RCEP對中國與東盟雙邊貿易的影響研究

摘 要：對外貿易作為中國經濟發展的重要驅動力，對中國經濟發展起著極其重要的促進作用。在全球經濟一體化背景下，對外貿易仍是中國經濟實現快速發展的主要著力點。隨著國際市場競爭愈發激烈，如何實現對外貿易高質量發展，充分發揮其對外貿易的作用，對推動中國經濟的快速增長至關重要。RCEP的簽訂，為中國與東盟各國之間的經濟發展與貿易平穩運行提供了堅實的基礎與寶貴契機。以RCEP為契機，構建中國與東盟雙邊貿易發展新格局意義重大。基于此，文章深入分析了RCEP及其重要意義，結合RCEP框架下中國與東盟雙邊貿易的現狀，探討了中國與東盟雙邊貿易發展的機遇與挑戰，并進一步闡述了推動雙邊貿易發展的策略。

關鍵詞：RCEP；東盟；雙邊貿易；國際貿易；機遇與挑戰

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）03（a）--04

RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership），是區域全面經濟伙伴關系協定的中文簡稱。現階段，RCEP與TPP（Trans-Pacific Partnership Agreement，跨太平洋伙伴關系協定），作為世界上最為重要的兩大區域經濟一體化進程的途徑，對全世界經濟發展產生了深遠影響。RCEP由東盟十國在2011年的東盟峰會上首次提出，并經過多年談判，最終成員國包括東盟十國、中國、日本、韓國、澳大利亞以及新西蘭等十五個國家。RCEP的誕生與最終確定經歷了漫長的談判過程，由2013年開始一直到2020年11月15日正式簽署協定。各個成員國依據自身實際發展現狀，于2022年1月1日協定內容正式生效，由此標志著全世界規模最大的自由貿易區正式實行。RCEP作為推動亞太地區經濟發展的重要動力，對全球經濟一體化產生了深遠的影響，加強RCEP對中國與東盟雙邊貿易影響的研究，對我國構建全新的對外貿易格局意義重大。

1 RCEP概述及重要意義

RCEP由東南亞國家聯盟首先提出，之后中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞六國加入談判。經過漫長的談判過程，于2019年11月談判結束，并在2020年11月正式簽訂協議，印度最終退出談判未加入RCEP。現階段，RCEP成員國有15個，基本上涵蓋了22億人口、26萬億美元GDP及全球28%的貿易交易市場，涵蓋了全球一半的制造業產出。

RCEP的目標是為有效降低各成員國之間的貿易交易壁壘，強化各成員國之間的經濟投資，并形成協同發展的經濟貿易體系，從而實現亞太地區與各個成員國經濟的快速發展。作為現階段世界最大的區域經濟一體化途徑，其覆蓋面積最大、市場最大、成員國經濟結構最為多元化[1]。

RCEP的核心內容覆蓋較廣，如貨物及服務貿易、投資、電子商務、知識產權等多個領域，在經過多輪協商之后，最終在貨物及服務貿易交易方面達成了一致的認知，同時在知識產權、電子商務等方面則與國際高標準自貿規則對接。簡而言之，RCEP就是高質量、高水平、現代化互惠互利的貿易協定，對各個成員國的經濟發展起著不可忽視的重要作用。

RCEP協定內容涉及的范圍相對較廣，對亞太地區經濟一體化進程的發展起到了積極的促進作用，對各成員國之間實現經濟及貿易穩定發展意義重大。

1.1 細化與拓展區域貿易鏈，為產業價值鏈發展注入內在動力

一方面，RCEP協定的實施，各成員國之間的貨物貿易交易將逐步實現零關稅，服務貿易則針對金融、電信、電商等方面為各成員國提供最高的服務水平。同時，RCEP協定還對眾多貿易行業的規定進行了細致劃分，為構建區域貿易鏈奠定了基礎。RCEP協定的簽署，可在最大程度上促進貿易區域內各個成員國之間的貨物及服務貿易，為區域產業價值鏈的發展注入內在動力。另一方面，RCEP的實施對各成員國之間投資便利化、人才交流、技術合作等提供了發展動力，為區域貿易鏈的細化延展提供了支撐。通過減少交易壁壘，各成員國之間貿易往來將更為頻繁，實現區域內部經濟良好穩定運轉，激發區域內部市場需求，減少對其他市場的依賴性。同時，以RCEP為契機，能夠進一步完善區域內部產業聚集，促進產業價值鏈向內化發展。近年來，全球經濟產業鏈條受到沖擊，RCEP的實施有利于各成員國之間實現產業鏈重組，提高產業價值鏈，從而有效擺脫對區域外國家產業鏈的依賴性，發揮區域內各個成員國資源、技術、產業等領域的優勢，促進區域內各個成員國經濟的發展[2]。

1.2 為各成員國經濟及貿易穩定持續發展奠定基礎

依托RCEP，各成員國之間的關稅與貿易交易壁壘逐步減少或是消失，能夠為各成員國居民提供更為實惠的商品，同時也方便企業以更為優惠的價格購買相應的原材料，不但有利于企業提高產品市場競爭力，增強國際競爭優勢，還有利于各國之間的貿易往來。對于服務貿易以及投資領域來說，RCEP成員國都做出了相應承諾，各成員國需要以負面清單的形式，最大限度上為服務貿易企業提供必要的制度保障。對于投資便利化來說，成員國要根據協議規定，主要以優化海關程序、提高管理效率、減少約束人員移動措施、優化投資環境等為主要措施。上述內容的落實與發展，為RCEP成員國之間的經濟貿易往來提供了制度化的保障，有利于實現區域內部經濟及貿易可持續發展[3]。

2 RCEP下中國與東盟雙邊貿易發展現狀

我國與RCEP各成員國之間的貿易關系極為密切，雙邊貿易總體關聯度不斷上升。從2001年開始到2022年，中國與RCEP成員國之間的貿易交易總額由1754.48億美元發展到14738.39億美元，平均年增長速度達11.85%。我國貿易的進口與出口均呈現正向增長態勢。2022年，我國與RCEP之間的貿易交易總額為6984.30億美元，同比增長4.61%。RCEP向中國出口貿易總額為7754.09億美元，同比增長1.84%。對比分析，我國在雙邊貿易中呈現逆差狀態，峰值在2011年達到1988.28億美元。結合實際情況來看，RCEP已成為我國重要的貿易交易主體，年交易總額約占我國對外貿易總額的三分之一。RCEP作為現階段最大的區域經濟一體化組織，發展空間與潛力遠超歐盟與美國。2022年，東盟成為我國最重要的外貿交易伙伴，雙方的貿易總額為6845.99億美元。其中，我國對東盟出口貿易總額3837.23億美元，占我國外貿出口總額的14.82%。東盟出口我國的貿易總額3008.76億美元，占我國進口貿易交易總額的14.56%。而我國與日本的雙邊貿易總額達3175.38億美元，在RCEP各成員國之間的貿易額中占據第二（表1）。

RCEP協定的實施，使我國與其他成員國之間的貿易關聯性逐漸加深。現階段，機電產品作為我國主要的出口產品，是中國出口東盟產品的主要類別。結合2022年的相關數據，我國機電產品對越南、韓國與日本的出口貿易額分別為404.94億美元、364.03億美元、323.47億美元，是我國對三國出口貿易總額的35.58%、32.36%、22.67%。我國從RCEP進口的產品主要以機電產品為主。同時，在實際的進口貿易過程中，我國根據各成員國資源及產業優勢，選擇相應的產品進行進口交易。如我國每年會從新西蘭進口奶制品、蛋品；從澳大利亞進口砂礦、礦渣等。而日本的電機、電氣設備以及各類零部件也是我國主要的進口產品。2022年，我國在韓國、越南、日本進口的電機、電器設備以及零部件等交易額為846.42億美元、487.18億美元、465.48億美元，其占比分別為三國總進口額度的48.99%、62.08%、26.62%。

3 RCEP對中國與東盟雙邊貿易發展帶來的機遇

3.1 貿易投資便利化完善了雙方貿易環境

RCEP成員國基本涵蓋了東亞、東南亞與大洋洲等大部分區域，這為亞太地區內部國家的經濟發展搭建了較為完善的發展框架，也為中國與東盟之間的貿易、投資以及產業合作關系進一步深化發展，為雙方投資便利化與貿易自由化奠定了基礎。東亞作為世界最大的制造中心，有著完善的產業體系與生產能力，是我國重要的出口市場。東南亞則因為接受了大量的外貿企業，其發展潛力得到進一步提升，進出口交易發展態勢良好，是我國勞動、資源與技術密集型產品主要的出口市場。簡單來說，RCEP協定的實施，為中國與東盟整合各自資源優勢，建立完善的貿易交易關系奠定了基礎[4]。

3.2 原產地累積規則降低了雙方跨境合作壁壘

根據RCEP協定的規定，各成員國之間要逐步實施區域原產地累積規則，這為中國與東盟之間的跨境合作提供了契機，雙方進一步合作的壁壘消失。該規則的實施，使中國與東盟之間能夠結合資源、地域、技術等優勢，重新優化產業布局，最大程度上享受關稅待遇。因為中國與東盟、東盟各國之間的經濟、技術等發展水平不同，再加上中國與東盟龐大的人口基數，各成員國之間能夠在貿易、投資、產業等領域開展更為深入細致的合作，不但有效促進了中國與東盟雙邊貿易的發展，為中國與東盟經濟發展注入內在動力，還對全世界的跨境投資與經濟增長提供了重要支撐。

3.3 優勢互補，構建完善的供應鏈與產業鏈體系

得益于RCEP的實施，中國與東盟可以實現資源優勢互動，構建完善的供應鏈及產業鏈體系。產業鏈供應鏈的關系受經濟發展的影響程度較深。在RCEP的推動下，中國與東盟能夠整合自身的資源、技術、產業結構等優勢，實現產業體系的互補。尤其是在生產資料的供求體系中，得益于RCEP，中國與東盟能夠更好地形成國際循環體系，加速我國勞動密集型企業向東盟轉移，進一步提升我國對國際市場資源的配置使用能力。同時，也為東盟提供更多的發展機遇與就業空間，并根據東盟各成員國的優勢，完善產業布局與協作分工，為中國與東盟各國的經濟發展帶來了機遇[5]。

4 RCEP對中國與東盟雙邊貿易發展帶來的挑戰

4.1 產業空心化風險較大

RCEP協定的實施，雖然構建了囊括東亞、東南亞、大洋洲在內的區域經濟發展組織，促進了區域內部經濟穩定有序發展，為各國之間的貿易、投資等提供了便利。但是，RCEP的實施，也進一步加劇了中國與東盟之間的競爭，尤其是在產業體系布局與重構方面，有可能出現產業空心化的風險，部分企業因為東盟的資源及勞動力優勢，可能部分環節或整體遷入東盟，對我國產業鏈完善與產業布局造成了一定的影響。特別是現階段，我國經濟發展正處于關鍵時期，產業結構調整與轉型迫在眉睫，這也加劇了我國企業發展的困境。一方面，我國低端制造企業面臨的競爭壓力越來越大，受限于技術、資金等因素，低端制造企業轉型升級難度較大，導致這部分企業紛紛轉向東盟。另一方面，我國受國外技術封鎖時間較長，制造業轉型升級困難重重，向制造強國轉變的阻力相對較大。因此，為避免產業空心化風險的出現，我國要增強產業鏈自主控制能力，不斷推動科學技術的快速發展，才能更好地完成產業布局與結構調整，促進我國高端制造業的發展[6]。

4.2 加劇了就業壓力

目前，作為中國與東盟之間主要的貿易產品類型，制造業占據了極大比重。我國大部分的低端制造企業為社會提供了大量就業崗位，這些從業人員的整體能力與素質相對不高。在我國產業轉型升級進程中，為了實現制造強國戰略，再加上國內人工、原料等成本不斷上漲，勢必會對部分低端制造企業造成影響。一旦低端制造企業無力支撐轉型升級，極有可能出現大規模轉移，傳統低端制造企業從業人員可能面臨失業，從而進一步加劇國內競爭與就業壓力，對我國的經濟發展及社會穩定產生不良影響。

5 RCEP下中國與東盟雙邊貿易發展策略

5.1 完善物流體系建設，促進中國與東盟互聯互通

船舶、港口、航線以及海洋運輸是一個國家物流體系的重要組成部分，對國際貿易關系有著至關重要的影響。國際物流體系越完善、國際運輸能力越強，市場拓展能力就越強，越能贏得更為廣闊的發展空間。對于中國與東盟而言，完善國際化物流體系的建設，尤其是海洋運輸能夠進一步促進雙方互聯互通，提升雙邊貿易發展水平。東盟國家除老撾以外都屬于沿海國家，在RCEP實施過程中，中國與東盟要加強雙方的海洋運輸能力，一方面加強雙方海上交通基礎設施建設，如航線、港口以及海上信息化服務平臺等。另一方面，引導中國與東盟各國企業開展深入合作，借助信息化平臺，實現信息資源共享，提高海上物流的協同性與高效性，從而最大程度提高雙方海洋運輸的效率與質量[7]。

5.2 加大邊界開發力度

中國與東盟成員國老撾、緬甸、越南三國擁有4000多公里的陸地邊界，陸地邊界的存在更有利于雙方開展雙邊貿易，同時也為我國廣西、云南等地區提供了良好的發展契機。因此，加大雙方陸地邊界開發力度，成為有效促進雙方貿易進一步發展的重要支撐。中國與東盟可以文化、旅游等產業為發展契機，打造高質量的文旅產業，激發雙方文化與旅游產業的潛能，以文旅產業為媒介，帶動貨物貿易與服務貿易的共同發展。同時，雙方還應加強鐵路及公路的聯動發展，完善陸地貿易聯通渠道。在RCEP實施背景下，廣西、云南等地區作為與東盟交界的區域，有著明顯的開發優勢，廣西、云南等地區一定要充分理解政策，并抓住發展機遇，與陸地邊界交界的東盟成員國開展產業合作、產業轉移、發展優勢產業與特色產業等領域的深入合作[8]。

5.3 加強雙方金融合作

RCEP的深入實施，有效促進了中國與東盟之間的貿易發展，為進一步拓展新的經濟發展途徑，強化金融合作勢在必行。兩者在金融方面的合作可以從以下四個方面進行。第一，牢牢把握國際化貨幣發展契機，推動雙邊貿易結算政策的落實，依托全新的合作關系，打造區域貨幣新體系，提高雙邊貿易結算的便利性。第二，雙方要進一步完善金融基礎設施建設，為金融企業提供良好的發展空間與環境，鼓勵金融機構深入合作，實現信息資源共享互通，為雙邊貿易高質量發展提供優質的金融服務。第三，重視陸地邊界的作用，推動金融領域向東盟核心區域進行拓展，雙方共建標志性金融項目，打造中國東盟金融城，實現金融中心聚集功能，并為雙邊投資便利化與貿易自由化提供金融保障。第四，完善相關的法律法規，在加強各部門協同聯動的基礎上，完善外匯市場監管機制，提高跨境金融風險管理水平與能力。

5.4 優化與完善服務貿易產業結構

目前，我國的服務貿易整體上與東盟國家存在一定的差距，在雙邊貿易中，我國也一直處在逆差狀態，這對我國服務貿易行業的發展有一定影響。我們要吸取東盟在服務貿易方面的優勢與經驗，提高服務貿易水平。RCEP背景下，我國與東盟之間的服務貿易出口明顯小于進口，我國出口的服務貿易主要類型為建筑、通信等，中國進口的服務貿易則主要以金融、商務為主。我國的服務貿易發展相對較晚，為提高我國服務貿易競爭能力，必須優化與完善服務貿易產業結構，促進服務貿易多元化發展。我國應充分發揮國內經濟、文化、產業以及技術優勢，不斷培育如計算機服務、商務服務、金融服務等知識密集型產業，從而提高我國的服務貿易競爭能力[9]。

5.5 拓展跨境產業合作平臺

在RCEP背景下，中國與東盟的跨境產業園區、電子商務產業平臺等起著重要的促進作用。為進一步適應RCEP協定要求，中國與東盟要拓展跨境產業合作平臺，實現雙方多領域的合作，如人才、金融、科技等。雙方要完善產業園區的規劃建設，構建跨國產業鏈與服務鏈，重視產業園區平臺建設，并建設更多的雙國雙園、中臺產業園區等，從而實現以科技為核心，為中國與東盟雙邊貿易的進一步發展注入動力，實現產品服務質量的提升，合作模式的創新升級，為雙邊貿易額的增長奠定了堅實的基礎[10]。

6 結語

RCEP的簽訂，為中國與東盟雙邊貿易的發展提供了更為廣闊的發展空間與潛力，雙方要重視RCEP協定帶來的影響，正確把握RCEP為雙方雙邊貿易發展帶來的機遇，構建全新的合作機制面對挑戰。為確保中國與東盟雙邊貿易穩定可持續的發展，在RCEP背景下，雙方要重視物流體系的建設與完善，加大邊界開發力度的同時，強化金融合作，在優化與完善服務貿易產業機構的同時，拓展跨境產業合作平臺，從而為雙方雙邊貿易的發展注入動力。

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