淮安市洪澤區農業經濟發展問題與對策探討

摘 要 在全面推進鄉村振興戰略的背景下，加強農業經濟發展工作對于促進農村經濟高質量發展、增強農業綜合實力、保障農民持續增收具有重要意義。為給農業經濟高質量發展提供決策參考，以江蘇省淮安市洪澤區農業經濟發展現狀為切入點，分析了洪澤區農業經濟發展存在的農業產業結構不夠合理、農業科技創新能力薄弱、農產品品牌建設滯后、金融服務體系不夠健全等問題。針對存在的問題，提出了優化農業產業結構，促進三產融合發展；強化農業科技創新，提升現代化生產效能；打造特色農產品品牌，增強市場核心競爭力；完善農村金融服務，增強產業持續發展后勁等對策。

關鍵詞 農業經濟發展；產業結構；江蘇省淮安市洪澤區

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.04.046

淮安市洪澤區地處江蘇省中部，位于洪澤湖東畔，總面積1 273.41 km2，屬北亞熱帶和暖溫帶過渡氣候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季濕熱多雨，年平均氣溫14.9 ℃，年均降水量913.3 mm，光照充足，年均日照時間2 300 h。作為傳統農業大區，農業在洪澤區經濟社會發展中扮演著重要角色。但近年來隨著經濟社會的發展，洪澤區農業面臨著轉型升級的迫切需求。因此，探討洪澤區農業經濟發展存在的問題及對策，對于推動洪澤區農業高質量發展，促進農業農村現代化具有重要意義。

1 洪澤區農業經濟發展概況

1.1 農業產業結構

洪澤區農業產業結構以種植業為主，以畜牧業和漁業為輔。種植業方面，洪澤區主要農作物有水稻、小麥等傳統糧食作物。近年來，洪澤區還大力發展油料、蔬菜等經濟作物種植。2023年，洪澤區糧食種植面積65 880 hm2，總產量50.76萬t。畜牧業方面，洪澤區以生豬、家禽等傳統養殖為主，產業規模較小。2023年，洪澤區畜牧業產值11.22億元，同比增長3.9%。洪澤區漁業生產主要依托洪澤湖和白馬湖等水域資源，以螺螄、河蟹為特色。2023年，洪澤區漁業產值

18.69億元，同比增長2.5%。總的來說，洪澤區農業正朝著現代化方向發展，逐步向農業產業多元化和復合化方向轉變，但傳統的種植業在產業結構中仍占主導地位，農業產業結構調整任務仍然艱巨。

1.2 農業經營主體

近年來，洪澤區大力培育新型農業經營主體，優化農業經營體系。依托現代農業產業園區、食品加工園區等載體，大力扶持農產品精深加工和預制菜產業，支持龍頭企業做大做強。深入推進“小田并大田”行動，鼓勵小農戶入股入伙，與新型農業經營主體建立利益聯結機制，讓小農戶可以享受到規模經營的紅利。目前，洪澤區已初步形成以農業龍頭企業、家庭農場、農民合作社為主體的新型經營格局。截至2023年3月，洪澤區共有國家級示范社10家、省級示范社22家。

1.3 農民收入情況

近年來，洪澤區農民收入水平持續提升。2024年上半年，洪澤區農村居民人均可支配收入達到15 613元，

同比增長7.5%。洪澤區著力拓展農民增收渠道，大力發展農業產業化經營，培育壯大新型農村集體經濟。鼓勵村集體通過自辦、合作、聯辦等方式組建“強村公司”，促進集體經濟由單一資源性增收向產業性增收轉型，農民收入來源更加多元，收入水平穩步提升。

2 洪澤區農業經濟發展存在的主要問題

2.1 農業產業結構不夠合理

洪澤區作為傳統農業大區，長期以糧食種植為主導產業，農業產業結構不夠合理。盡管近年來洪澤區積極調整農業產業結構，大力發展優質綠色稻米、現代漁業和食品加工業等，但總體來看，農業產業結構仍較為單一，缺乏多元支撐，傳統的以種植業為主導的產業格局難以適應現代農業發展需求[1]。隨著人們生活水平不斷提高，消費者對農產品種類和質量的要求越來越高，單一的農產品供給已無法完全滿足市場多樣化需求，農產品供需矛盾日益凸顯。同時，主導產業相對單一加劇了農業經濟發展面臨的風險，一旦主導產業受到重創，將直接影響洪澤區農業經濟的發展。此外，洪澤區農產品生產缺乏高附加值的精深加工環節，制約了農產品價值的最大化提升。

2.2 農業科技創新能力薄弱

當前，洪澤區在農業科技創新領域的投入和積累較為薄弱，制約了農業經濟發展提質增效。洪澤區農業科研力量整體實力不強，缺乏高水平科研隊伍和平臺。目前，洪澤區涉農高校和科研院所數量有限，農業科技人才儲備不足，高層次創新人才緊缺，農業科技創新載體和基礎條件有待完善，農業科研經費投入力度不夠，科研基地、農業實驗室等硬件設施相對落后，難以開展系統深入的農業前沿研究。同時，農業科技成果轉化率不高，導致大量科研投入未能充分釋放效能。農業科技創新鏈條仍較為分散，產學研用協同創新機制尚未完全建立，高校、科研院所與農業生產實踐脫節。農業龍頭企業等新型農業經營主體科技創新意識淡薄，創新驅動發展理念有待加強。此外，農業科技推廣體系有待進一步完善，農業科技推廣力量較為單薄，涉農專業服務機構匱乏，社會化服務存在短板，新品種、新技術在田間地頭的應用推廣

不夠深入。

2.3 農產品品牌建設滯后

從整體上看，洪澤區農產品品牌知名度不高，缺乏市場號召力。盡管近年來洪澤區積極打造“兩品一標”農產品區域公用品牌，但從效果來看，品牌影響力有限，在市場上的辨識度和美譽度依然不高。很多優質農產品由于品牌缺失而無法充分體現產品價值[2]。從個體品牌來看，行業龍頭企業品牌較為突出，但整體數量偏少。大多數農產品生產主體品牌意識淡薄，農產品銷售多以“單品”“小品”的形式出現，缺乏系統的品牌開發和品牌推廣策略。由于經營主體缺乏品牌管理和維護意識，部分農產品品牌定位不明確，難以充分發揮品牌效應。

2.4 金融服務體系不夠健全

洪澤區農村金融服務體系建設仍顯不足，難以滿足農業經濟發展的資金需求。洪澤區農村金融機構覆蓋面較窄，農村合作銀行、農村信用社等農村金融機構數量有限，網點分布不均，缺乏深入農村的服務意識和能力。同時，農村普惠金融產品和服務供給明顯不足，涉農貸款產品同質化嚴重，缺乏滿足農戶和農業經營主體差異化、多樣化需求的金融產品。大多數小微農戶和新型農業經營主體難以獲得金融支持。此外，農村金融生態環境有待進一步優化完善。受農業生產經營的季節性、周期性和區域性特點影響，農業投資回報周期較長，金融機構對農業投資風險偏好較低。由于缺乏完善的農業信用體系建設，農村信用環境較為薄弱，進一步加劇了金融資金在農村流轉的困難。

3 對策

3.1 優化農業產業結構，促進三產融合發展

洪澤區應因地制宜，突出特色優勢，大力發展綠色優質高效農業，延長農業產業鏈條，推動農業與第二產業、第三產業深度融合。在傳統農作物種植方面，洪澤區可立足水稻、小麥兩大優勢作物，擴大綠色優質稻米、生態小麥產業規模，打造“兩品一標”示范區，同時發展蔬菜、水果、中藥材等特色種植業，增加農產品多樣性。在畜牧漁業領域，洪澤區要充分利用本土資源，做大做強生態漁業和優質畜牧業，拓展淡水珍奇魚品種、畜禽養殖種類，推進標準化規模養殖[3]。同時，洪澤區需要著眼于加快農業產業現代化進程，重點發展農產品加工、物流冷鏈、電商營銷等現代農業服務業，將初級農產品深度加工，提高農產品附加值。鼓勵農業企業通過股權融資等方式引進社會資本，打造一批集種養殖、加工、儲運、銷售于一體的農業產業化龍頭企業。此外，積極發展鄉村旅游、休閑觀光、民宿等新型產業，培育農業新業態新模式，把農業、制造業和服務業緊密結合，實現三產融合發展，不斷提高農業綜合效益和競爭力。

3.2 強化農業科技創新，提升現代化生產效能

洪澤區應從產學研用各環節著手，系統布局、整體推進，強化農業科技創新。洪澤區應進一步加大農業科研投入力度，持續引進和培養高素質農業科技人才隊伍。同時，加強農業科研基礎設施建設，新建一批高水平農業科技創新平臺和農業實驗室，為農業科技攻關創造良好的硬件條件。還需要優化農業科技創新體制機制，建立產學研用緊密協同的創新聯盟，打通科技成果轉化通道，推動科研力量與農業生產實踐高效對接。圍繞洪澤區優勢特色農業產業，著力開展關鍵核心技術攻關[4]。重點突破優質綠色稻米、現代漁業、食品精深加工等領域的生產、加工、儲運和營銷等全產業鏈技術瓶頸，加快農產品智能化、數字化、精準化生產，提高農業生產的標準化、規模化、集約化水平。鼓勵新型農業經營主體與科研機構開展產業化技術協作，不斷拓展農業科技創新成果轉化應用場景。夯實農業科技推廣服務體系基礎，加強農業科技特派員隊伍建設，培育一批高素質農業社會化服務組織，為廣大農戶提供農藝、種植、養殖、加工等專業技術服務，真正將先進適用技術應用到田間地頭。

3.3 打造特色農產品品牌，增強市場核心競爭力

打造特色農產品品牌是洪澤區提升農業競爭力、實現農業現代化的重要抓手。洪澤區應因地制宜，立足區域優勢特色，著力構建農業品牌體系，提升農產品市場影響力和價值體現能力。洪澤區應針對優勢特色主導產業統籌謀劃整體品牌戰略，系統打造區域公用品牌。以優質綠色稻米、現代漁業、食品精深加工等傳統優勢產業為基礎，集中優勢資源，持續加大區域公用品牌的宣傳推廣力度，明確品牌定位，塑造良好品牌形象，逐步擴大洪澤區農產品知名度和影響力。同時，大力培育一批農業領軍企業品牌，積極扶持涉農企業做大做強，支持其產品開發、品牌包裝設計、營銷網絡建設等，形成行業標桿，發揮示范引領作用。鼓勵農業企業實施精準品牌營銷策略，借助新媒體新渠道，開展全方位營銷，不斷擴大品牌知名度。此外，加大地理標志農產品的整體包裝、品牌推廣宣傳力度，注重開發地理標志商標產品，以地理標志品牌為依托，拓展中高端產品市場[5]。鼓勵支持中小農業主體進行品牌運作，幫助其開發、注冊自身品牌，并積極對接各類品牌營銷平臺，促進農產品銷售。

3.4 完善農村金融服務，增強產業持續發展后勁

洪澤區應充分發揮金融服務在農村的樞紐作用，不斷完善農村金融服務體系，為鄉村產業可持續發展注入持久動力。洪澤區應加大農村金融機構布局力度，優化網點覆蓋半徑，既要擴大現有農村合作銀行、村鎮銀行等機構在農村的覆蓋面，又要大力發展新型農村金融服務機構，如農民專業合作社內設金融服務站點等，為廣大農戶和涉農企業提供方便可及的金融服務。同時，創新農村金融產品和服務模式，滿足不同主體的差異化需求。在存款、貸款、結算等傳統金融服務基礎上，推出訂單農業貸款、農機具貸款、農民續保貸款等特色金融產品[6]。積極拓展信貸投放方式，探索推廣“訂單+期貨”“保險+期貨”等模式，有效規避農業生產經營風險。此外，系統化推進農村信用體系建設，完善涉農貸款風險分擔機制，形成良性農村信用環境。可借鑒林權、漁權等資產入股或質押的做法，創新農村抵押品形式。同步建立健全農業信用信息平臺和信用評級體系，為涉農貸款提供堅實信用支撐。

4 結語

在農業經濟發展的關鍵階段，洪澤區應切實優化農業產業結構，持續強化農業科技創新，打造特色農產品品牌，完善農村金融服務體系，從而全面提升現代農業生產效能，增強農產品市場競爭力，為鄉村產業發展注入源源不斷的新動能。通過產業升級、品牌培育和金融賦能，必將推動洪澤區農業高質量發展，促進農民持續增收，實現農業農村現代化。

參考文獻：

[1] 曹麗劍.鄉村振興視域下農業經濟管理的優化策略研究[J].秦智，2024（12）：46-48.

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[4] 張穎.鄉村振興戰略背景下現代農業經濟管理對策研究[J].世界熱帶農業信息，2024（11）：100-102.

[5] 楊繁，劉美，王懷棟.鄉村振興背景下農業經濟管理的優化策略[J].世界熱帶農業信息，2024（11）：

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[6] 李夏璐.鄉村振興視域下農業經濟管理的優化策略探討[J].當代農機，2024（10）：57.

（責任編輯：劉寧寧）