進一步全面深化改革堅持以人民為中心的三維探賾

黨的二十屆三中全會強調把“以人民為中心”作為進一步全面深化改革必須堅持的重大原則之一。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。堅持以人民為中心是黨領導改革工作取得重大成就的寶貴經驗，也是新時代新征程上進一步全面深化改革的關鍵“鑰匙”。深刻理解以人民為中心的發展思想，揭示其蘊含的價值邏輯、理論邏輯和實踐邏輯，對進一步全面深化改革堅持以人民為中心，促進人的全面發展，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、進一步全面深化改革堅持以人民為中心的價值邏輯

進一步全面深化改革堅持以人民為中心，體現了黨領導改革的出發點和落腳點是為了人民群眾，表明了改革所依靠的力量是人民群眾，揭示了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感是全面深化改革的檢驗標準。

（一）彰顯中國共產黨的初心和使命

進一步全面深化改革堅持以人民為中心，是中國共產黨堅持人民立場的時代寫照。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅守人民立場，把以人民為中心的發展思想融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局以及中國式現代化的本質要求和重大原則中，從豐富和發展全過程人民民主實踐、踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念到打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，以人民為中心的發展理念貫穿改革的各個領域，人民群眾在改革實踐中改善了生活，獲得了實實在在的改革紅利，對美好生活的向往逐漸變為現實。

進一步全面深化改革堅持以人民為中心，是中國共產黨堅持人民至上的價值呈現。中國共產黨自成立之初，就將“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[1]作為自己的初心和使命。新時代，黨領導的進一步全面深化改革是全方位、深層次、根本性的，旨在破解社會發展難題，推動中國式現代化發展，提升人民群眾幸福感。進一步全面深化改革必須堅持正確的價值取向，站穩人民立場，把人民擁不擁護、贊不贊成作為衡量一切工作得失的標準，堅持從人民利益出發謀劃改革布局、制定改革舉措、推進改革發展。為了人民而改革，改革才有意義，面對人民群眾對美好生活的新期待，只有秉承以人民為中心的發展思想、人民至上價值追求，才能在進一步全面深化改革中堅守為人民謀幸福的初心。

（二）揭示進一步全面深化改革的動力來源

堅持以人民為中心，明確了進一步全面深化改革的根本動力是人民。習近平總書記指出：“江山就是人民，人民就是江山。”[2]人民群眾是改革開放事業的實踐主體，是我們黨在全面深化改革的進程中不斷攻克難關、鑄就歷史偉業的力量源泉。四十多年的改革開放進程中，億萬人民踴躍投身社會主義現代化建設浪潮，中國用幾十年的時間走完了資本主義發達國家幾百年的發展歷程，實現從站起來、富起來，到強起來的偉大飛躍。進一步全面深化改革必須始終堅持以人民為中心，始終同人民站在一起，為人民利益而不懈奮斗。歷史與實踐無數次證明，離開了人民群眾的改革，就如同無根之木，無源之水，任何改革舉措都難以取得成果。

堅持以人民為中心，明確了進一步全面深化改革的智慧源泉是人民。當前，改革已經進入攻堅期和深水區，各領域問題與矛盾交織疊加、錯綜復雜，進一步全面深化改革是一場攻堅戰、持久戰，越是向縱深推進，改革遇到的困難越多，面對的挑戰越發艱巨。習近平總書記強調：“改革任務越繁重，我們越要依靠人民群眾的支持和參與。”[3]人民群眾是推動社會變革的決定力量，改革的訴求是什么、改革的方向在哪里，人民群眾最有發言權，進一步全面深化改革必須依靠人民群眾，匯集最廣大人民群眾的智慧和力量，持續激發人民群眾參與改革的熱情，形成推動改革發展的磅礴動力。

（三）推動中國式現代化行穩致遠

進一步全面深化改革堅持以人民為中心，為中國式現代化凝聚發展共識。沒有共同的價值理念，中國式現代化的發展就難以取得成功。進入新時代，世界經歷百年未有之大變局，國際形勢動蕩不安，國內環境也因思想觀念和利益訴求交織而復雜，越是在這樣的情況下，越要凝聚人民群眾對于中國式現代化發展的共識，減少發展阻力。全面深化改革是依托于人、作用于人的事業，只有堅持以人民為中心進一步全面深化改革，不斷增強人民群眾的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，才能凝聚人民共識、化解社會矛盾、防范重大風險，為中國式現代化發展匯聚人心、凝聚力量。

進一步全面深化改革堅持以人民為中心，為中國式現代化匯聚發展合力。實現高質量發展是中國式現代化的基礎和關鍵，是滿足人民對美好生活向往的支撐。進一步全面深化改革要依靠人民群眾，將人民群眾作為推動高質量發展的強大動力，激發人民群眾改革的積極性、主動性和創造性，讓改革的成果為人民群眾所共享，滿足人民群眾對美好生活的需要。在科學謀劃進一步全面深化改革的重大舉措時，要從解決最突出的問題出發，讓改革的方向聚焦于提高人民生活品質，切實提高人民的獲得感、幸福感和安全感。只有堅持以人民為中心進一步全面深化改革，不斷推進高質量發展，匯聚強大的發展動能，才能讓中國式現代化道路走得通、行得穩。

二、進一步全面深化改革堅持以人民為中心的理論邏輯

改革實踐不是憑空產生的，而是需要深厚的理論支撐。理解進一步全面深化改革需要堅持以人民為中心的理論邏輯，必須從馬克思主義人民觀、中華優秀傳統文化中的民本思想和中國共產黨群眾觀中把握人民至上的科學內涵。

（一）馬克思主義人民觀是進一步全面深化改革以人民為中心的理論基礎

人民群眾是歷史的創造者。社會歷史的發展不是自發形成的，而是要借助人民群眾的力量。馬克思主義唯物史觀明確指出，“人們自己創造了自己的歷史”[4]，推動社會發展的是長期從事社會勞動和生產的人，他們的實踐活動尤其是生產勞動維持著人類社會的存續，推動著社會進步。人民群眾創造歷史的前提是物質生活需求的基本滿足，這需要衣、食、住、行等生產資料的支撐。在生產與交往過程中，人與人之間形成了錯綜復雜的生產關系，進而匯聚成更龐大的社會需求。當人的既有需求得到滿足后，又會在此基礎之上產生新的需求，社會就是在需求不斷被滿足的過程中持續前進，人則在勞動的過程之中建構起自身的社會關系，滿足自身的發展需要。馬克思主義的人民觀飽含了對人的發展的關懷，蘊含著以人為本的思想理念，將人的自由全面發展視為人類社會發展的基礎和動因。進一步全面深化改革堅持以人民為中心是對馬克思主義人民觀的繼承與發展，核心體現在以人民為中心的價值導向。我國的改革開放進程始終凸顯人民的主體地位，致力于促進人的全面發展，鮮明地展現了馬克思主義堅定的人民立場。

（二）中華優秀傳統文化中的民本思想是進一步全面深化改革以人民為中心的理論源泉

中華優秀傳統文化是中華民族文化傳承和發展的重要思想來源，其中蘊含的民本思想體現了中華民族深厚的文化基因和精神力量。民本思想的起源可追溯至夏商周時期，《尚書》中記載“民為邦本，本固邦寧”，告誡君主需愛民利民。春秋戰國時期，孔子主張“古之為政，愛人為大”“節用而愛人、使民以時”，認為“人”是政治發展的重要基礎，要合理使用民力；孟子的“民為貴，社稷次之，君為輕”以及荀子的“水則載舟，水則覆舟”，充分肯定了人的地位、價值和尊嚴，成為古代民本思想的重要參考。漢朝汲取秦朝滅亡的教訓，主張“夫民所怨者，天所去也；民所思者，天所與也”，將順應民意與天意相結合，強調得民心國家才能強盛；唐宋時期，石介提出“民者，國之根本也”，突出人民是國家存在的基石；明清時期，“公天下”和“君為客”成為民本思想的基本認知，主張限制君權，視民眾為社會發展的主體。盡管古代的民本思想旨在維護封建統治，但其思想中主張將人民視為推動社會前進的主體，對社會發展起到了積極作用；其中所描繪的對理想社會的向往，蘊含著人類對美好生活的憧憬，與馬克思主義對人類未來發展的追求高度契合，對進一步全面深化改革堅持以人民為中心的理念具有深遠影響。民本思想源遠流長，經過中華兒女的代代弘揚，中華優秀傳統文化中的民本思想不斷豐富升華，其中所蘊含的精神基因已經深深印刻在中華兒女的思想和行為之中，成為中華文明獨特的文化內涵，是民族凝聚力和向心力的體現，更是進一步全面深化改革堅持以人民為中心的理論源泉。

（三）中國共產黨群眾觀是進一步全面深化改革以人民為中心的理論依據

馬克思指出：“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[5]中國共產黨作為無產階級政黨，在黨章中明確規定：“中國共產黨代表中國最廣大人民的根本利益”。在領導中國人民開展革命、建設與改革的不同階段，黨始終堅持以人民為中心的群眾觀。新民主主義革命時期，毛澤東同志強調：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[6]以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人將馬克思主義與中國實際相結合，創造性提出“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法，具有中國特色的群眾路線成為了黨的生命線和根本工作路線。改革開放新時期，鄧小平同志深刻指出：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯系群眾、隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務。”[7]以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人堅持人民利益至上，通過改革開放不斷滿足人民物質文化需求成為這一時期中國共產黨群眾觀的集中表達。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人將黨的事業與人民群眾根本利益相結合，提出“三個代表”重要思想。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人秉承“只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”[8]的理念，提出以人為本的科學發展觀。進入新時代，以習近平同志為主要代表的中國共產黨人傳承和發展黨的群眾觀，創造性地將其與進一步全面深化改革相結合，提出進一步全面深化改革要堅持以人民為中心的發展思想。中國共產黨從一開始就把“人民”印在自己的旗幟上，把人民利益放在首位是我們黨的根本宗旨和最高價值取向，始終同人民站在一起，為人民利益而奮斗，是中國共產黨群眾觀的生動闡釋。

三、進一步全面深化改革堅持以人民為中心的實踐邏輯

進一步全面深化改革始終踐行以人民為中心的重大原則，將人民立場貫穿改革的全過程，在問題導向中滿足人民對美好生活的向往、在尊重人民群眾首創精神中激發創新創造活力、在推進共同富裕中促進社會公平正義、增進人民福祉。

（一）堅持問題導向，滿足人民對美好生活的向往

進一步全面深化改革要堅持以問題為導向。問題是時代的聲音，改革是發展的動力，找出問題的癥結所在，才能找準改革的切入點，制定切實可行的改革方案。互聯網大數據時代，要充分借助信息技術，有效捕捉民眾需求，傾聽并回應公共領域的聲音，精準調研、吸納和回應民意，讓人民群眾的需求得到滿足。堅持問題導向要與實際相結合，以滿足人民對美好生活的向往為目標。人民群眾的需要是改革動力之所在，進一步全面深化改革要奔著問題去改、盯著問題去改，哪里出現新問題，改革就跟進到哪里，不斷把“問題清單”變成“改革清單”。以改革行動回應群眾呼聲，以改革舉措為民謀利，從保障人民的整體利益和根本利益出發，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續發力，優化教育資源配置，完善義務教育均衡機制，讓每個人都“有好學上”；完善社會主義市場經濟體制，推動實現高質量發展，讓人民群眾“吃好穿好”“日子好起來”；深化醫療衛生體制改革，以科學技術引領醫療衛生技術發展，加快解決“看病難”“看病貴”問題，不斷提高人民健康水平；推進戶籍制度改革，促進城市就業人口和常住人口穩定增長，穩步推進城市基本公共服務全覆蓋。進一步全面深化改革的每一個措施、每一個方案都要精準對接人民的需要，扎根人民生活，把人民滿意作為改革成效的“試金石”，讓人民群眾的切實感受成為進一步全面深化改革的前進方向。

（二）尊重人民首創精神，激發創造活力

進一步全面深化改革要尊重人民群眾的首創精神。進一步全面深化改革必須堅持人民群眾的主體地位，匯集全體人民的智慧和力量，激發蘊藏在人民群眾中的創造精神。改革開放是中國共產黨領導全國各族人民進行的一場全面而深刻的社會變革，億萬人民群眾以極大的熱情投身其中，用汗水和智慧譜寫了改革開放的壯麗篇章，從家庭聯產承包責任制的推廣到社會主義基本經濟制度的完善，從鄉鎮企業的興起到民營企業的蓬勃發展，從經濟特區試點到全面開放格局的形成，全面深化改革的每一次認識和實踐上的突破，無不來自人民群眾的實踐和智慧，來自人民群眾的積極參與。正是人民群眾的實踐和探索，為改革發展提供了源源不竭的動力和活力。

進一步全面深化改革要激發人民群眾創造活力。人民群眾擁有無限的創造力，這種創造力在人類社會發展的關鍵時期，往往會轉化為推動歷史變革的巨大力量。如今，全面深化改革已步入深水區，面臨諸多未曾遇到過的挑戰和困難，這就需要堅持以人民為中心，充分釋放人民群眾的創造力，發揮人民群眾的主觀能動性，從人民群眾的偉大實踐和生活智慧中汲取養分；善于傾聽人民群眾的意見和建議，總結人民群眾所創造的新鮮經驗，激發人民群眾的聰明才智，全國人民上下一心，共同推進全面深化改革進一步發展。發展無止境，改革無窮期，進一步全面深化改革只有進行時，沒有完成時，只有將改革事業深深扎根于人民群眾，持續激發人民群眾參與改革的主動精神，緊緊依靠人民的主體力量，才能實現全面深化改革的戰略目標，推動改革事業不斷前行。

（三）推動共同富裕，促進社會公平正義、增進人民福祉

進一步全面深化改革以實現全體人民共同富裕為目標。習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。”[9]這不僅是經濟問題，也是關乎黨執政基礎的重大政治問題。面對我國改革發展不平衡不充分的問題，黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下打贏了人類歷史上最大規模的脫貧攻堅戰，幫助近一億貧困人口實現脫貧，全面建成小康社會。同時，深入實施區域協調發展戰略，推動東北老工業基地復興、中部地區高質量發展、新時代西部大開發等戰略，促進區域一體化發展，縮小地區差距。黨領導的進一步全面深化改革不僅把“蛋糕”做大做好，也把“蛋糕”切好分好，讓改革成果更公平地惠及全體人民，使共同富裕成為看得見、摸得著的現實。

進一步全面深化改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為旨歸。改革發展為人民所創造，改革成果也為人民所共享，人民群眾不僅是改革的參與者和推動者，也是改革成果的最終享有者和受益者，對改革成果有著最直接和最鮮活的認識和體驗。改革的成效如何，關鍵要看給人民群眾辦成了多少事，解決了多少問題，是否維護好最廣大人民根本利益。中國共產黨之所以能在全面深化改革的進程中取得一系列輝煌成就，歸根到底，在于人民群眾的支持和擁護。在進一步全面深化改革的新征程上，中國共產黨必須堅持以人民為中心的發展思想，增進民生福祉，提高人民生活品質，堅持發展為了人民，發展成果由人民共享。

基金項目：國家社會科學基金項目“新中國成立以來高校思政課程發展歷程與建設經驗研究”（項目編號：23VSZ046）階段性研究成果；2024年重慶市研究生科研創新項目“新時代增強中華民族現代文明傳播力的內在機理和實踐路徑研究”（項目編號：CYS240523）階段性研究成果。

參考文獻：

[1]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2018：14.

[2]習近平.在黨史學習教育動員大會上的講話[J].求是，2021（7）.

[3]習近平.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014：149.

[4]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012：265.

[5]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009：287.

[6]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：10.

[7]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1993：342.

[8]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2011：15.

[9]習近平.習近平談治國理政：第4卷[M].北京：外文出版社，2022：116.

作 者：施麗紅，重慶交通大學馬克思主義學院教授

趙鴻烈，重慶交通大學馬克思主義學院碩士研究生

責任編輯：侯詩羽