普陀人大：把一件看不到希望的事辦成了

“我們是從杭州過來的，對股權轉讓不太好辦是有心理準備的，但沒想到環節這么多、難度這么大。真是多虧了監測站的幫助。”2024年11月29日，上海XH醫療科技有限公司（XH為別名，以下簡稱“XH公司”）的經辦人林女士為普陀區行政服務中心送來了一面錦旗，向區人大代表和區人大財經委、區行政服務中心表達了由衷感謝。回想起11月20日那天的辦事經過，林女士仍然心存感慨。

“幾乎看不到希望了”

“辦事之前我們來過這里，窗口人員列出了申報材料清單并安排了‘精準取號’，但是返回公司駐地準備材料的過程也非常復雜，就這樣前后折騰了大半年。”林女士無奈地說。由于XH公司申辦的事項是變更企業股東股權，而企業新股東為外籍投資人，需同時變更公司類型，在申辦過程中又面臨新公司法實施，申辦材料產生變化令原本復雜的事項又增加了難度。

就在林女士的故事發生之前的一個多月，2024年10月9日，區人大常委會在長征鎮天地軟件園設立了法治化營商環境監測站，監測到多家企業反映“股權轉讓變更辦理流程復雜”的熱點問題，區行政服務中心也同步收到監測站信息，迅速啟動響應，通過上下聯動、部門協同，積極開展此類事項辦理流程的梳理再造。

“我們也是通過天地軟件園找到了監測站，這次真的幫了大忙！當天，區人大的同志接到信息后，很快來到行政服務中心現場，全過程跟辦，直到事情辦完，我們真的很感動。”林女士難掩興奮地講述著。

“問題到底出在哪里”

“在走訪企業、定期例會、調查問卷的過程中，會收集到企業股權變更辦不下來的問題。XH公司的情況可以算是‘疑難雜癥’，我們也想深入了解問題癥結出在哪個環節？有沒有可能進一步優化完善并得出經驗借鑒？”區人大財經委的工作人員講出了此次跟辦全過程的感想。

在跟辦過程中，監測站的區人大代表認真梳理了XH公司的辦理難點：一是辦事人員不一致，雖然每次受理窗口均按規定完成一次性告知，但個體對情況的理解與信息的傳遞會存在誤差；二是證件不齊，企業人員無法現場提供外籍股東護照原件，法人股東高齡且存在聽力和語言障礙，不會操作電子營業執照實名認證；三是申辦材料有差異，HX公司按原標準準備的材料與新修訂施行的公司法要求不匹配。

“對癥下藥治‘頑疾’”

由于XH公司的申辦事項受理審核涉及市、區兩級的多個部門，也是區人大法治化營商環境監測站建成運行以來，跟蹤督辦的第一個案例，區人大常委會高度重視，專門安排區人大財經委的工作人員現場跟蹤推進。區人大常委會和行政服務中心經過與市、區兩級市場管理部門反復研商、積極協調，最終確定采取四項超常規舉措。前后臺聯動預警：對同一企業的辦事人員在交件2次以上仍未受理成功的，系統發出預警提示后，立即由“普小二”幫辦團隊介入，提供全程幫辦。人性化貼心服務：對外籍股東護照原件無法現場提供的情況，借助長三角“遠程虛擬窗口”等技術手段支撐，實行容缺辦理。多方面協同發力：進駐區行政服務中心的政府職能部門積極聯動溝通，統籌前后臺資源，全力疏通企業辦理過程中的難點和堵點。深挖掘服務潛能：以“長三角惠企政策服務專欄”為陣地，積極拓展面向長三角區域內的企業、居民等各類用戶的一站式政策信息服務。在各環節緊密銜接、密切配合下，最終用最短時間圓滿完成了辦件，讓企業真切體驗到了普陀高效優質的政務服務和名不虛傳的營商環境。

區人大財經委有關負責人表示，會針對此次案例中企業反映的情況持續跟蹤監督，舉一反三，對同類事項和其他事項的辦理流程再梳理、技術再完善、指引再明晰，包括“遠程視頻認證”核驗、跨省遠程虛擬窗口通辦、精準叫號等重點操作環節。