新時代家風融入基層社會治理

基層治理是實現中國式現代化的有力支撐和重要保證。隨著我國社會主要矛盾的變化，基層治理難度加大，任務繁重，文章在闡釋家教家風與基層治理的內在關系的基礎上，從家風建設存在的問題入手，以問題為導向，探討家風融入基層社會治理的具體路徑。

黨的十九屆四中全會將家風建設與基層治理相關聯，強調要“注重發揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用”。黨的十九屆五中全會更是把家風建設從治家層面上升到治國理政的高度。2021年中宣部等七部門聯合發文，為家風建設融入基層社會治理提供現實指導。在此背景下，充分發揮家風建設的促進作用，對基層社會治理具有重要的現實意義。

家教家風對基層社會治理具有重要的推動作用

家教教風為基層社會治理提供精神文化支撐

從宏觀視角來看，家風作為一種觀念的存在，是社會文明演進和發展的產物，是特定歷史時期整個社會的價值取向、道德準則和精神風尚的一種反映。家風不僅關乎個人及家庭，甚至影響了整個社會的文明轉型。因此，我們祖先很早就意識到家風的重要性，形成了博大精深的家庭教育理念，而這種家庭教育理念逐漸匯聚成中華民族所特有的“家文化”。這種“家文化”既體現在《禮記·大學》所描述的“修身齊家治國平天下”的最高道德追求上，又體現在傳統執政者家國同構的執政理念上，對古代基層社會治理起到了至關重要的作用。

隨著社會的發展，文化在個人內驅力、民族精神凝聚力以及國家競爭力等方面的重要性日益顯現?！凹椅幕北徊粩噘x予新的時代特色。當前，我們要實現國家治理的現代化，是基于本國國情、歷史傳統、文化積淀的現代化?；鶎由鐣卫碜鳛閲抑卫眢w系的基礎和薄弱環節，更需要從優秀傳統文化中汲取治理經驗、增強治理智慧。將新時代家風文化融入基層社會治理，既是古代“家文化”在新時代傳承的一種突出體現，又充分發揮了文化在基層治理中的價值引領和價值支撐作用。

家教家風是基層治理的突破口和基礎性工具

所謂家風，是指家庭或家族在長期社會實踐中總結積淀而成的具有價值導向、行為規范、道德評判標準的家庭審美風范。在傳統社會中，家教家風在基層治理中曾發揮了十分重要的作用。古代由于生產力比較低下，為了抵御災害和風險，尋求歸屬和安全感，逐漸形成了以血緣關系為紐帶的宗族制度。在宗族觀念的影響下，矛盾不上交是中國古代基層治理的一大特色。有了矛盾上報宗族，由族長或者德高望重的鄉賢來進行調節。宗族在處理家族事務、協調家庭成員關系、處理社會矛盾、維持社會秩序以及基礎設施建設等方面發揮了關鍵性的作用。由此形成了一種非常獨特的社會現象即“熟人社會”。為了維護“熟人社會”的穩定、規范家族成員的日常行為，需要制定相應的行為規范和道德準則來處理維護各種社會關系。家規家訓家法就是在這種大環境下得以滋養壯大，不斷傳承發展。

新時代，在“熟人社會”治理模式的影響下，家教家風仍具有時代意義。黨的十九大報告提出要建設自治、德治、法治相結合的鄉村治理體系。這就意味著基層社會治理還是要發揮群眾的作用，讓他們以主人翁的責任感充分參與到治理中，實現基層群眾自己治理、自己享受的良好局面。而家教家風在發揮道德教化作用，引導家庭成員積極參與基層社會治理方面具有天然的優勢。另外，由于傳統“息訟”文化的影響，我國公民對法律保持一種天然的敬畏心理?；鶎由鐣卫硇懿荒芡耆揽糠傻扔残允侄?，還應結合我國基層社會實際和本地特色，運用家風這種柔性的手段，軟硬兼施，充分化解基層治理矛盾。因此，家庭不僅是社會治理的突破口，還是治理的基礎性工具。通過家風建設來助推基層社會治理，是實現自治、法治、德治相結合的基層善治的重要手段和有效途徑。

家教家風在社會治理中發揮著多重功能

首先，提高個人素養，促進治理主體多元化。第一，強化“關鍵少數”的廉政教育。通過強化領導干部的家風建設，不僅有利于培養其廉潔意識，還有利于規范家庭成員守好廉潔門、筑好廉潔墻。第二，增強鄉賢能人的社會責任感。我國傳統家風文化自古以來都強調“義務至上”，這種處世理念有利于培養鄉賢能人的社會責任感，促使他們更加積極主動地融入社會治理中，為基層社會治理注入生機和活力。第三，提升普通群眾的道德素養。優秀傳統家風文化擁有豐富的思想資源，如克己復禮、和諧友善等，都在潛移默化地提升公民道德素質。

其次，構建和諧家庭，營造良好社會氛圍。家風對家庭成員起到很好的約束作用。正是在這種道德約束機制之下，人與人之間構建起了和諧的人際關系，保障了社會倫理秩序的正常運行。但在西方社會思潮、市場化環境等因素的沖擊下，傳統家庭倫理制度逐漸失去了約束力，導致出現一系列民風問題。因此，如何發揮家風文化的教化熏陶作用、重塑基層倫理秩序是基層治理的應有之義。

最后，引導社會風氣，助推精神文明建設。新時代，把家風融入基層社會治理，對改善社會風氣，提高人民群眾的精神文明程度具有積極的推動作用。例如，明清時期安徽桐城派，當地濃厚的治學氛圍最初就得益于張家、方家和姚家這三個家族的治學家文化。

基層社會治理為家風建設提供新路徑

基層社會治理賦予家風新的時代內涵

當前，我國社會主要矛盾發生變化，基層治理面臨新的挑戰。為了應對新問題，需要對治理內容、治理方式進行調整。而家風作為基層治理的有效途徑，要想更好地契合新時代治理的新要求，就必須與時俱進。在對中華傳統家風文化進行揚棄的基礎上，融入社會主義核心價值觀等具有時代特色的元素，從而形成符合新時代社會發展的家風文化。

基層社會治理為家風營造良好發展環境

家教家風和基層社會治理都旨在營造和睦的家庭關系、和諧的社會氛圍，兩者相互影響、相互促進?；鶎由鐣卫韽闹贫群驼邔用鏋榧医碳绎L提供了良好的發展平臺。通過制度來實現基層社會治理與家風建設的有效銜接，體現了政府對家風建設的重視，使其更有權威性，保障了家風建設的有效性。

新時代家風建設面臨的困境及原因

新時代家風建設面臨的困境

1.建設主體缺位，群眾參與積極性不夠

目前，家風建設存在著群眾參與熱情不高、參與率較低的問題。建設的主體往往是政府部門及相關單位，存在“干部在干，群眾在看”的現象。

2.短期造勢式宣傳，缺乏長期運行機制

整體來看，家風建設大多集中在短期活動式宣傳上，導致家風建設缺乏持續性。例如，很多活動只集中在一定的時間節點上，其他時間宣傳相對較少，導致宣傳時間分布不均；很多活動只舉辦一次，過后很少再重復舉辦。另外，活動期間熱熱鬧鬧，修建各類家風示范基地、展示牌等，后期缺乏持續性的維護，導致設施長期處于閑置、破敗狀態，不利于優良家風的宣傳和培育。

3.家風重視程度不夠，存在功利化現象

雖然很多群眾認識到了家風對優秀傳統文化的傳承弘揚、對鄉風文明的培育、對基層社會治理的優化提升、對和美家庭的構建所起到的重要推動作用，但由于現實面臨著各種問題，再加上家風建設存在功利化的心態，使得家風建設的重視程度還有待進一步增強。

家風建設困境的原因分析

1.家風自治力度不夠，沒有充分調動群眾積極性

黨的二十大修訂的《中國共產黨章程》規定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎?！秉h建引領在家風建設上起到至關重要的作用，各部門通過聯合發力，出臺了一系列的文件和具體舉措，使得家風建設成效顯著。但在發揮組織引領作用的過程中，之所以出現“干部在干，群眾在看”的現象，主要還是因為群眾的自治意識不足，參與家風建設的主動性不強。

2.群眾內生動力不足，對家風建設的重視程度不夠

受市場化大潮的影響，農村有大量人員外出務工，很多年輕、有能力的人離開家鄉，異地而居，有些甚至一年才能回來一次，導致農村出現大量的“三留守”。流失的這部分人，正是家風建設的主體，他們有些認為家風建設很重要，但有心無力，兼顧不了家風傳承的責任；還有些認知水平比較低，認為只要小孩能吃飽穿暖就行，自己也沒有能力和條件去進行家風傳承教育，這部分人參與家風建設的積極性不足，重視程度有待進一步提高。

3.村集體經濟相對滯后，家風建設的支撐力度不夠

目前，鄉村全面振興正在穩步推進，而產業振興是鄉村振興的重中之重。產業興旺了，經濟發展了，才能留得住人，才能為和美鄉村、美好家風建設提供有力的物質保障。但調研發現，部分村由于自然資源缺乏，產業發展相對滯后，人口大量外流。而家風建設的關鍵還是在人，只有鄉村產業振興了，村集體經濟發展起來了，才能為農民提供更多的就業崗位，農民不用外出務工就能掙錢，鄉村才能留得住人才，農民才會自覺承擔起家風建設的主體責任，才會以主人翁的意識參與到家風建設上來。

4.缺乏有效的機制保障，家風傳承本身面臨挑戰

古代家風家訓之所以能傳承發展，主要植根于中華傳統文化這個重要載體，尤其是古代自上而下的“家文化”，為家風的發展提供了肥沃的土壤。在“家文化”的加持下，宗族制度和家族制度興盛，成為家風傳承有力的機制保障。但隨著社會的發展，宗族制度解體，家庭結構由以往的大家族變成了小家庭，家庭觀念發生改變，這一系列的變化使得家風傳承面臨著新的挑戰。新時代家風要想助推基層治理，必然要探索建立相應的保障機制，在繼承傳統家風、弘揚時代新風中融入時代元素，建設有時代特色的良好家風。

新時代家教家風助推基層社會治理的優化路徑

強化黨的組織建設

第一，提升領導能力?；鶎狱h組織的領導能力是決定家風建設的關鍵因素之一。針對部分黨員干部認識不充分、能力不足的問題，一是通過開展專業化的學習培訓，積極宣傳黨的政策方針，促使他們提高思想認識，提升家風建設的能力水平。二是建立常態化的學習機制，通過定期舉辦宣講、專題講座、實踐活動等，強化黨員干部的思想認識。三是定期對黨員干部進行考核，實行領導干部家風建設一二三類分類建設，一類為具備很好的家風建設素養，直接納入家風建設專家庫；二類是基本達到要求，但要設定相關目標，向一類看齊；三類要自反自省，查找不足并作出整改承諾。

第二，優化組織設置。農村地區受發展水平等客觀因素的影響，實際情況也千差萬別，因此組織設置既要符合要求，也要考慮當地實際。針對家風建設存在堵點、難點的地區，更要靈活地設置黨組織，有針對性地加大領導力度，確保黨的領導延伸到家風建設方方面面。

第三，強化家風建設。領導干部家風建設是推進黨風廉政建設的重要著力點。領導干部好的家風不僅能夠肅清黨內政治生態環境，還能起到“上行下范”的示范作用，為家風建設提供好的政治環境。

第四，發揮協同作用。家風建設還應發揮各部門、社會組織及普通群眾的合力作用。各部門在協同推進的基礎上，通過積極引導，激發社會組織、普通群眾的參與熱情，實現家風建設主體的最大化。

樹立群眾的主體意識

群眾是基層社會治理和家風建設的主體，因此，提高群眾的積極性、引導其樹立家風建設主體意識是推動家風建設的有效途徑。

一是進行生活化、接地氣的政策宣傳，引導群眾樹立正確的思想觀念。受文化水平的限制，基層群眾對國家政策宣傳的興趣度不高，所以純粹的政策宣傳效果不好?？梢园褔艺吲c群眾的生活聯系起來，在深入了解群眾精神需求的基礎上，以喜聞樂見的形式把政策宣傳出去。例如，通過舉辦有獎知識競賽、文藝晚會、田間地頭談心談話等活動，既能增強群眾的參與熱情，又能提高宣傳效率。

二是切實了解群眾需求，暢通傳達渠道。需求是群眾參與家風建設的動力源，也是政府一切工作的初衷。群眾的參與熱情低，很大一部分原因是他們的需求長期沒有得到回應。因此，在家風建設上，要樹立服務型政府的工作理念，轉變工作方式，深入群眾，了解群眾需求，以此為導向，解決群眾的實際問題。此外，面對需求傳達不暢的問題，可以創新方式方法，通過基層群眾自治、網上征集意見、調研、發布相關課題等方式，及時了解群眾的需求和建議，切實發揮群眾建設主體作用。

三是健全獎勵機制，發揮價值導向作用。純粹的宣傳政策或者道德上的說教很難調動群眾的積極性，這時候就可以通過強化家風正能量來潛移默化地引導村民規范自身的言行。一是加大精神獎勵，對獲得家風模范的個人或家庭實行多渠道的表揚，如可以頒發榮譽證書、張貼光榮榜、進村史、先進個人事跡分享、將其作為打造家風廣場素材、通過村村通廣播及村民大會進行直接表揚。二是加大物質獎勵。對評比較好的家庭和個人頒發家風書籍、家風裝飾畫、家風擺件、家風紀念品等。三是實行家風積分制度。定期對家風建設進行評比打分，累計積分較高的家庭可以優先獲得政策補助、優先參加惠民培訓。通過以上途徑充分激發群眾的內生動力，為家風建設提供價值導向。

建立健全家風培養的實踐機制

家風作為一種觀念的存在，是基層社會治理不可或缺的軟實力。由于家風建設與文明鄉風培育、精神文明創建等工作有重合的地方，因此可以通過把家風建設與其他工作相結合的方式來建立健全家風建設的實踐機制。一是把家風建設與弘揚時代新風相結合，把家風融入基層社會治理的全過程。例如，在街道社區、公園、公共區域，設置家教家風相關內容；在治理過程中，弘揚敬老愛老的孝道理念等。二是將家教家風與文明創建活動相結合，把家教家風納入文明創建考核指標體系。三是把家風建設與移風易俗活動相結合。通過移風易俗活動，引導基層民眾重視家庭家教家風，樹立科學的家庭觀、婚姻觀，更新教育理念，改進教育方法，促進優良家風的形成。四是將家風建設與法治化建設相結合，為家風建設提供制度保障。在普法宣傳的過程中，宣傳與家庭相關的法律，引導群眾樹立正確的家庭觀，從而實現法治建設與家風建設的良性互動。

綜上所述，找準家風建設與基層治理的耦合點并實現兩者的有效銜接是提升基層治理效能的有效途徑。通過加強黨組織建設、樹立群眾的主體意識、建立長效機制等方式，構建黨建引領、群眾主體、社會組織參與的基層社會治理新格局，為基層善治提供新思路。

（作者單位：中共蒙城縣委黨校）