擊非法捕獵行為不配合，給執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的阻力。例如，在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民可能會(huì)因?yàn)橐吧鷦?dòng)物對(duì)農(nóng)作物的破壞而對(duì)其產(chǎn)生反感，當(dāng)警方對(duì)非法捕獵野生動(dòng)物的行為進(jìn)行打擊時(shí)，這些農(nóng)民可能會(huì)認(rèn)為警方是在“多管閑事”，甚至?xí)蚍缸锓肿油L(fēng)報(bào)信，幫助其逃避警方的追捕，這無(wú)疑給警方的執(zhí)法工作帶來(lái)了極大的困擾。

五、應(yīng)對(duì)重構(gòu)

一是完善法律法規(guī)與執(zhí)法機(jī)制。

目前，美國(guó)雖有一系列野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)法律，但對(duì)于一些新興的犯罪形式，如網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物交易、利用高科技手段非法獵捕等，法律規(guī)定還不夠細(xì)致全面。未來(lái)需要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律，明確各類野生動(dòng)物犯罪行為的定義、量刑標(biāo)準(zhǔn)等，確保法律的時(shí)效性和針對(duì)性。

此外，野生動(dòng)物犯罪往往涉及多個(gè)地區(qū)甚至跨國(guó)界，需要加強(qiáng)不同地區(qū)警方、不同執(zhí)法部門之間的協(xié)作。例如，建立聯(lián)邦與州、州與州之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)，共享情報(bào)信息，打破地域限制，形成打擊合力。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)際執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合作，共同打擊跨國(guó)野生動(dòng)物犯罪網(wǎng)絡(luò)。

再者，野生動(dòng)物犯罪具有一定的專業(yè)性和復(fù)雜性，因此，執(zhí)法人員需要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能。定期組織執(zhí)法人員參加野生動(dòng)物保護(hù)、鑒定技術(shù)、調(diào)查取證等方面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。例如，邀請(qǐng)野生動(dòng)物專家為執(zhí)法人員講解不同物種的特點(diǎn)、生態(tài)習(xí)性等知識(shí)，使其在執(zhí)法過(guò)程中能夠準(zhǔn)確識(shí)別和判斷野生動(dòng)物及其制品。

二是加強(qiáng)預(yù)防與監(jiān)控措施。

美國(guó)官方一直以來(lái)通過(guò)多種渠道，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等，廣泛開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)野生動(dòng)物犯罪危害的認(rèn)識(shí)。制作并播放有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的公益廣告、紀(jì)錄片等，宣傳野生動(dòng)物的生態(tài)價(jià)值和保護(hù)意義，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)。例如，美國(guó)政府通過(guò)駐外使館，向全球各地人民傳播信息，讓人們了解非法野生動(dòng)物交易帶來(lái)的危害。

未來(lái)，美國(guó)警方將加強(qiáng)利用現(xiàn)代科技手段，如無(wú)人機(jī)、攝像頭、衛(wèi)星定位等，對(duì)野生動(dòng)物棲息地、非法交易熱點(diǎn)地區(qū)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警犯罪行為。建立野生動(dòng)物犯罪監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，整合各方數(shù)據(jù)資源，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對(duì)犯罪趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，為執(zhí)法行動(dòng)提供科學(xué)依據(jù)。

美國(guó)警方近年來(lái)的執(zhí)法報(bào)告顯示，野生動(dòng)物及其制品的跨國(guó)走私是一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)邊境地區(qū)的管控力度。增加邊境巡邏頻次，配備先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，如X光機(jī)、緝毒犬等，對(duì)出入境人員、車輛、貨物進(jìn)行嚴(yán)格檢查，防止野生動(dòng)物及其制品非法流入或流出美國(guó)。

三是強(qiáng)化源頭治理與需求抑制。

美國(guó)警方認(rèn)為，棲息地破壞是導(dǎo)致野生動(dòng)物數(shù)量減少和犯罪行為發(fā)生的重要原因之一。未來(lái)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)力度，劃定更多的自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)的管理和維護(hù)，限制人類活動(dòng)對(duì)棲息地的干擾和破壞。同時(shí)，積極開(kāi)展棲息地恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作，為野生動(dòng)物提供良好的生存環(huán)境。

國(guó)際上，從野生動(dòng)物的獵捕、運(yùn)輸、交易到最終的消費(fèi)環(huán)節(jié)，已經(jīng)形成了一個(gè)完整的非法貿(mào)易供應(yīng)鏈。美國(guó)警方將加強(qiáng)全鏈條打擊方式，斬?cái)噙@一供應(yīng)鏈。在源頭端，加強(qiáng)對(duì)非法獵捕行為的打擊力度；在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，與交通、郵政等部門合作，加強(qiáng)對(duì)物流、快遞的監(jiān)管；在交易端，打擊非法市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)；在消費(fèi)端，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物制品購(gòu)買者的處罰和教育。

野生動(dòng)物制品的市場(chǎng)需求也是推動(dòng)犯罪行為的重要因素。美國(guó)警方還準(zhǔn)備加強(qiáng)宣傳教育等方式，引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，摒棄對(duì)野生動(dòng)物制品的需求。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物制品市場(chǎng)的監(jiān)管，禁止銷售和使用野生動(dòng)物制品，從源頭上減少市場(chǎng)需求。

四是加強(qiáng)國(guó)際合作與信息共享。

美國(guó)警方一直呼吁，應(yīng)更加積極地參與國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)合作機(jī)制，如《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）等，履行國(guó)際義務(wù)，加強(qiáng)與其他國(guó)家在野生動(dòng)物保護(hù)方面的合作與交流。在國(guó)際合作中，分享美國(guó)在打擊野生動(dòng)物犯罪方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家的先進(jìn)做法。

目前，美國(guó)警方正在嘗試與其他國(guó)家共同建立野生動(dòng)物犯罪信息共享平臺(tái)，力圖實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息的實(shí)時(shí)共享和交流。比如，各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在平臺(tái)上發(fā)布野生動(dòng)物犯罪案件的相關(guān)信息，包括犯罪嫌疑人基本信息、作案手段、走私路線等，方便其他國(guó)家及時(shí)掌握情況，聯(lián)合開(kāi)展打擊行動(dòng)。

（本文系北京市高等教育學(xué)會(huì)2024年立項(xiàng)重點(diǎn)課題《公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力與首都公安院校人才培養(yǎng)改革研究——以治安系為例》階段性研究成果。課題編號(hào)：ZD202411）

【作者簡(jiǎn)介】袁晨鈞，北京警察學(xué)院治安系副教授，中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院博士，研究方向?yàn)橹伟补芾怼?shù)據(jù)警務(wù)和涉外警務(wù)等；朱連慶，北京警察學(xué)院警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)系副教授，研究方向?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、戰(zhàn)術(shù)指揮；楊洪亮，北京警察學(xué)院教務(wù)處教師，研究方向?yàn)楣步逃?zhí)法培訓(xùn)。

（責(zé)任編輯：馮苗苗）