黨建引領基層治理現(xiàn)代化亟須關注的問題及對策

黨的領導是我國加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的根本保證，基層治理現(xiàn)代化的實踐需要遵循有效的行動理念和工作方法。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，加快健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系。黨建引領基層治理現(xiàn)代化是提升基層治理效能的有效路徑。

一、黨建引領基層治理現(xiàn)代化的江蘇成效及經驗

2023年7月，習近平總書記在江蘇考察時要求江蘇“完善社會治理體系，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進機制，推進社會治理數字化”。近年來，江蘇全省上下深入貫徹落實習近平總書記對江蘇率先發(fā)展的指示精神，堅持黨建引領，推動多方共治，強化創(chuàng)新驅動，以更強擔當更大作為更務實舉措確保黨建引領基層治理現(xiàn)代化走在前取得扎實成效。

在組織建設方面，持續(xù)織密基層黨建組織體系，不斷強化陣地建設，探索建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單。優(yōu)化基層組織架構，健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—網格（村、居民小組）黨組織—黨員中心戶（樓棟長）”四級組織架構。截至2023年底，江蘇全省村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”占比分別達97.5%、94.6%。支部建在網格上，進一步完善網格劃分，實現(xiàn)網格黨組織全覆蓋。目前江蘇全省共設有10.5萬個網格、41.7萬個微網格，已配備專職網格員8.8萬名（其中城鎮(zhèn)3.8萬名、農村5萬名），另有41.5萬名兼職網格員，持續(xù)推動組織體系“到底到邊”。注重把業(yè)主單位、樓宇物業(yè)、重點企業(yè)黨員負責人經組織程序選進網格黨支部班子。制定黨員樓棟長、黨員中心戶聯(lián)戶工作實施辦法，在城市和農村分別推廣黨員樓棟長、黨員中心戶做法，引導黨員骨干在網格中亮出身份、積極作為，助力基層治理。不斷增強陣地建設，增加黨群服務中心數量，打造“15分鐘黨群服務圈”。完善政務服務“一網四端”體系，“互聯(lián)網+社區(qū)政務服務”“互聯(lián)網+社區(qū)商業(yè)服務”廣泛覆蓋，促進線上線下融合發(fā)展。聚焦基層治理“小馬拉大車”問題，探索建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權責清單。按照職責法定、權責一致原則，江蘇基層持續(xù)推進區(qū)街權責體系構建，從市場、醫(yī)療、社保、教育衛(wèi)生等多領域，規(guī)范“屬地管理”事項責任清單，打造“職能更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機制更健全、監(jiān)督更全面”的行政執(zhí)法新格局。建立“一個中心管指揮、一個網格管治理、一支隊伍管執(zhí)法”的綜合指揮體系，建立“部門進駐、聯(lián)席會議、應急響應、跟蹤問效”的運行機制，通過市級指揮中心統(tǒng)攬全局、區(qū)級指揮中心實戰(zhàn)指揮、街道指揮中心一線處置，實現(xiàn)縱向三級聯(lián)通。根據2022年江蘇省民政廳公布的數據，全省城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施達標率以縣（市、區(qū)）為單位達到90%，網格服務管理滿意度達到90%，服務供給實現(xiàn)“一次不跑或就近跑一次”。

在基層賦能方面，黨建引領下持續(xù)整治基層形式主義，充分發(fā)動各方力量、通過多種途徑增強基層治理能力。針對屬地服務管理主體多、層級多、領域多的實際情況，推動街道（鎮(zhèn)）黨（工）委與駐地各級各類單位黨組織“雙向走訪、雙向服務”。開展街鎮(zhèn)權力清單編制工作，將黨建深度融入審批服務、行政執(zhí)法、社會治理、政社互動等改革領域，切實增強街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調各方、領導基層治理的能力。推廣街道集成改革，以賦權、賦能、強基層、強隊伍為著力點，嚴控從基層借調干部，完善考核辦法，清理基層組織“濫掛牌”問題。截至2023年底，街道內設機構壓縮25%以上，掛牌機構壓縮60%以上。2020年，民政部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》，部署開展的“社區(qū)萬能章”治理專項行動取得明顯成效。隨著此專項行動的深入推進，江蘇各地“社區(qū)萬能章”悄然“瘦身”，群眾給予高度評價。全省各縣（市、區(qū)）積極建立統(tǒng)一的電子公文集約化平臺，重要信息和公文都在內部OA系統(tǒng)上傳送，微信和QQ工作群大幅精減。江蘇2023年開展加重村級組織負擔突出問題專項整治，江蘇村（社區(qū)）年度填報數據由4000多個壓減至300多個，清理違規(guī)掛牌58000多塊，減輕了村（社區(qū)）的負擔。加速政務資源和服務向社區(qū)網格的精準覆蓋，運用信息基礎設施打通城鄉(xiāng)基層治理的“神經末梢”。截至2023年底，江蘇全省5G基站實現(xiàn)全覆蓋，13個設區(qū)市的5.2萬個小區(qū)以及所有行政村實現(xiàn)千兆光網連接。無錫市城市運行管理中心設立數十萬路監(jiān)控視頻、數百路高空智能鷹眼和低空全域無人機編隊，實現(xiàn)了多屏互聯(lián)。常州市內154條道路、11200多家商戶通過600多路高清攝像頭，統(tǒng)一納入智慧識別管理，常州通過“常治慧”城運指揮平臺的城市治理板塊達到了智慧治理目的。江蘇不斷延伸數字政府“觸角”，到2024年3月已有48.6萬超級手機卡用戶開通了“蘇證通”。另外，江蘇全面構建數字轉型新格局，通過把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化建設、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強有力支撐。

在服務群眾方面，完善基層服務體系，以黨建為載體打通“最后一米”。貫徹落實省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務、便民利民服務、志愿服務等協(xié)同發(fā)展的綜合服務體系，推進“全科社工、一窗通辦”。采取“公益創(chuàng)投”等方式創(chuàng)新社區(qū)服務，2022年投入資金約2.6億元。各村（社區(qū)）網格黨組織充分發(fā)揮基層黨員志愿服務優(yōu)勢，以優(yōu)化黨員志愿服務隊為著力點，結合轄區(qū)基層實際，擇優(yōu)選配標準化、規(guī)范化、專業(yè)化的先鋒隊伍，同時設立黨員先鋒責任崗，讓黨員能直接參與到基層治理中。基層重點圍繞老齡化問題、社區(qū)矛盾糾紛、安全隱患等需求，利用志愿服務隊伍，開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除、文明引導、反詐宣傳、就業(yè)指導、民情收集、教育培訓等多種志愿活動。通過凝聚多方合力、形成共建項目、黨員先鋒示范，發(fā)揮黨建“硬核”支撐作用，推動街道內有效資源向社區(qū)傾斜，不斷延伸聯(lián)系服務群眾的“末梢根系”，促進服務驅動由“單一式”向“集成式”轉變。著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，推動農村集體經濟提質增效，不斷提升農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)發(fā)展成色，2023年江蘇全省村均集體經營收益76.7萬元。通過“線上提、屏上選、云上議”，打通“協(xié)商議事＋互聯(lián)網＋基層治理”的新路徑。依托“居民議事廳”開展“有事好商量”活動，共商共議解決急難愁盼問題。

在隊伍建設方面，強化基層干部專業(yè)化職業(yè)化水平，深化“微自治”實踐。促進黨建“抓管帶”體系、網格化治理機制與群眾自治架構有機結合、融合共治。加強村書記專業(yè)化管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設，普遍建立干部下派和在職黨員到社區(qū)報到機制，形成“平時組團服務、戰(zhàn)時集團攻堅”模式，提升基層社區(qū)平急轉換能力。深化“鄰里自治”“院落自治”等“微自治”實踐，推廣民情懇談會等議事協(xié)商機構，推動村級民主協(xié)商規(guī)范開展、常態(tài)運行。完善“五社聯(lián)動”機制，不斷優(yōu)化整合資源、完善聯(lián)動機制、激發(fā)創(chuàng)新動能。江蘇全省8.4萬家登記社會組織、14.1萬家社區(qū)社會組織、9.98萬名專業(yè)社工、11萬支志愿服務隊伍、2200萬名注冊志愿者活躍在基層服務一線。截至2024年3月，全省實現(xiàn)村書記專業(yè)化管理全覆蓋，已有超過64%的村干部同步納入到管理中。江蘇還依托省黨支部書記學院多次舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記示范培訓班，全省有2.5萬人參加了全國、全省村（社區(qū)）書記、村（居）委會主任視頻培訓班，城鄉(xiāng)基層班子領導鄉(xiāng)村振興和基層治理能力得到全面提高。2024年江蘇省委組織部公布的數據顯示，省級向重點縣選派24支鄉(xiāng)村振興工作隊和353名駐村第一書記。

在機制創(chuàng)新方面，積極構建黨組織統(tǒng)一領導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。以黨建引領基層治理，充分發(fā)揮共建各方功能作用的重要抓手，推動各級黨組織在黨建工作中實現(xiàn)多元協(xié)同，構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。江蘇省委、省政府出臺《關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施意見》，建立健全黨建“抓管帶”機制，引導黨員干部下沉社區(qū)、在職黨員到社區(qū)報到，實現(xiàn)“村村到、戶戶進、人人訪”。完善基層黨組織領導下自治、法治、德治有機融合的群眾自治機制，創(chuàng)新基層應急制度機制。大力推進產業(yè)鏈黨建，持續(xù)加強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建，扎實抓好行業(yè)協(xié)會、商會、金融企業(yè)等領域黨建工作。全力構建多元參與的協(xié)同治理。加強基層黨建平臺建設，完善農村基層黨建信息平臺、黨員微信群，推動黨務網上公開。南通“三段式”工作思路調動黨員積極性，南京城市“楓橋”發(fā)揮黨員作用，鎮(zhèn)江黨建“四全”模式打造黨建共同體。重視“三新”領域黨建工作。蘇州探索“三抓三助力”機制，揚州首創(chuàng)“三新”領域婦聯(lián)組織建設。黨建嵌入公共服務領域。截至2023年底，全省累計公布3批共380個黨建引領物業(yè)管理服務工作省級示范點，昆山成立“紅管先鋒”，蘇州設立“社區(qū)黨組織為民服務專項經費”。

二、江蘇黨建引領基層治理現(xiàn)代化建設中存在的問題

近年來，江蘇全省各地黨建引領基層治理現(xiàn)代化建設取得了顯著成效，但對照習近平總書記對江蘇多次提出的要求和殷切希望、對照江蘇省委的要求以及人民群眾日益增長的美好生活需要，江蘇黨建引領基層治理現(xiàn)代化建設中還存在一些短板和不足。

黨建引領基層治理“到邊到底”工作還存在弱項。在治理任務復雜化、群眾訴求多樣化等基層治理實踐中存在“到邊到底”工作不均衡、不充分的短板弱項。基層黨建網、民生服務網等“多網融合”工作的組織壁壘，限制了基層黨建引領社會治理創(chuàng)新的組織聯(lián)建、資源共享、機制銜接和民生保障服務等“到邊到底”。在基層黨建組織體系的網格化建設中，社區(qū)治理綜合網格與警務、安監(jiān)、城管等網格的交融與整合程度不夠、職責清單不明確。在基層黨組織體系建設中，“街道（鎮(zhèn)）黨（工）委—社區(qū)（村）黨組織—網格黨支部—黨員網格員”聯(lián)動體系推動資源到邊到底的賦能保障力有待進一步加強。在強化群眾凝聚力、推動基層服務“到邊到底”方面還存在短板。社區(qū)黨群服務中心能否將公益服務覆蓋到每個居民，尤其是新型靈活就業(yè)群體和流動人口，事關基層社區(qū)運行質效和群眾滿意度。在以黨建引領基層數字化和智能化建設中，老年群體、困難群眾還未全部納入數字化公共服務對象清單。

黨建引領基層治理“減負增效”工作實效還有待增強。基層治理中社區(qū)事務責任清單工作機制落實不到位，基層黨建陣地功能配置不規(guī)范，陣地管理制度還不健全。黨建引領帶動性不強，存在“干部干，群眾看”現(xiàn)象，江蘇全省對黨建投入較多，但百姓認同感并未同步增加。黨建引領協(xié)同度不夠，各部門在組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)上缺少動力，黨建中“各自為戰(zhàn)”較多，“群策群力”不多。“文山會海”“指尖負擔”等形式主義仍存在，束縛廣大基層干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的手腳和激情。要擺脫“文山會海”和“指尖負擔”，落實“嚴、實、精、儉”的文風會風，強化對發(fā)文、開會的制度性約束，專項整治工作群組、政務新媒體App等攤派任務、追求點擊率和關注度、點贊打卡等形式主義。落實社區(qū)事務清單，理清“權責邊界”，嚴格落實掛牌動態(tài)管理制度，整治“牌子亂象”，提升基層干部群眾對減負工作的認同感和滿意度。

黨建引領基層治理創(chuàng)新的人才隊伍支撐還不夠強。基層治理人才的專業(yè)化培養(yǎng)和選用亟待加強。目前，基層人才隊伍要承擔群眾工作、組織動員、依法辦事、矛盾調解、應急處突、公共服務等多重任務。在人才培育、崗位輪訓和掛職鍛煉等方面仍要加強，以提升專業(yè)素養(yǎng)。基層治理人才的服務能力與服務穩(wěn)定性、紀律觀念及法治意識還要強化。面對新時代基層治理的專業(yè)化、社會化、法治化和智能化發(fā)展要求和趨勢，要以專業(yè)化為基本要求，全面提升基層人才的整體素質，向基層人才提供專業(yè)知識技能、數字化服務、黨紀國法教育等全面培訓，加強基層人才隊伍的專業(yè)化和法治化建設。基層人才隊伍建設的激勵機制還需健全完善。目前基層人才的生活保障和持續(xù)成長還要強化，消除基層工作的后顧之憂。人才的分類評價、獎勵力度還需完善。

三、提高江蘇黨建引領基層治理現(xiàn)代化水平的對策建議

黨的二十大報告提出：“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”江蘇已逐漸形成黨政善治、社會共治、基層自治的協(xié)同治理格局。當前和今后一個時期，全省要以“走在前、做示范”的責任擔當，著力以黨建引領基層治理創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)江蘇在“數智蝶變”和社會治理現(xiàn)代化上的“新提升”。

構建黨建引領基層治理現(xiàn)代化的新格局。強化頂層設計，發(fā)揮基層黨組織的聚合作用。街道大工委的黨建聯(lián)席制度要進一步整合轄區(qū)資源，協(xié)同各方做好基層治理和民生服務工作。推動人、財、物下沉社區(qū)，將“聯(lián)而不合”有效化解。制定“輪流坐值、定期會商、網格聯(lián)建、考核激勵”等運行機制，形成上下聯(lián)動、高效運轉的組織體系。打通服務群眾“最后一公里”，黨員下沉社區(qū)服務，將大治理轉變?yōu)槲⒎铡Ｍ苿臃蠗l件的社區(qū)黨組織成員通過法定程序進入“三新”黨組織中。整合社區(qū)的陣地資源，打造開放共享的“一站式”服務陣地。創(chuàng)新黨建模式，以“智慧黨建”實現(xiàn)黨建工作的升級和效能提升。充分發(fā)揮數字技術在信息收集和處理方面的優(yōu)勢，借助人工智能制定出符合民眾真實需求的制度方案，防止基層治理空轉現(xiàn)象。運用大數據的監(jiān)督功能保障權力運轉的合法性，減少因避責而帶來的消極心態(tài)，為治理的靈活性留下一定空間。建強服務型黨支部，讓支部黨員亮身份、亮職責、亮崗位、亮承諾，提升黨員服務質效。深化“四強”黨支部創(chuàng)建，突出黨建引領為高質量發(fā)展貢獻力量。

數字化賦能黨建引領基層治理現(xiàn)代化。強化智慧社區(qū)建設頂層設計，積極加強智慧社區(qū)服務設施基礎和數字化信息平臺建設。省委社會工作部、省民政廳、省委網信辦等部門要密切配合，構建起網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務平臺，打通基層治理的“數據壁壘”。拓展智慧社區(qū)多場景服務，對江蘇全省16個智慧社區(qū)建設綜合試點單位和53個智慧社區(qū)建設特色應用試點單位展開全周期、多場景建設經驗總結，突出示范引領作用。以“智慧社區(qū)+黨建”來擴大“黨建朋友圈”，充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”作用，以黨建引領拓展智慧社區(qū)“組團式”服務。通過新范式、新工具、新模式，提升基層治理現(xiàn)代化水平和治理效能。一是創(chuàng)新基層數字治理新范式。積極探索“數字技術+群眾自治”。引導社區(qū)居民通過數字平臺參與基層治理，以數字技術手段來推動實施“精網微格”提升工程，提升基層社區(qū)風險預警和應急治理效能。二是創(chuàng)新基層數字治理新工具。在數字教育、數字醫(yī)療、數字化就業(yè)、智慧養(yǎng)老托育等數字公共服務領域提高可及性、便捷性、普惠化。以數字智能技術輔助將數據資源轉化為數字“智慧”，以“智治”創(chuàng)新實現(xiàn)精細化服務、精準化風險識別、智慧化協(xié)作與智能決策。三是創(chuàng)新基層數字治理新模式。通過數據共享與反饋機制，以“網絡預警、街道/社區(qū)吹哨、部門報到”機制來促進網格與網絡的融合治理。以“紅色直播間”“網絡調解室”等數字治理新模式，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，將問題解決在基層，暢通基層治理“最后一公里”。著力提升社區(qū)工作者數字素養(yǎng)。深入實施社區(qū)工作者數字素養(yǎng)與技能提升行動。在“數字技術+”基層黨建、民生事務、政策咨詢、民情收集、民主協(xié)商、鄰里溝通等場景中，提升社區(qū)工作者隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和數字交往能力，培育新型數字社工隊伍。提升基層黨員、社區(qū)工作者對突發(fā)風險的感知能力，依托“智慧社區(qū)”“社區(qū)掌上云”等數字治理平臺，精準識別、預警預測網絡安全風險，落實“人防+技防”與平急聯(lián)動機制。

以黨建推進基層治理高質量發(fā)展。凝聚黨建引領基層治理新合力，實現(xiàn)黨建工作全面有效整合。街道積極發(fā)揮“大工委”具有的資源聚合作用，擴大“黨建朋友圈”，整合成員單位資源力量參與社會治理，推動與機關事業(yè)單位、學校、“兩企三新”等領域黨組織“組團”服務。大工委牽頭的黨建聯(lián)席制度要充分整合轄區(qū)資源，通過黨建聯(lián)席制度，做實需求、項目、資源“三張清單”，打破條塊分割壁壘，提高轄區(qū)單位的履職意識和能力。社區(qū)通過“大黨委”助力街道“大工委”，強化社區(qū)在城市基層黨建中的作用，引導各共駐共建單位參與社區(qū)治理，切實構建城市基層黨建工作新格局。社區(qū)“大黨委”建立健全“輪流坐值”“定期會商”“網格聯(lián)建”“考核激勵”等機制，形成多方聯(lián)動、高效運轉的組織體系。社區(qū)通過“線上+線下”，“社區(qū)黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員”四級黨建架構模式帶動黨建資源的運轉。把支部建在網格上，實現(xiàn)“人在格中走，事在格中辦”，以“一張網”兜起百姓大小事。注重新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨組織建設，發(fā)揮行業(yè)黨建體系的作用。推動符合條件的社區(qū)黨組織成員通過法定程序進入新經濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體的黨組織中，鼓勵有黨組織建設經驗的老黨員兼職“三新”黨組織委員，推動以老帶新，助理“三新”黨組織培育壯大。整合社區(qū)黨群服務中心、網約車驛站、社區(qū)愛心活動點、外賣快遞員休息點、老年人活動中心等陣地資源，統(tǒng)籌政法、民政、城管等部門力量，加大經費投入，打造開放共享的“一站式”服務陣地，讓“三新”黨組織有聚集討論的空間。積極履行社會責任，鍛造“三新”黨組織參與基層治理的能力。建立新業(yè)態(tài)群體與周邊社區(qū)良好溝通反饋機制，鼓勵為基層治理獻言獻策。強化聯(lián)合社區(qū)內黨組織設立“兼職網格員、流動樓棟長”等特色崗位，快遞員、外賣員、網約車司機、網絡主播等新就業(yè)群體主動認領職責，積極主動融入城鄉(xiāng)基層治理的“大圈子”中，為實現(xiàn)社會善治盡力。

進一步強化法律規(guī)章制度建設，為城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化發(fā)展提供堅強的法治保障。法治是基層治理現(xiàn)代化的最優(yōu)模式，法治化是加快推進城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化建設的重要保障。要充分發(fā)揮我國已有的法律法規(guī)及行業(yè)部門規(guī)章制度在基層治理現(xiàn)代化中具有的基礎性保障作用。另外，要多措并舉提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民知法、懂法、守法、用法的意識，進一步培育社會主義法治文化，營造將法治理念融入城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化實踐當中的氛圍。引領基層治理法治化建設的關鍵在黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義法治最根本的保證。提升基層治理法治化水平，一方面，需要引導基層黨員、干部增強法治觀念，提高運用法治思維和法治方式來開展工作、解決問題的能力；另一方面，要引導和促進廣大人民群眾對法治的認同感，將法治落實到實地，滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義的認同感。另外，加強基層治理的法治化建設，要以黨建推動政府職能轉變，在法治框架內提高政府依法行政水平，加強司法工作的監(jiān)督，夯實國家基層治理的法治保障，維護社會發(fā)展的公平正義。以黨建推進基層治理的法治化建設，必須堅持以人民為中心。在基層治理中，要注重維護法律的權威，針對褻瀆法治、司法不公等引起廣泛熱議的事件進行深入追蹤，切實維護黨組織的核心領導地位以及法律權威。在基層治理體系建設中，要完善基層公共法律服務體系建設，確保人民群眾能夠及時有效獲得法律幫助。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，培育社會主義法治文化，用法治思維和方式來引導廣大人民群眾自覺守法、學法用法，切實推動法治理念融入基層社會治理實踐之中，弘揚社會主義法治精神、傳播法治理念，充分發(fā)揮黨建在法治建設中的引領作用，形成廣大黨員干部群眾依法作為、守法遵紀的良好社會風尚。

責任編輯：張蔚菊