數字經濟賦能成渝產業高質量發展

當今世界，全球產業數字化、智能化轉型深度演進，為促進世界經濟增長、增進各國人民福祉注入了新動力。數字經濟以信息通信技術為核心推動力，能夠加速生產要素流動，提升市場配置效率，驅動傳統產業轉型升級，推動生產方式變革，是實現產業高質量發展的重要驅動力。習近平總書記指出，發展數字經濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，為新時代推動以數字經濟促進產業高質量發展提供了根本遵循。

一、深刻領會數字經濟的內涵和特征

數字經濟是指依托大數據、5G、區塊鏈、云計算等新一代信息技術應用所催生的經濟活動，它不僅涵蓋了新技術與新產品的涌現，還囊括了新商業模式與新業態的形成，當前呈現出豐富、多元的發展形態。從統計的角度看，國家統計局對數字經濟及其核心產業的統計范圍進行了界定，確定為數字產品制造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業和數字化效率提升業五個大類。

從這些分類中可以看到，數字經濟的主要特征可以概括為四個方面：一是數據成為驅動經濟發展的關鍵生產要素，誰掌握了數據，誰就擁有在數字經濟領域的“關鍵力量”。二是信息技術深度融入實體經濟，推動產業數字化與智能化升級。三是數字平臺與生態系統崛起，重塑了市場結構與商業模式。生產要素作用的方式正在發生根本性變化。四是數字經濟促進全球互聯互通，加速了經濟一體化進程，通過其強大的技術支撐和獨有的特征，引領著全球經濟向更高效、更智能、更可持續的方向高質量發展，成為推動社會進步與繁榮的重要力量。

與傳統產業相比，數字經濟在基礎設施、生產要素、生產和服務方式等方面呈現出一系列新特點新趨勢，突出體現為“三個變革”：一是創新方式變革。不同于傳統產業的技術創新，數字技術通過采用“數據+算法”，通過“海量數據+科學建模分析”發現規律，促使創新活動在時間和空間上同步演進、重組優化，大幅縮短了新技術、新產品從研發到量產的周期，為產業創新帶來極大便利。二是生產要素變革。數據作為全新的生產要素參與經濟運行過程，其創造的價值不僅體現為數據本身，更體現為全要素生產率的提升。數據作為生產要素，從“原始開采”到“二次加工”，再到“深度加工”，可以大大提高市場配置資源的效率。數據規模越大、種類越豐富，產生的信息和知識就越多，對市場結構、產業組織和經濟增長的影響就越深。三是組織形式變革。傳統產業組織的典型特征是以產業鏈和產業集群為紐帶。數字經濟時代，數字技術推動了生產的平臺化、網絡化，擴大了生產要素配置范圍，使多元化生產主體可以通過網絡空間進行協同生產，工業互聯網和工業云平臺促使“大平臺+小企業”的生產組織形式愈發普遍。

二、充分認識發展數字經濟的重大意義

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出“加快構建促進數字經濟發展體制機制”，這一戰略部署為推動我國數字經濟發展指明了方向。當前我們正處于經濟轉型升級、新舊動能轉換、新質生產力加快培育的關鍵時期，發展好數字經濟具有重大意義。

（一）有利于推動構建新發展格局

生產、分配、流通、消費是經濟活動的四大環節。各環節暢通運轉，是整個國民經濟有序運行的前提條件。在生產環節，數字經濟的融入推動了智能制造、工業互聯網等先進技術的應用，不僅提高了生產效率，還促進了生產方式的智能化、網絡化轉型。在分配環節，數字經濟通過大數據分析和預測技術，幫助企業更準確地把握市場需求和資源分布，實現資源的優化配置。在流通環節，電子商務、在線支付等數字技術的應用打破了傳統交易模式的時空限制，使得流通更加便捷、高效。在消費環節，數字經濟的線上消費模式滿足了消費者多元化、個性化的需求，激發了新的消費潛能。通過推動生產、分配、流通、消費等環節的數字化、智能化轉型，不僅增強了經濟的韌性和可持續性，還為暢通國內外經濟大循環奠定了堅實基礎。

（二）有利于加快構建現代化產業體系

現代化產業體系作為全面建成社會主義現代化強國的堅實基礎，其構建過程離不開數字經濟的強力支撐。在這一進程中，數字經濟展現出其不可或缺的重要性。一方面，數字技術作為一種關鍵的通用技術和強大的賦能工具，對傳統產業的轉型升級起到了顯著的推動作用。通過跨界融合和重構組織模式，數字技術深度融入傳統產業，有助于傳統產業實現生產方式的智能化、網絡化轉型，從而降低成本、提高效率。另一方面，數字經濟促進了戰略性新興產業和未來產業的快速發展。借助大數據、云計算、人工智能等前沿技術的創新與應用，數字經濟催生出了一系列新興的業態和商業模式，極大地推動了戰略性新興產業和未來產業的蓬勃發展。

（三）有利于構筑國際競爭新優勢

在當今全球化和信息化的時代背景下，數字經濟已成為推動國際競爭力提升的關鍵因素之一。數字經濟的快速發展，不僅催生了大量新業態、新模式，而且使創新不再局限于某個領域或行業，呈現出跨界融合、協同創新的趨勢，進一步增強了創新的整體效能。在數字經濟的推動下，傳統產業與新興技術深度融合，催生了諸如智能制造、智慧農業、遠程醫療等新業態，這些新業態不僅提升了傳統產業的效率與質量，更為經濟發展開辟了全新的增長點。把發展數字經濟作為重要抓手，牽住數字關鍵核心技術自主創新這個“牛鼻子”，有利于盡快實現高水平科技自立自強，構筑國家競爭新優勢。

（四）有利于提升資源要素配置效率

數字經濟為經營主體提供了重構組織模式的新機遇，使得企業能夠突破傳統時空限制，實現更加靈活高效的運營模式。在數字經濟的推動下，資源要素得以在更廣的范圍內進行高效流動與優化配置。信息、資本、技術、人才等關鍵資源通過數字平臺實現快速匹配與高效整合，提升了資源利用效率和經濟效益。比如，海量數據的收集、處理與分析，能夠充分揭示市場信息，促進資源精準配置和動態調整，進而提高利用效率、降低資源消耗和環境污染；又如，隨著平臺經濟發展壯大，不同經營主體通過平臺可以更加便捷地獲取和使用資源，在實現資源共享和循環利用、提升社會效益的同時，也能降低經營成本，提高經濟運行效率。

三、我國數字經濟賦能產業高質量發展取得顯著成效

黨的十八大以來，我國持續推進數字產業化和產業數字化，數字經濟對產業高質量發展的引領支撐作用持續顯現，數字經濟和實體經濟融合發展取得顯著成效。

（一）數實融合不斷深化

數字基礎設施建設成效顯著。加快推進網絡基礎設施建設，互聯網普及率從2012年的42.1%提高到2024年上半年的78%，5G行業應用融入60個國民經濟大類。“東數西算”工程實施加快。關鍵數字技術取得突破。數字技術領域的研發投入持續攀升，人工智能、物聯網等關鍵數字技術領域取得顯著進展，發明專利授權量躍居全球榜首，區塊鏈、量子信息等新興技術領域展現出強大的創新能力和技術水平，關鍵核心技術的自主可控能力顯著提升。

（二）制造業數字化深度拓展

智能制造工程深入推進。深入實施制造業數字化轉型行動，擁有的“燈塔工廠”數量已占據全球的40%以上，建設了近萬個數字化車間和智能工廠、421家國家級智能制造示范工廠，通過智能化改造，轉型示范效應凸顯。數字技術應用水平大幅提高。著力推動制造業數字化改造和設備更新升級，2023年末，重點工業企業關鍵工序數控化率62.9%，數字化研發設計工具普及率80.1%，工業數字化進程取得了顯著進展。同時，在鋼鐵、汽車、裝備制造、石化等傳統產業領域，數字化管理、網絡化協同等新業態新模式不斷涌現，有力賦能傳統產業轉型升級。

（三）服務業數字化穩步推進

數字業態激發服務業新活力。服務業經歷線上線下深度融合與行業跨界合作變革，數字文化、智慧旅游等新興服務領域市場規模持續擴張，不僅促進了生產性服務業專業化升級與價值鏈延伸，還推動了生活性服務業向更高品質、更多元化方向發展。數字貿易培育出口新優勢。服務貿易數字化進程不斷加快，跨境電商領域高速發展，2024年前三季度，跨境電商進出口規模達到1.88萬億元，同比增長11.5%，彰顯數字貿易的蓬勃生機，有力拓展了國際貿易的深度和廣度。數字消費拓展消費新空間。電子商務、移動支付規模全球領先，全國網絡零售市場規模從2012年的1.3萬億元增長至2023年的15.4萬億元；電子商務交易額從2012年的8萬億元增長至2023年的46.8萬億元，成為刺激消費的重要力量。

（四）農業數字化持續推進

農產品電子商務快速發展。農產品網絡零售額實現跨越式增長，從2012年的198.6億元躍升至2023年的5870.3億元，彰顯農產品電子商務的蓬勃活力，有力促進了城鄉消費循環。農業生產數字化進程加快。智能傳感器、無人機、智能農機等先進設備在農業生產中得到廣泛應用，實現了對土壤濕度、氣象條件等重要因素的實時監測和精準管理。農業大數據應用實現了對農業生產過程的全面監控和精準管理，為農業生產提供了更加科學的指導。種業數字化探索起步。大數據、人工智能等前沿數字技術逐步滲透并深刻改變多個育種環節，有效提升了育種效率，傳統育種行業正逐步邁向智能化、高效化的新時代。中國種業大數據平臺建成運營，實現了種質資源、育種進展、市場供需等數據的集中管理和高效共享，為實施種業振興行動提供了重要支撐。

四、進一步推動數字經濟賦能產業高質量發展

推動數字經濟賦能產業高質量發展，必然要求數字經濟與改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業結合起來。

（一）進一步推動數字產業創新發展

數字產業創新發展是我國數字經濟高質量發展的關鍵。一是聚焦人工智能、先進計算等前沿重點領域，出臺針對數字產業領軍企業的專項扶持政策，通過政策引導和市場機制的雙重作用，培育一批具有國際競爭力的數字產業領軍企業。二是深化技術融合與產品創新，通過引入人工智能、大數據、云計算等先進技術，提升傳統產業的生產效率、產品質量和市場競爭力。支持數字產業領軍企業開展產品創新，推出具有自主知識產權的核心技術和產品。三是加強對數字產業布局的宏觀指導和科學規劃，明確各區域的發展定位、產業特色和發展目標，加快數字基礎設施建設，依托優勢產業和龍頭企業，打造一批特色鮮明、競爭力強的數字產業集群。

（二）進一步深化傳統產業數字化轉型

數字經濟賦能傳統產業的核心在于將傳統技術與數字技術深度融合，推動傳統產業向自動化、機械化、信息化、數字化邁進，從而提升實體經濟的運行效率與質量。要積極引入人工智能、大數據、云計算等先進技術，對傳統產業的生產流程進行再造，以實現生產過程的自動化、智能化和精細化管理，提高生產效率和產品質量。探索“5G+工業互聯網”在智能制造、綠色制造、服務型制造等方面的創新應用，推動制造業轉型升級。建立適應數字化轉型的組織架構和管理模式，加強跨部門協作與信息共享，建立基于數據驅動的決策機制，實現企業組織架構和管理模式數字化變革。充分利用數字協同平臺等公共服務平臺的資源優勢，為中小企業提供一站式、定制化的數字化服務，引導中小企業“上云用數賦智”。

（三）進一步推動人工智能與產業緊密融合

人工智能與產業結合不僅能夠催生新興產業形態與商業模式，還能夠創造新的產業機會和經濟增長點。要建立人工智能創新平臺，促進數據、算法和技術的開放共享，降低中小企業應用人工智能技術的門檻。要在重點行業和關鍵領域開展人工智能技術應用的試點示范，通過實踐探索，驗證人工智能技術的實際效能與潛在價值，進而提煉出一系列行之有效、易于復制推廣的成功模式。積極推進人工智能技術的商業化應用，構建全面的行業標準和規范體系，確保人工智能技術在實際應用中的安全性、可靠性以及合規性。

（四）進一步推進關鍵數字核心技術攻關

推進關鍵核心技術攻關是一項復雜而系統的工程，既要“補短板”，也要“筑長板”。要全面梳理我國在數字核心技術領域的短板，識別并強化我國在5G、大數據、云計算、區塊鏈等領域的長板優勢。要深化技術創新，圍繞關鍵核心技術，通過集中資源、協同作戰，加速技術突破，構建自主可控、安全可靠的數字產業生態鏈與供應鏈體系。要強化應用導向與市場需求導向，鼓勵企業、科研機構將關鍵技術攻關與產業發展緊密結合，發揮市場機制作用，加速技術成果轉化和產業化應用。要培育創新生態體系，通過優化創新環境、完善創新政策、加強創新資源配置等措施，不斷強化原創技術的供給能力。

（五）進一步推進數字基礎設施建設

數字基礎設施是數字經濟發展的重要支撐。增加對數字基礎設施建設的財政預算，鼓勵社會資本通過公私合營（PPP）模式參與投資，共同推進數據中心、5G網絡、人工智能及工業互聯網等關鍵領域的建設。制定并實施數字基礎設施建設的國家戰略規劃，確保資源與項目的合理分布，特別是在中西部地區，通過“東數西算”等項目，平衡區域發展，促進數據流動與資源共享。建立健全數字基礎設施的標準體系，促進不同系統、平臺之間的互操作性和數據交換，確保數字經濟的順暢運行和高效整合。加快建設空間信息基礎設施，鼓勵和支持科研機構、高校和企業加大在衛星遙感、衛星通信、衛星導航等領域的研發投入，突破關鍵技術瓶頸，提升自主可控能力。加強工業互聯網新型基礎設施建設，加快推動人工智能、大數據、區塊鏈等技術在工業互聯網中的應用，提升企業的數字化、網絡化、智能化水平。

作 者：國家信息中心黨委書記、主任

責任編輯：鐘學麗