公共文化服務奏響高質量發展樂章

隨著經濟社會發展水平的提高，人民群眾對美好生活的需求更加強烈，對更豐富、高品位文化生活的期盼日益高漲，我國公共文化服務進入新的發展階段，以高質量發展為核心，致力于構建更加完善、高效的現代公共文化服務體系。現以蘇州市吳江區為例，探討新形勢下提升公共文化服務效能的路徑。

基層文化配送促進鄉村文化振興

長期以來，公共文化服務被視為“政府包辦”的文化職能，廣大群眾則屬于“積極響應”的主體。但是近年，各級政府部門積極對接群眾需求，推動公共文化服務從“政府端菜”向“群眾點菜”轉變。各地積極探索實踐，公共文化服務供給方式更加多元化、特色化、個性化。

自2018年開始，蘇州市吳江區持續創新開展“公共文化服務配送工程”，提供“菜單式”點選、“訂單式”配送服務，涵蓋文化活動、文藝演出、講座導賞、文旅融合、展覽展示等形式，以供市民選擇。六年間實現配送活動670場，區鎮兩級累計直接服務群眾135.5萬人次，覆蓋吳江各區（鎮）、社區。為確保活動的高質量與吸引力，豐富文化內涵，項目不僅充分整合利用區內外優秀文化資源，邀請知名藝術家、學者和文化傳承人參與其中，還注重與市民的互動及其反饋，讓更多人參與文化活動，共同分享文化帶來的喜悅和成果。活動受到配送各方的一致歡迎，在深化供需對接、進一步滿足百姓基本文化需求的方向上，吳江公共文化配送工作向前邁了一大步。如今，“政府配送、百姓點單、社會主體提供服務”的配送模式已成為常態化。

2024年，蘇州市吳江區基層公共文化服務配送工程全新啟航，充分發揮公共文化機構、社會組織、群眾文藝團隊在高質量公共文化服務中的示范引領作用，精選優質配送項目，通過專項招募、定向配送、公開報名、舉辦專場活動、集中宣傳等方式，整合優質配送資源，豐富內涵、擴展外延，為市民打造公共文化服務資源盛宴，生動展示吳江公共文化服務高質量發展的豐碩成果。項目招募期間，共收到項目432個，層層評選后最終有161個優質項目進入公共文化配送服務庫。進一步激活了多元社會力量，從而滿足廣大群眾日益豐富的公共文化需求，通過搭建公共文化服務精準供給機制，促進吳江區群眾文化繁榮發展，不斷提升群眾文化認同感、體驗感、獲得感，助力打響“江南文化”品牌。

基層公共文化服務配送工程進一步推動優質文化資源向基層傾斜，補齊鄉村文化建設的短板，更好地發揮了文化對鄉村振興的助力作用，逐步實現公共文化服務的標準化、均等化，為建設美麗鄉村提供強大的精神動力。

青少年美育工作助力全民藝術普及

中國宋慶齡基金會全民藝術普及專項基金，是中國文化館協會聯合中國宋慶齡基金會共同發起的，首個面向文化館行業的公益基金。為深入學習貫徹習近平文化思想和黨的二十大精神，落實《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，聚焦社會主義文化強國建設背景下的青少年美育工作，中國宋慶齡基金會、文化和旅游部全國公共文化發展中心、北京師范大學聯合策劃推出，啟動全國青少年美育示范基地創建計劃，立足新形勢下。文化館（站）全民藝術普及、優秀傳統文化傳承社會職能，廣泛整合社會各界藝術普及資源，對接中小學藝術普及教育教學需求，構建文化館（站）、中小學、其他社會主體共同參與的青少年美育協作體系。

2023年，共有30個單位獲得中國宋慶齡基金會“全國青少年美育示范基地”創建資格。2023年12月，江蘇省文化館面向少年兒童創新打造的“藝起童行”公益性暑期文化活動品牌，從全國26個省申報的107份項目中脫穎而出，入選首批“全國青少年美育示范基地”。為更好地發揮首批基地的示范和引領作用，2024年暑期，江蘇省文化館聯動13個設區市30家文化館共同開展“藝起童行”暑期研學營活動，切實推動全省文化館構建青少年美育共同體。整個暑期共開設研學活動1800余場次，服務學員近2萬人次。研學內容涵蓋非遺、美術、器樂、舞蹈、表演、聲樂、戲劇、曲藝、文學、科學、安全教育等領域，如南京市文化館的“二十四節氣”公益活動和非遺手作課程、淮安市文化館的《會魔法的孩子》親子戲劇工作坊、揚州市文化館的“綠楊人家——藝起童行暑期少兒群星公益大課堂”、無錫市公共文化藝術發展中心的“西水公益學堂”青少年藝術體驗營、連云港市文化館的“柚子姐姐紅色讀書會”“跟著課本讀中國”等。徐州文化館專門開設了針對困境兒童的美術課程和非遺手工課程，老師們既專業又充滿愛心，為孩子們提供了高水平的美育服務和交流、展示、發現自我的平臺，孩子們在文化館度過了快樂的時光。文化館拓寬了公共文化服務渠道，營造關心關愛特殊群體兒童的濃厚社會氛圍。蘇州市吳江區公共文化藝術中心組織的2024吳江暑期公益性培訓班，開設了少兒武術、少兒唱歌、評彈、中國舞、竹笛、兒童畫、越劇花旦親子班、播音主持親子班等班型，課程內容豐富多樣，老師的教學耐心細致，得到了學生和家長們的一致好評。培訓結束時，中心又精心組織了充滿活力的匯報展演，讓孩子們在親身實踐中體驗文化藝術的魅力，增強自信心和表現力，讓他們度過一個充滿文化韻味和藝術氣息的暑假時光，助推青少年的全面成長。

中國宋慶齡基金會“全國青少年美育示范基地”緊扣新時期青少年藝術普及服務需求，廣泛整合社會各界藝術普及資源。其中，文化館（站）類示范項目的創建，著力優化文化館陣地服務，推動青少年藝術普及特色新空間建設，促進了青少年美育產品和服務向精準化、多樣化、便捷化發展。

總分館制讓公共文化“觸手可及”

全國各地加快推動優質服務向基層延伸，擴展文化館的服務陣地和服務資源。實施多年的總分館制在全國文化館及業界同仁的積極探索實踐下，文化館總分館制建設取得了長足發展，亮點頗多，如重慶大渡口區文化館的三級服務網絡總分館制、東莞市文化館的分類指導總分館制、成都市文化館的社會化合作統籌總分館制、張家港市文化館的標準化規范總分館制等，這些符合各地實際的具有鮮明特色的文化館總分館制為推進移風易俗、加大公共文化供給，以及培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風起到了積極的推動作用。

為打通公共文化服務“最后一公里”，促進全區范圍內文化資源的共享共建，將優秀公共文化服務進一步向基層延伸，更好地滿足人民群眾日益增長的美好文化生活需求，蘇州市吳江區已實施吳江區文化館總分館制建設，制定了《吳江區文化館總分館制建設實施方案》，從全區現代公共文化服務體系建設的總體布局出發，確立了吳江文化館總分館制的基本原則及建設方向，明確了相關部門的職責與任務。同時，突出了吳江文化館總分館制的建設特色。

因地制宜，突出基層特色

吳江區以吳江區公共文化藝術中心為總館，以各鎮區文化體育站為分館，以村（社區）綜合性文化服務中心及其他基層公共文化設施為服務點建成三級服務體系。在形成群文創作、輔導培訓、團隊建設、成果展示、資源建設、平臺支撐、績效評價，系統管理體系化運行格局的基礎上，突出全民藝術普及、全民優秀傳統文化傳承、大運河文化帶建設等工作重點，實現全區公共文化藝術服務城鄉一體、平衡發展，在蘇州乃至全國凸顯特色鮮明的吳江文化符號。吳江文化館總分館制與振興鄉村文化，培育一鎮一品、一村一品，以及打造具有吳江特色的大運河文化帶等工作緊密結合，形成合力，為實現“文化小康”提供更強大的支撐力。

政府重視，創新資金投入渠道

吳江區通過文化館總分館制建設，創新機制，有效解決缺資金、缺人才等問題。在資金方面，區委區政府把文化館總分館建設所需的經費納入區財政經常性支出預算。各區鎮把所轄分館和服務點建設運行所需經費納入財政經常性支出預算。同時，積極鼓勵和引導社會組織、企業和個人，直接投資、贊助活動，以提供產品和服務等形式，參與吳江的文化館總分館制建設。

創新機制，突破人才隊伍建設困境

吳江文化館總分館建立了四級人才梯隊，即“總館館長—分館館長—分館館長助理—文化輔導員”。總館館長由區公共文化藝術中心主任擔任，總館館長負責委任各級分館館長，原則上由各鎮區文化體育站站長擔任，分館館長助理由總館業務干部競爭上崗后擔任，助理每周在分館工作不少于一天，并定期輪換，文化輔導員協助分館助理做好分館業務工作，是總分館體系的紐帶和橋梁，促進上下聯動，溝通交流，是總分館體系的重要組成部分。前三級人才梯隊基本都由政府編制內的人員通過委派、競爭上崗方式解決。第四級人才梯隊，吳江區則引入社會專業機構，對文化輔導員進行招聘與管理，通過社會力量進行有益補充。在總館的指導下，吳江區藝術團以基層需求為導向，在充分征詢基層對文藝人才的意見后，制定招聘公告，向社會公開招聘文化輔導員。招聘考試側重人才的實際工作能力，總館及區文體廣電和旅游局派駐紀檢監督人員全程監督，確保招聘工作公平、公正、公開。同時，成立由區文化館總館（吳江區公共文化藝術中心）、各分館、吳江區藝術團組成的考核小組，健全激勵競爭和自我約束機制，出臺了相關考核辦法，對吳江區總分館制文化輔導員履行職責情況進行統一考核。

文化館是國家設立的公益性文化事業單位，必須承擔起時代賦予的使命，積極發揮公共文化服務效能，進一步完善文化館總分館制，實現農村、城市社區公共文化服務資源整合和互聯互通。

“村晚”激活文化振興新活力

2024年2月，為深入學習貫徹習近平文化思想，貫徹落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見》，繁榮發展鄉村文化，推動公共文化服務高質量發展，鼓勵和引導“村晚”機制化、常態化、品牌化。國家文化和旅游部定于2024年開展“四季村晚”活動，活動包括“主場活動+示范展示點”“村晚+”“我要辦村晚”“云上村晚”四類，鼓勵引導具備條件的鄉村舉辦“村晚”，堅持農民“唱”主角，熱在鄉村、樂在群眾，持續擦亮“村晚”品牌，集聚鄉村資源，促進文旅融合，推進移風易俗，樹立文明鄉風，激發新時代鄉村振興的文化活力。其中，“主場活動+示范展示點”以春、夏、秋、冬的“村晚”主場活動為重點，遴選若干“村晚”示范展示點，引導帶動“村晚”活動花開四季、常辦常新。

蘇州市吳江區盛澤鎮先蠶祠入選全國夏季“村晚”示范展示點，以第五批江蘇省非物質文化遺產代表性項目“小滿習俗”活動為基礎。其中，“小滿戲”是綢都盛澤的重要民俗活動和絲綢文化記憶的重要載體，凝聚著盛澤人民的節慶想象、身份認同和文化歸屬感。以“絲韻江南 幸福小滿”為主題的“村晚”演出分“絲路開新篇”“曲藝傳雅音”“聯動向未來”三個篇章，生動詮釋了吳江深遠的歷史文脈、綿長的文化血脈和創新轉化的蓬勃潛能。匯演以線下展演、線上直播的方式進行，逾千名觀眾到現場觀看，國家公共文化云、江蘇省文化云等平臺同步直播，累計在線觀看人數近30萬人次。此次，全國夏季“村晚”示范展示點文藝匯演的圓滿上演，為盛澤“小滿戲”注入了新的品牌效應與建構動能，描繪了新時代，吳江人民推進鄉村文化振興戰略的美好圖景。

“村晚”作為服務鄉村、貼近群眾的一項重要活動，具有深遠的意義，進一步完善了公共文化服務體系，提升公共文化服務水平。為了把“四季村晚”打造成展現鄉村振興成果、豐富農村文化生活、建設宜居宜業和美鄉村的重要載體，讓文化的力量助力鄉村振興，各地應加強以下幾方面的思考。

加強基礎設施建設

在文化基礎設施建設中，應充分考慮“村晚”等鄉村文化活動的需求，如增設適合鄉村文藝演出的舞臺、音響設備等，確保活動能夠順利進行。

豐富“村晚”活動內容

“村晚”作為鄉村文化的重要載體，應充分挖掘鄉村文化資源，展示鄉村文化魅力。可以邀請當地農民藝術家、民間藝人等參與演出，展現鄉村特色文化；同時，可以結合時事熱點和節日氛圍，編排具有時代感和教育意義的節目，提升“村晚”的文化內涵和觀賞性。

加強“村晚”活動的組織和策劃

加強“村晚”活動的組織和策劃工作，確保活動內容豐富、形式多樣、質量上乘。可以邀請專業團隊進行整體策劃和導演，確保活動的專業性和藝術性；同時，注重活動的宣傳和推廣工作，提高“村晚”的知名度和影響力。

推動“村晚”活動的數字化和網絡化

利用現代科技手段，推動“村晚”活動的數字化和網絡化進程。可以通過網絡直播、短視頻等方式，將“村晚”的精彩瞬間傳遞給更廣泛的觀眾群體；同時，可以建立“村晚”活動的數字資源庫，為后續的文化研究和傳播提供有力支持。

加強“村晚”活動的交流與合作

加強與其他鄉村、文化館、藝術團體的交流與合作，共同策劃和舉辦“村晚”活動。通過聯合演出、資源共享等方式，提升“村晚”活動的整體水平和影響力。

注重“村晚”活動的社會效益

在舉辦“村晚”活動時，應注重其社會效益的發揮。可以通過開展文化扶貧、文化惠民等活動，讓鄉村群眾共享文化發展成果，弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化，提升鄉村社會的文明程度和文化自信。

高質量發展是中國式現代化的本質要求，現代公共文化服務既是人民文化權益保障的載體，也是豐富人民精神世界、創造更美好生活的內容保障。提升公共文化服務效能是公共文化服務高質量發展的必然要求，是公共文化服務現代化的重要體現，是公共文化服務體系建設的主旋律。在新形勢下，我們要積極探索有效舉措，提升公共文化服務效能，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。