突出極核引領 爭當先行示范 為成渝地區雙城經濟圈建設貢獻江北力量

2024年4月，習近平總書記視察重慶，主持召開新時代推動西部大開發座談會，并發表重要講話、作出重要指示，為進一步推動成渝地區雙城經濟圈建設提供了根本遵循、指明了前進方向。重慶市委連續兩年將“新春第一會”聚焦成渝地區雙城經濟圈建設，不斷釋放舉全市之力抓好“一號工程”的強烈信號。重慶市江北區深入貫徹黨中央決策部署和市委工作安排，深刻領悟市委對江北區提出的“五個先行示范”內涵實質，牢固樹立整體提升、全域共興、服務大局理念，落地落實“十項行動”，著力發揮“極核引領”作用，推動形成產業能級之變、發展活力之變、城市形象之變，努力在成渝地區雙城經濟圈建設中爭當先行示范。2024年全區實現地區生產總值1924.3億元，增長7.7%，實現GDP增速、商品銷售總額、金融資產規模、新能源汽車產量、規上互聯網和軟件服務業營收增速、全口徑稅收總量、收入質量、改革報表“8個全市（行政區）第1”。中心城區唯一獲評全國縣域商業“領跑縣”，工校社區榮獲“全國民族團結進步模范集體”“樹心小院”入選全國新時代“楓橋經驗”優秀案例，全國新時代“楓橋經驗”指數樣本區縣（100個）位列第二，營商環境考核實現全市“三連冠”。

一、提高“政治站位”，在體制、機制、規制上走在前、作示范

習近平總書記深情寄望川渝兩地共唱“雙城記”、打造“增長極”；市委統籌謀劃總體思路、目標任務和舉措抓手，加快構建“西部領先、全國進位和重慶辨識度”的標志性成果。江北區堅持從全局謀劃一域，以一域服務全局，完善共建體系、強化協同落實，全力推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實。建章立制抓統籌。健全領導小組“四個一”工作體系，完善政策需求、議定事項、工作成果“三張清單”，區委牽頭研究成渝地區雙城經濟圈建設相關議題28次，示范帶動各項工作走深走實。建立交流互訪、干部互派、事項通辦等3方面合作機制，選派11名干部掛職鍛煉，全覆蓋承接川渝通辦事項4批362項，促進政策、人才、平臺全鏈協同。對標對表抓謀劃。全面落實全市成渝地區雙城經濟圈建設工作推進大會精神，結合江北區位優勢、發展形勢，提出“極核引領”總體目標，研究制定五年實施方案管總定向，持續迭代年度“十大行動”工作要點和“四張清單”，發布15條重大舉措，滾動實施232個重大項目、累計完成投資354億元。協同協作抓落實。強化與四川方面戰略合作、平臺對接、利益共享，與成都市青羊區、德陽市等6個城市簽訂友好協議，區領導帶隊赴成都等地開展交流合作活動5次，舉辦第三屆“西洽會”等輻射川渝活動200余場。推動兩地企業補鏈強鏈，與成都交子金融聯合發布共建西部金融中心倡議書，長安、賽力斯、深藍、阿維塔等5大整車企業川渝本地配套率超80%。

二、聚焦“產業定位”，在動力、活力、實力上走在前、作示范

習近平總書記強調，成渝地區要加快打造具有全國影響力的重要經濟中心，更好發揮全國高質量發展的重要增長極和新的動力源作用。產業是推動高質量發展的關鍵載體，是江北挺起經濟大區擔當、融入成渝地區雙城經濟圈建設的重要抓手。江北區著力構建以現代金融、商貿流通、先進制造、數字經濟為支柱的現代產業體系，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。擦亮金融“金名片”。發揮金融資產規模、金融機構數量、存貸款余額分別占全市1/3、1/4、1/6基礎優勢，深耕江北嘴西部金融核心城，新落地中國兵裝融資租賃、北京人壽等重點金融項目13個，保費收入增長23%，綠色貸款余額全市前三。積極融入西部金融中央法務區建設，建成投用重慶金融會展中心，簽約落地全國第2個、西部首個規模化會計服務產業園，揭牌重慶金融人才市場，精彩舉辦江北嘴新金融大會、肖鋼等行業專家做客分享。深入落實金融“5篇大文章”，促成發放全國首筆“知識產權掛鉤貸款”，QDLP基金規模突破5000萬美元，上市企業數量和市值全市領先。提升商貿“首選度”。高標準打造觀音橋世界知名商圈，推動中環萬象城商業主體封頂，商圈空中連廊開工建設，北城天街改造啟動，“我在重慶”大街區等景觀亮相春晚，觀音橋商圈發展經驗被新華社《動態清樣》刊發，全區旅行社營業收入全市第一。積極推進首發經濟，引進星光甄選影城等品牌首店125家，開展首發首展首秀活動110場，舉辦不夜重慶生活節等展會600余場，商品銷售總額突破8600億元、增長18.8%，總量連續3年保持全市第一。增強工業“驅動力”。謀劃構建“22411”現代制造業集群，突出港城園區、魚復園區“雙核驅動”，新能源汽車產量居全市（行政區）第一，海爾產業園中高端產品占比超70%，2024年規上工業總產值1587.7億元、其中戰新產業產值占比超48%。支持中小企業梯度躍升，新增專精特新“小巨人”企業31家，5家企業入選重慶市制造業瞪羚企業、1家企業入選重慶市制造業單項冠軍、長安汽車等4家企業入選全市首批先進級智能工廠。堅持創新驅動，成功重組3家市級重點實驗室，落地交大智谷科技園、D3博導科技城，全區RD經費投入強度達4.81%、居全市第三。塑造數字經濟“新引擎”。扎實推進“滿天星”行動計劃，落地全市首個數字產業示范園，科技金融中心入選全市首批“滿天星”示范樓宇，新增軟信企業超1000家。發揮龍頭引領作用，集聚抖音旗下懂車帝、360西部總部等40余家頭部企業，簽約可持續發展大數據國際研究中心衛星中心，助推規上互聯網和軟件服務業營收增長117.7%。培育壯大數字生態，新發布應用場景開放清單超100項，西部數據交易中心成為全市首家數據要素全國價格監測定點單位。

三、提升“城市品位”，在治理、質效、智慧上走在前、作示范

習近平總書記要求重慶深入踐行人民城市理念，努力在城鄉治理一體化方面創造新鮮經驗。江北區作為成渝地區城鎮化率較高的區域，城市化進程達99.45%，常住居民將近100萬，探索超大城市治理新路子，既有廣泛需求，更有廣闊場景。江北區堅持規劃先行、功能牽引、建管并重，深入實施新型城鎮化戰略，推動城市能級全面躍升。開創協調發展新局面。準確把握江北上、中、下段地區不同發展基礎和資源稟賦，上段突出“脫舊向新”，以“三治兩升一導入”推動645萬平方米城市更新，總投資208億元的長安三工廠更新項目全面啟動，鶯花巷合作村老舊小區改造經驗獲住建部推廣，塔坪片區改造案例獲國務院總理調研肯定。中段聚焦“新城開發”，提速港城工業園區“退二進三”，先行布局區中醫院新城院區等民生項目，帶動寸灘宜居宜業現代新城破局起勢。下段緊扣“文體融合”，聚力打造五寶國際運動休閑小鎮，運動大道一期全面通車，露營基地等項目投入運營。煥發城市面貌新氣象。發揮中心城區最長的兩江岸線天然優勢，謀劃打造北濱“兩江四岸”現代品質示范街區，集彩虹跑道、慢行步道、騎行車道于一體的18公里“三園兩灣”全線貫通，漁人灣碼頭橋下空間變身游、娛、購潮流地“N37橋角角”，江北嘴江灘公園日均人流達2萬。拉開北濱路東延伸段建設大幕，沿線串聯寸灘老街等文化街區，塑造大美江北岸、最美迎賓灣。匠心重構城市空間，依托徐悲鴻IP打造690畝完整街區，精彩亮相洋炮局1862文創園，盤活閑置資源打造森林里的鴻恩寺圖書館、獲評全市“最美閱讀空間”。一體推進“九治”攻堅，建成“‘無廢城市’細胞”63個，全面消除城鄉黑臭水體，嘉陵江江北段成功創建全市首批幸福河流，生活垃圾無害化處理率達100%。搶抓數字賽道新機遇。精準把握數字重慶建設的思維理念，加快推動區級治理中心基本能力建設，接入有效感知設備67萬余個，“韌性安全城市治理一張圖”落圖風險點位2757個，數據編目合格率、數據治理合格率均達100%。突出實戰實效推進應用開發，揭牌運營全市首個數字重慶應用開發中心，上線運行區級特色應用6個，承接貫通市級應用100余個，“馬路拉鏈”推動重復開挖路段數量下降49.7%，“九小場所安全智管”應用全市推廣。創新“一縱兩橫三閉環”區帶鎮街格局，持續放大“141”智治效能，《農村獨居重點人群突發情況處置》等3個案例入選全市基層治理創新案例庫。

四、找準“改革方位”，在重建、重構、重塑上走在前、作示范

黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化進行系統謀劃，市委六屆六次全會繪制了重慶抓改革促改革的“施工圖”。江北區堅持把改革作為推動發展的內生動力，通過擴大開放注入生機活力，努力成為成渝地區改革開放“排頭兵”。提升國企競爭力。深化國有企業戰略性重構、專業化整合，3家區屬國企獲主體信用評級城投類AA+、1家獲產業類AA，在資本市場的詢價、議價、定價能力全面增強，江北國投集團成為全市首個同時控股私募股權基金公司和參股公募基金公司的區屬國有投資平臺。“一企一策”止損治虧，區屬國企資產總額、利潤總額、上繳稅金實現“三增長”，市場化業務占比大幅提升。盤活國有資產42億元。提升開放承載力。堅持以制度型開放引領商貿業發展，落地成渝RCEP跨境貿易中心，推行首票海鐵聯運“一票到底”新模式，凈出口額245億元、居全市（行政區）前三，離岸服務外包執行額超1.5億美元、居全市（行政區）第一。搶抓共建“一帶一路”等重大機遇，深化推進中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，升級中新（重慶）跨境電商產業園，跨境電商交易額超60億元，服務貿易額居全市第一。新增外資企業29家，實際使用外資增長近10倍。提升服務吸引力。連續4年召開營商環境“新春第一會”，以全市第一的成績成功創建市級法治政府建設示范區。舉辦粵港澳大灣區招商推介會，引進行云集團西南總部、中鐵物貿智慧物流全國總部等大商好商133家，民營企業滿意度測評全市第一，13家企業上榜“2024重慶民營企業100強”、數量居全市第一。堅持“政府政務，首先服務”，全市首創政府合同履約監管系統，創新試點“政務服務進園區”，提升“辦不成事”窗口效能，迭代“小江都能辦”企業服務平臺。

五、堅守“民生本位”，在獲得感、幸福感、安全感上走在前、作示范

“中國式現代化，民生為大”是習近平總書記在重慶視察期間提出的重要論斷，生動揭示了中國式現代化的鮮明特質、豐富內涵和實踐要求。江北區始終堅持站穩人民立場，聚焦群眾“急難愁盼”，高標準實施“惠民安民先行示范行動”，努力讓發展成果惠及面更廣、體驗感更強。持續完善保障體系。始終把就業當作頭等大事，加快推進穩崗擴崗，打造全市首個智能制造業零工市場，推動每年城鎮新增就業超5.5萬人，2024年全體居民人均可支配收入居全市第二。建成全市首個區級社會救助服務聯合體，“小江來幫您”經驗做法獲民政部刊發推廣。全市率先實現城鄉社區養老服務全覆蓋，“微利可持續”老年食堂運營模式在全市推廣。著力辦好民生實事。堅持把80%以上的一般公共預算支出投向民生領域，每年安排超20億元資金保障重點民生項目，市、區重點民生實事完成度超序時計劃。教育醫療事業跨越性發展，推動四川大學華西醫院領辦區人民醫院，新建投用華新福寧村小學等8所學校，全力保障宏帆八中等民轉公學校“擴量不減質量”。打造黨建統領現代社區新范本，全國首批完整社區建設試點工程完工，來鹿寺社區入選全市現代社區建設十大樣板，每千人托位數位列中心城區第一，全域入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點區。筑牢平安穩定防線。深化新時代“楓橋經驗”江北實踐，升級區矛盾糾紛多元調處中心，迭代升級黨建統領“三個全覆蓋”，全區信訪總量下降28.3%，九類警情、電信詐騙下降率均超30%。區司法局入選全國首批立法聯系點，區公共法律服務中心獲評“全國公共法律服務工作先進集體”。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，實施燃氣管道“帶病運行”專項治理，安全監管工作經驗獲全市推廣，連續94個月未發生較大及以上生產安全事故。

作 者：中共重慶市江北區委書記

責任編輯：鐘學麗