崇左市農業經濟發展現狀問題及對策

摘 要 鄉村振興戰略是黨中央為解決“三農”問題、實現農業現代化而制定的重大戰略部署，對于推動農村經濟高質量發展、增加農民收入具有重要意義。優化農業經濟管理是貫徹落實鄉村振興戰略的關鍵環節，直接關系到農業現代化和農村可持續發展。為給優化農業經濟管理、實施鄉村振興戰略提供決策參考，分析鄉村振興背景下廣西崇左市農業經濟管理存在的主要問題，提出完善農業基礎設施、調整農業產業結構、促進農業科技創新、培育新型經營主體及健全農村金融體系等對策

建議。

關鍵詞 鄉村振興；農業現代化；農業經濟管理；廣西崇左市

中圖分類號：F32 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.044

崇左市位于廣西西南部，地處北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，年平均氣溫21.8 ℃，年平均降水量1 261 mm，年日照時間1 555 h。全市總面積1.73萬km2，是我國通往東盟最便捷的陸路大通道。崇左市是全國重要的糖業生產基地，被譽為“中國糖都”。在鄉村振興戰略背景下，優化崇左市農業經濟管理對于發揮其區位優勢、資源稟賦優勢，推動特色農業發展，促進農業產業結構調整和農村經濟轉型升級具有重要意義，對實現崇左市乃至廣西的農業現代化和鄉村振興具有示范作用。

1 崇左市農業經濟發展概況

1.1 農業生產狀況

崇左市農業生產狀況呈現穩步發展態勢。2024年上半年，崇左市農林牧漁業總產值達77.76億元，同比增長3.8%。糧食生產再獲豐收，春收糧食總產量0.98萬t，增長5.5%。特色產業表現突出，食用菌產量增長580.7%，蔬菜和園林水果產量分別增長2.2%和4.8%。畜牧業總體發展平穩，生豬出欄70.51萬頭，增長0.7%。蔗糖產業是當地支柱產業，甘蔗種植面積27.26萬hm2，原料蔗入榨量1 725.05萬t，產糖量218.09萬t，位居廣西首位，彰顯了崇左市作為“中國糖都”的地位。

1.2 農村經濟結構

崇左市農村經濟結構呈現多元化發展趨勢。2024年

上半年，第一產業增加值達44.21億元，同比增長3.4%。農業（種植業）產值完成28.49億元，同比增長4.8%。畜牧漁業產值完成20.34億元，林業產值完成19.62億元。

特色產業如蔗糖、肉牛、星油藤、堅果及鰻魚等十大全產業鏈正在形成[1]。同時，農產品加工、設施農業、農文旅融合等新業態蓬勃發展，“10+10+N”農業產業體系逐步構建，推動農村經濟結構不斷優化，為鄉村振興提供了堅實基礎。

1.3 “三農”工作推進情況

崇左市“三農”工作呈現全面發展態勢。該市聚焦“10+10+N”工作思路，以“三農”重點工作為抓手，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，聚力推進鄉村振興戰略落實。在糧食安全方面，深入實施優質糧食工程，完成糧食種植5.73萬hm2。在產業發展上，大力推進糖料蔗優勢特色產業集群項目建設，實施農產品加工能力提升、農業經營主體培育等工程。在對外合作方面，持續深化與東盟國家的農業合作交流，推進國家級農業對外開放合作試驗區申報工作。在脫貧攻堅成果鞏固方面，落實防返貧動態監測幫扶機制，促進脫貧人口穩崗就業，2024年上半年脫貧人口人均純收入達

11 130元，同比增長11.9%。

2 存在的問題

2.1 農業基礎設施建設滯后

崇左市農業基礎設施建設滯后問題仍然突出，制約著農業現代化發展進程。灌溉設施不完善，部分地區仍依賴傳統的天然降水，導致農田水利利用效率低下，難以滿足現代農業生產需求。農村道路網絡建設不足，許多鄉村道路質量較差，影響農產品運輸效率和成本。農業機械化水平較低，大型農機設備缺乏，難以滿足規模化種植需求。

2.2 農業產業結構不合理

崇左市農業產業結構存在明顯不合理之處，制約了農業經濟的可持續發展。糖料蔗是崇左市支柱產業，雖然生產產量居全國首位，但是這種過度依賴單一作物的生產方式增加了產業風險。同時，種植業與養殖業發展失衡，畜牧業經濟增長緩慢，難以形成良性互補。此外，農產品加工業發展滯后，產業鏈條短，難以實現農產品的深加工增值[2]。未能充分發揮姑遼茶、富硒米等特色農產品優勢，品牌效應不突出。新興產業如休閑農業、生態農業發展不足，難以滿足現代農業多元化發展需求。農業與二、三產業融合度不高，未能有效帶動農村經濟全面發展。這些結構性問題導致崇左市農業抗風險能力較弱，經濟效益不高，難以滿足鄉村振興戰略對現代農業發展的新要求。

2.3 農業科技創新能力不足

當前崇左市農業科技投入不足，研發經費占農業生產總值的比重較低，難以支撐高水平的科研活動。農業科技人才匱乏，尤其是高層次、復合型人才缺乏，難以滿足現代農業發展需求。農業科技創新體系不健全，產學研合作機制不完善，科研成果轉化率低。在糖料蔗等主導產業中，品種改良、栽培技術等方面的創新不足，難以實現質量和效益的突破。農業信息化、智能化水平較低，難以適應現代農業發展趨勢。

2.4 新型農業經營主體培育滯后

崇左市新型農業經營主體培育滯后問題日益突出，制約著現代農業發展進程。目前，崇左市以家庭農場和農民專業合作社為代表的新型農業經營主體的數量仍顯不足，規模普遍偏小，難以形成規模效益。現有的農業經營主體存在組織化程度低、管理水平不高等問題，難以適應現代農業發展需求。農業龍頭企業的示范引領作用發揮不充分，與農戶之間缺乏有效的利益共享機制，無法充分發揮整合產業鏈各環節的功能。此外，新型經營主體的融資渠道受限，資金短缺問題嚴重，制約了其發展壯大。農業社會化服務體系不完善，難以為新型經營主體提供全面、高質量的服務支持。這些問題導致崇左市農業生產效率低下，產業化水平不高，難以實現農業現代化和規模化經營，不利于鄉村振興戰略的深入實施。

2.5 農村金融服務體系有待完善

崇左市農村金融服務體系存在諸多不足。農村金融機構網點覆蓋率低，服務能力有限，難以滿足農民多樣化的金融需求。金融產品創新不足，缺乏針對農業特點的專項信貸產品，現有的金融服務難以滿足新型農業經營主體的資金需求。由于農村信用體系尚未完善，加上金融機構與農業經營者之間存在嚴重的信息不對稱問題，使得各類金融機構對發放涉農貸款持保守態度。農業保險品種單一，覆蓋面窄，難以有效分散農業生產風險。此外，農村普惠金融發展滯后，金融知識普及程度低，農民金融意識薄弱。這些問題導致農業融資難、融資貴的問題長期存在，制約了農業現代化進程和規模經營的發展步伐，不僅影響崇左市農業經濟向高質量方向轉型，也妨礙了鄉村振興戰略的實施。

3 對策建議

3.1 完善農業基礎設施，改善農業生產條件

為改善農業生產條件，崇左市應大力加強農業基礎設施建設。重點建設和改善農田水利基礎設施，加快高標準農田建設進程，提高灌溉效率和農業抗旱能力，為糖料蔗等特色作物提供穩定水源保障。加快農村道路網絡改造升級，打通農產品運輸“最后一公里”，提高物流效率。鼓勵引進先進農業機械設備，提高農業機械化水平，滿足甘蔗等大規模種植需求[3]。加強農產品倉儲和冷鏈物流設施建設，完善從田間到市場的全程冷鏈體系，提高農產品保鮮能力和市場競爭力。積極推進農村信息化基礎設施建設，提高互聯網覆蓋率，為發展智慧農業奠定基礎。通過采取這些措施，全面提升崇左市農業基礎設施水平，充分發揮崇左市作為“中國糖都”和亞熱帶水果生產基地的優勢。

3.2 調整農業產業結構，推動農業轉型升級

崇左市應積極調整農業產業結構，推動農業轉型升級，以滿足鄉村振興戰略的新要求。在鞏固糖料蔗產業優勢的基礎上，大力發展特色水果、蔬菜等高效農業，形成多元化的種植結構。同時，加快發展畜牧業，特別是肉牛產業，促進種養結合，實現農業內部的良性互補[4]。重點拓展農業產業鏈條，積極推進農產品加工產業發展，提高農產品附加值。積極培育姑遼茶、富硒米等地方特色品牌，提升農產品市場競爭力。支持發展休閑農業和生態農業等新型產業形態，促進農業與旅游、文化、教育等領域的深度結合與創新發展。重點打造“10+10+N”農業產業體系，促進農業全產業鏈發展。通過采取這些措施，打造布局合理、特色突出的現代農業產業體系，增強崇左市農業的抗風險能力，為全面推進鄉村振興戰略提供堅實的產業基礎。

3.3 促進農業科技創新，加速成果轉化應用

崇左市應大力促進農業科技創新，加速科研成果轉化應用，以提升農業現代化水平。重點支持糖料蔗品種改良、綠色種植技術等研究，提高主導產業的科技含量。增加農業科技投入，設立專項基金支持糖料蔗、熱帶水果等優勢產業的科技研發。同時，積極開展與高校、科研機構的協作，構建產學研深度融合的創新機制，加快科研成果向生產力轉化的進程。積極引進和培養農業科技人才，特別是在生物技術、智能農業等前沿領域的高層次人才。推進農業向信息化、智能化方向升級，充分運用大數據和物聯網等現代技術提升農業生產效能。健全農業科技推廣服務體系，設立農業科技示范基地，加強技術培訓，提高農戶對新技術的接受和應用能力。

3.4 培育新型經營主體，激發農業發展活力

崇左市應積極培育新型農業經營主體，增強農業發展動能，加快農業現代化建設步伐。重點培育發展家庭農場和農民專業合作社，通過配套扶持政策和加大資金投入，促進其向規模化、專業化方向發展。同時，加強對新型經營主體的培訓指導，提升其管理能力和市場競爭力。著力培育農業龍頭企業，發揮其在產業鏈整合和技術創新中的引領作用[5]。構建完善的龍頭企業與農戶利益共享機制，促進雙方協同共贏發展。健全農業社會化服務體系，為新型農業經營主體提供多層次、優質化的綜合服務保障。創新金融支持模式，拓寬新型經營主體融資渠道，解決資金不足問題。鼓勵發展農業產業化聯合體，推動農業全產業鏈發展。重點支持糖料蔗、熱帶水果等優勢產業的新型經營主體，打造一批具有區域特色的農業產業化集群。通過采取這些措施，構建以新型經營主體為核心的現代農業經營體系，為崇左市農業經濟高質量發展注入新的動力。

3.5 健全農村金融體系，完善農村金融服務

崇左市應著力健全農村金融體系，完善農村金融服務，為農業經濟發展提供充足的資金保障。推動農村金融機構網點下沉，擴大服務覆蓋面，提高農村地區金融可及性。鼓勵金融產品創新，開發針對糖料蔗、熱帶水果等特色產業的專項信貸產品，滿足新型農業經營主體在不同發展階段的多元化資金需求。建立健全農村信用體系，加強信息共享，降低信貸風險。積極推進農業保險創新，不斷拓展保險覆蓋范圍，增強農業風險防范能力。推廣普惠金融，開展金融知識普及教育，提高農民金融素養。創新農村金融服務模式，發展互聯網金融，提高服務效率。支持農村資產抵押貸款，盤活農村資產。加大政策性金融扶持力度，推動更多信貸資源向農業農村領域傾斜。健全農村金融風險防范體系，確保金融服務持續穩定運營。

4 結語

優化崇左市農業經濟管理對于推動鄉村振興戰略實施、促進農業現代化發展具有重要意義。崇左市應著力完善農業基礎設施，調整優化產業結構，加強科技創新，培育新型經營主體，健全農村金融體系。采取這些措施，可以全面改善崇左市農業生產條件，增強產業競爭力，提高農業科技水平，激發農業發展活力，改善農業融資環境。最終，將有效推動崇左市農業經濟高質量發展，實現農業現代化，帶動鄉村全面振興。

參考文獻：

[1] 周萬獻，謝再志.新質生產力賦能廣西崇左市蔗糖產業發展的邏輯、堵點與路徑[J].廣西糖業，2024，44（4）：239-243.

[2] 李萬臣.轉型發展期的農業經濟管理分析[J].中國農業會計，2024，34（19）：110-112.

[3] 吳貴梅.鄉村振興背景下農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].中國市場，2024（27）：67-70.

[4] 宋宏亞.鄉村振興戰略背景下農業經濟管理措施優化分析[J].現代農村科技，2024（10）：133-134.

[5] 蘇平.農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用探究[J].農村科學實驗，2024（18）：109-111.

（責任編輯：劉寧寧）