深化文旅融合的幾點思考

推動文化和旅游深度融合高質量發展，是進入新時代以來習近平總書記反復強調的科學理念與戰略任務，其核心要義在于更好地實現新時代文化使命和旅游發展使命。習近平總書記指出：“在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，是我們在新時代新的文化使命?！绷暯娇倳洀娬{，要“著力完善現代旅游業體系、加快建設旅游強國，讓旅游業更好服務美好生活、促進經濟發展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒”。這些重要論述，更加清晰地明確了文化與旅游發展的使命任務。文化旅游行政主管部門，要擔當起新時代文化和旅游發展的“雙重使命”，必須更加深入學習領會習近平總書記重要論述，更加自覺地探索實踐新時代文旅發展新命題。

從中國式現代化的時代站位，深刻認識文化使命和旅游發展使命的理論價值與實踐意義。黨的十八大以來，我們黨在“五位一體”總體布局中突出文化的功能作用，文化建設已經成為中國特色社會主義偉大事業的強大精神動力和文化引領力，文化強國、文化強省、文化強市建設取得歷史性新成就。旅游業發展從小到大、由弱漸強，日益成為新興的戰略性支柱產業和具有顯著時代特征的民生產業、幸福產業，成功走出了一條獨具特色的中國旅游發展之路。江蘇文化建設和旅游業發展一直走在全國前列，文化事業和文化產業的綜合實力與競爭力越來越強，旅游業的綜合功能越來越突出，“水韻江蘇”具有很強的影響力和美譽度。徐州作為江蘇文旅重要板塊，文化和旅游發展突出，區域文化中心的地位得到強化，“國潮漢風”“快哉徐州”城市文旅品牌響及遐邇，2023年徐州市接待游客7298.8萬人次，實現旅游總收入802.68億元，同比分別增長124.7%、123.3%，增長幅度均列全省第二；2024年以來徐州文旅更是熱力十足，僅五一假期全市就接待游客571.78萬人次，同比增長30.8%，實現旅游總收入51.46億元，同比增長28.04%。徐州乃至江蘇文旅融合發展之路較為成功，富有特色，展現了文化使命和旅游發展使命的擔當和作為。應當看到，新時代文化和旅游發展的成就，是與其定位的科學性和實踐的針對性分不開的。過去很長時間里，文化工作與宣傳思想工作融為一體，在工作布局和推動力量上，出現一些不夠清晰、不夠得力的問題。以習近平同志為核心的黨中央，在對新的實踐深入思考中，提出了宣傳思想工作的使命任務，明確表述為“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”。習近平總書記從歷史和戰略的高度，深刻揭示文化與旅游發展的內在規律與本質特征，從中國式現代化建設大坐標大格局中給出新時代文化和旅游發展的使命定位，通過系統化定義、前瞻性概括，進一步凸顯文化在現代化進程中的獨特作用、旅游對經濟社會綜合帶動價值，進一步充實了中國式現代化的理論體系，進一步豐富了習近平新時代中國特色社會主義文化思想、經濟思想，也為各級黨委政府科學決策、制定政策、全面推動文化和旅游高質量發展，提出了新要求，開辟了新境界。

理清新時代文化使命和旅游發展使命的內在關系，科學把握文旅深度融合發展的邏輯起點。從2009年國家提出“促進文化與旅游結合發展”，到2018年明確要求“推進文化和旅游融合”，全國范圍的文旅融合發展大體走過了15個年頭，雖然其內涵與外延在理論表述和實踐探索上內容紛繁，但從根本上說都是踐行文化的旅游性與旅游的文化性相統一的理念。在中國式現代化宏大敘事的新時期新階段，為什么還要更加突出地強調文化與旅游深度融合發展呢？這是從創新實踐中被反復證明的有效路徑和可行戰略，更是新時代文化使命和旅游發展使命內在聯系與相互關系決定的。一方面，從江蘇實踐看，凡是文化更加繁榮、旅游更加興旺的地方，都是文化與旅游融合發展程度和發展質量較高的地方。徐州作為國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市，近年來之所以能夠取得強富美高新徐州建設的突出成就，關鍵在于堅持不懈地抓融合、促融合，在文化和旅游深度融合發展中實現文化強市、旅游強市“雙重使命”的有機統一。一方面，從“雙重使命”內在關系上看，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，二者有著天然聯系。習近平總書記指出：“文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美?！边@些充分表明，文化使命中對文化傳承、弘揚、創新等方面的要求，為旅游業提供了豐富的素材和發展動力，履行文化使命有助于提升旅游業的內涵和品質，把豐富多樣的文化元素融入旅游中，能使旅游產品更具特色和深度，吸引更多游客，滿足人們對精神文化的需求。另一方面，旅游發展使命的實現也推動了文化使命的達成，旅游業通過將文化資源轉化為旅游產品和體驗，讓人們更直觀地感受和領略文化的魅力，能夠促進文化的傳播和交流，讓不同地域、不同民族的文化相互碰撞和融合，進一步擴大文化的影響力?？傊聲r代文化使命和旅游業使命相互促進、相輔相成，在提升人們的生活品質、增強民族凝聚力、促進經濟社會可持續發展等方面都發揮著重要作用，必須著眼于文化使命和旅游發展使命的時代擔當，在新時期新階段更高水平、更高質量地推動文化和旅游深度融合發展。

適應文化使命和旅游發展使命面臨的新形勢新要求，進一步增強深化文旅融合發展的信心和定力。新時代文化使命和旅游發展使命是光榮神圣的，完成這兩大使命任務，事關中國式現代化建設和中華民族偉大復興的進程，文化旅游部門和全系統干部職工能夠在這個進程中為之不懈奮斗貢獻力量，應當說是歷史的使命，責無旁貸。推動文旅融合發展，從根本上講是我們擔當“雙重使命”的實踐路徑，是實現“雙重使命”的戰略選擇，必須把文旅融合發展高質量成果體現到履行“雙重使命”能力水平上。深化文旅融合發展，也是一項充滿探索創新精神的開拓性實踐，必須把新的形勢和機遇條件分析透把握好，既要搞清楚為什么，真正明確其動機和目的；又要搞清楚如何能，堅定推動文旅融合的信心和信念。從江蘇發展大局上看，習近平總書記賦予江蘇“在推進中國式現代化中走在前、做示范”的重大要求和“在建設中華民族現代文明上探索新經驗”的重大任務，為我們在新階段推進文化強省、文化強市建設提供了方向指引和行動指南。從全省文旅融合發展前景上看，江蘇“十四五”規劃中已經明確“兩廊兩帶兩區”的文旅發展布局，并在實施中將這一布局與高質量推進長江和大運河國家文化公園江蘇段建設結合起來，培育打造世界級運河文化遺產和濱海生態旅游廊道、揚子江城市休閑和陸橋東部絲路旅游帶、沿太湖和洪澤湖生態文化旅游區。從徐州市文旅發展面臨的形勢看，徐州在文旅地理區位、區域文旅合作、經濟綜合實力、文旅產業規模、文旅消費市場、文化創新能力等方面，均具有明顯優勢和比較優勢，文化強市和旅游強市建設既有堅實的基礎、良好的資源稟賦，也有成功的探索和豐富的經驗。從具有普遍意義的有利條件和發展機遇上看，全國性消費升級越來越快，人們對高品質文化和旅游體驗的需求不斷增長，為融合發展提供了廣闊市場；國家對文旅融合發展重視程度越來越高，相繼出臺了一系列政策文件，為推動文旅融合營造了良好的發展環境；技術條件越來越好，互聯網、人工智能等為文旅融合提供了新的手段和渠道，如線上展覽、虛擬旅游等；文化自信越來越深厚，民眾對本土文化的認同感增強，有利于挖掘和開發具有特色的文化旅游資源；全域旅游發展水平越來越高，有力促進了區域內各種資源的整合與協同，為文旅融合創造了有利條件。盡管也面臨著思想觀念落后、人才相對短缺、市場競爭激烈、有效投入不足等諸多難題和挑戰，但總體上講仍然是一個大有可為的黃金發展期，我們要把握大勢，在踐行使命中深化融合，切實增強自豪感和自信心。

自覺踐行文化使命和旅游發展使命，在推動文化旅游深度融合中更好地以文塑旅以旅彰文。文化使命是通過高水平文化建設實現的，主要表征體現在文化的繁榮興盛、文明的傳承創造，基礎實踐在于文化強市建設，有效載體要通過“文化+旅游+百業”呈現出來；旅游發展的使命主要表現在五項任務的完成，除了促進經濟發展任務外，主要內涵是與文化使命相通的，這就使得文旅深度融合有了雙重使命的擔當。對江蘇文旅系統來說，踐行文化使命和旅游發展使命，就是要認真學習貫徹習近平總書記賦予江蘇的重大要求，以“走在前、做示范”的更高站位，推動文化強省示范區和世界重要旅游目的地建設。跟上全省進程，徐州文旅要率先奮發有為。一方面，要明確踐行雙重使命的基本思路，聚焦高質量建設淮海經濟區中心城市的總定位總要求，以推進文化傳承發展為著力點，事業產業“雙輪驅動”，文化創造性轉化與創新性發展“雙創并舉”，全面加快文化強市、世界級漢文化傳承和旅游目的地建設進程，在中國式現代化徐州新實踐中貢獻文旅力量。另一方面，要把文化使命擔當作為重中之重來抓，圍繞創造屬于我們這個時代的新文化，全面提升文化事業發展水平，不斷增強徐州文化軟實力和引領力，集中力量完善現代公共文化服務體系，推動建設一批公共文化基礎設施的重大項目，在新一輪城市更新行動中盤活用好文化閑置資源，全面拓展公共文化空間，廣泛開展公共文化活動，大力繁榮文藝精品創作，認真實施文物保護展示工程、徐州文明探源工程，做大做強“國潮漢風”漢文化品牌，努力形成標識度更高、能夠看得見聽得到、穿得出吃得著、帶得走記得住的漢文化，助力徐州乃至江蘇建設成為理解歷史中國、認識現實中國、把握未來中國的重要窗口。再一方面，要圍繞把徐州旅游打造成戰略性支柱產業，聚焦提質增效上臺階，突出抓好旅游設施、景點景區、公共服務，進一步深化旅游供給側結構性改革，推出更多滿足市場需要、富有特色的旅游產品和精品線路，開發更多體驗性互動性強的旅游項目，力爭旅游總收入和旅游接待人數等主要旅游指標進入全省第一方陣。與此同時，要圍繞打造人文經濟學實踐的“徐州樣本”，充分發揮旅游業強大綜合帶動作用和文旅賦能塑造新質生產力作用，推動文旅深度融合走向新境界，緊扣“漢文化”謀篇布局文旅產業，進一步做好“文旅+百業”“百業+文旅”這篇大文章，深入推進文化和旅游業態融合、產品融合、服務融合、市場融合，加快實施文旅產業強鏈補鏈延鏈工程，大力促進美食、演出、運動、康養等更多領域與旅游業融合發展，培育拓展微度假、慢休閑、煙火氣、夜經濟、國潮貨等“文旅+”消費新場景、新業態、新模式，豐富完善文旅消費載體，激發國貨“潮品”、文娛旅游、沉浸式體驗等有潛能的消費，不斷滿足人民群眾多樣化品質化的旅游需求，在新時期文旅融合發展中綻放中華文化生機活力和時代光彩。

充分發揮新時代文化使命和旅游發展使命的導向作用，健全完善文化旅游深度融合高質量發展的長效機制。完成新時代文化使命和旅游發展使命，不僅需要文化旅游職能部門努力奮斗，更加需要全區域、全社會的共同努力，應當成為各地各部門服務和推動文化旅游深度融合高質量發展的共同目標，并且由此形成有利于實現“雙重使命”的工作格局、資源布局和長效機制。這些機制的形成需要多種要素有機組合，應當突出重點、抓住關鍵。突出加強黨建引領，進一步完善黨的領導、政府推動、部門協同、社會參與機制，為深化文旅融合、完成“雙重使命”提供組織保障；突出加大政策支持力度，通過適時適度出臺財稅、金融、土地、環保、人才等相關政策，有效破解文旅深度融合發展中的深層次矛盾和突出問題；突出改革創新，進一步抓好文化體制、旅游發展機制系統性改革，重點推進國有文藝院團、文博圖“三館”、文化行政管理、文化市場綜合執法、國有旅游景區等方面的改革，充分發揮市場在文化和旅游深度融合發展中的作用，不斷激發文旅市場主體創新發展的生機活力；突出重大項目建設，進一步完善文化和旅游公共服務設施，每年推進一批新的文化旅游項目，不斷提升智慧文旅發展水平；突出加強城市形象和文旅品牌打造工作，對徐州來說重點推介和塑造“國潮漢風”漢文化品牌、“快哉徐州”城市文旅品牌，深入實施“一圈一豎一橫兩發散”營銷戰略，進一步提升徐州文旅辨識度和影響力；突出加強淮海經濟區文旅協同發展，重點推進這個區域文旅融媒體聯盟、文化旅游聯盟、景區營銷聯盟、博物館聯盟等平臺載體建設，不斷強化“聯演、聯展、聯游、聯研、聯宣”的功能，共同打造“大美淮?！だ_紛文旅”區域文旅品牌；突出改善優化文旅市場環境，切實加強文旅產品、服務質量、生產安全、網絡輿情監管監測，注重發揮人大代表、政協委員、新聞媒體及行業專家的監督作用，改善加強文旅市場聯合執法。應當強調指出，新時期文旅融合發展必須基于文旅“雙重使命”，服從服務于文旅“雙重使命”，文旅深度融合的新產品、新業態、新場景、新走向，都必須符合社會主義核心價值觀的本質要求，都必須成為社會主義核心價值觀的生動實踐和必然產物，也都必須符合新時代文化使命的價值取向、旅游發展使命基本原則，對那些通過視頻直播等各種方式魚貫而出的媚俗、庸俗、低俗、惡搞、獵奇、怪誕等垃圾文旅產品及其相關場景，必須堅決及時清理，從嚴從重打擊，切實維護文旅融合發展的健康秩序，全面營造舒心、放心、安心、溫馨的文旅市場環境。總之，徐州文旅將認真學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，按照省市部署和全國旅發大會要求，以敢為善為、務實落實的精神狀態扛起新使命，譜寫新篇章。

責任編輯：張蔚菊