社會工作介入農村養老服務新嘗試

隨著農村地區老齡化的加劇，傳統養老服務面臨諸多困境。鄉村振興戰略的實施，為改善農村養老服務提供了契機。在鄉村振興背景下，社會工作如何有效介入農村養老服務、提升養老服務質量，成為全社會需要關注的問題。文章通過分析農村養老服務的現狀及成因，總結社會工作介入農村養老服務的優勢，探索社會工作介入農村養老服務的具體路徑，旨在滿足農村老年人日益增長且多樣化的養老需求，推動農村養老事業的發展。

鄉村振興戰略是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求。在鄉村振興背景下，農村地區的發展迎來了全新契機，其中農村養老服務作為關乎民生福祉的重要議題，受到了廣泛關注。隨著農村老齡化程度的加深，傳統養老模式面臨諸多挑戰，這為社會工作的介入提供了契機。社會工作作為一種專業的助人服務活動，以其獨特的理念和方法，為優化農村養老服務提供了新的思路與途徑，對提升農村老年人的生活質量、促進農村社會的和諧穩定具有重要意義。

農村養老服務的現狀

養老服務設施匱乏

在廣大農村地區，養老服務設施匱乏問題尤為突出。雖然鄉村振興戰略的實施改善了部分農村地區的養老服務設施，但由于經濟發展水平不同、資源分配不均，部分農村地區養老基礎設施建設發展仍處于滯后狀態。部分村莊沒有專門的養老服務中心，養老院數量有限且條件簡陋，缺乏專業的護理設備和適老化設施，老年人日常照料、康復護理等基本服務難以落實。即便部分地區設有簡陋的老年活動場所，也因缺乏資金投入與有效管理，設施陳舊破敗，活動內容單一，無法滿足老年人多樣化的需求。同時，農村公共活動設施嚴重匱乏，缺少專門為老年人設計的休閑娛樂場所，如老年活動室、戶外健身場地等。即便個別村莊設有簡單的活動場地，設施也較為簡陋，缺乏維護，如部分健身器材年久失修，存在安全隱患，無法正常使用，極大限制了老年人的社交與健身活動。

老服務專業人才短缺

在農村養老服務領域，專業人才短缺問題嚴重制約了養老服務的質量與發展進程。首先，與城市相比，農村養老服務機構和社區養老服務點的專業人員配備比例極低。同時，在農村養老機構中，具備專業護理知識和技能的人員稀缺，大部分護理人員沒有經過系統培訓，缺乏老年人常見疾病護理、康復訓練等方面的專業知識。其次，農村地區缺乏專業的培訓資源，當地服務人員難以獲得系統、專業的養老服務培訓機會。最后，由于工作環境和待遇等方面的因素，農村地區難以吸引專業人才投身農村養老服務領域，許多養老服務專業相關的高校畢業生更傾向于選擇城市的養老機構就業，這進一步加劇了農村養老服務專業人才短缺的問題。

養老服務內容單一

首先，農村養老服務主要聚焦于基本生活的照料，如為老人提供飲食、協助其穿衣洗漱及打掃居住環境等，這種服務僅僅滿足了老年人最基礎的生存需求。其次，農村醫療資源匱乏，多數農村地區僅靠村衛生室提供基本醫療服務，難以有效應對老年人出現慢性疾病及突發疾病的情況。同時，農村地區缺乏專業的康復設施與工作人員，導致因傷、病致殘的老年人難以獲得有效康復訓練，影響了生活自理能力的恢復。最后，養老服務機構和農村社區組織的文化娛樂活動次數少、形式單一，常局限于傳統節日的簡單文藝表演，內容陳舊，難以激發老年人的參與興趣。針對老年人興趣培養的活動，如書法、繪畫、攝影等興趣小組活動數量稀少，導致老年人的社交需求、情感需求以及自我實現需求難以得到滿足。

傳統養老功能弱化

隨著社會經濟的快速發展與城鎮化進程的加速，農村家庭養老這一傳統模式正面臨前所未有的挑戰，其功能逐漸弱化，對農村老年人的生活質量與養老保障產生了諸多不利影響。當前，農村地區的勞動力大量外流，年輕人外出務工，留守老人數量逐漸增多。家庭結構的小型化、核心化使得子女難以承擔全方位的養老責任，傳統的家庭養老模式受到沖擊，老年人在生活照料、情感陪伴等方面面臨諸多困難。與此同時，社會觀念的轉變也對家庭養老功能產生了沖擊。現代社會的發展使年輕一代的價值觀念和生活方式發生了巨大變化，傳統的孝道觀念在部分年輕人心中有所淡化，一些年輕人更加注重個人發展和自我實現，贍養老人的責任意識相對淡薄，進一步削弱了家庭養老功能。

農村養老服務現狀的成因

政策制度不完善

首先，農村地區政策扶持力度不夠，雖然國家出臺了一些養老相關政策，但針對農村養老服務的專項政策細化程度不夠，扶持力度相對較弱。在土地供應、稅收優惠等方面，缺乏對農村養老服務機構的傾斜政策，導致農村養老服務設施的建設和運營面臨諸多挑戰。其次，部分已出臺的養老政策在農村地區的執行過程中存在打折扣現象，如基層政府在政策宣傳、執行監督等方面工作不到位，使得一些養老補貼、優惠政策未能真正惠及農村老年人，影響了農村養老服務的發展。

經濟發展水平限制

當前，農村的養老資源依然匱乏，養老服務呈現出“碎片化”趨勢。農村地區經濟基礎薄弱，地方財政收入有限，在教育、醫療、基礎設施建設等方面都需要資金支持，分配到養老服務領域的資金較少，導致養老設施建設滯后，難以滿足老年人多樣化的需求。例如，部分農村敬老院因缺乏資金，無法對老舊設施進行更新改造，使得老年人居住環境簡陋。同時，農村經濟活躍度不高，投資回報率相對較低，對于追求經濟效益的社會資本而言，農村養老服務市場缺乏吸引力。城市擁有相對完善的配套設施和較高的消費能力，企業更傾向于在城市投資養老項目，使得農村養老服務領域難以獲得足夠的外部資金支持。

人才培養與激勵機制缺失

首先，農村養老服務體系尚未完善，缺乏專門的養老機構和足夠的服務人員。農村地區教育資源相對落后，缺乏專業的教育資源，設有養老服務相關專業的院校和培訓機構比較少，使得農村居民難以在當地接受系統的養老服務專業教育，導致養老服務人才的本土培養面臨困難。其次，農村地區工作環境艱苦，薪資待遇較低，職業發展空間有限，與城市相比，缺乏吸引和留住養老服務專業人才的激勵措施，如住房補貼、子女教育優惠等，導致一些專業人才不愿意前往農村從事養老服務工作。

傳統觀念影響

在多數農村地區，居家養老依然是主要的養老方式，在養老機構養老并不常見。首先，農村老年人長期以來形成的家庭養老觀念根深蒂固，認為養老是家庭內部事務，社會養老觀念尚未被廣泛接受。這種觀念限制了農村養老服務的社會化發展，導致養老服務形式單一，難以形成多元化的服務供給體系。其次，部分農村老年人及其家庭對養老服務的認知存在偏差，他們對養老服務的理解僅停留在生活照料層面，忽視了醫療保健、精神慰藉等其他重要服務內容。這種認知偏差使得農村養老服務需求未能得到充分釋放，影響了養老服務的全面發展。

社會工作介入農村養老服務的優勢

具有專業價值理念，契合養老服務目標

社會工作秉持著以人為本、助人自助等價值理念，尊重老年人的個性和需求，注重挖掘老年人的潛能，致力于提升老年人的生活質量和社會功能，與農村養老服務的目標高度契合。首先，在服務過程中，社會工作者將每位農村老年人視為獨立個體，為其制訂個性化的服務方案，確保所提供的服務貼合老年人實際需求，使他們感受到被尊重與重視。其次，在農村養老服務中，社會工作者不僅為老年人提供物質幫助與生活照料，更注重挖掘和激發老年人自身潛能，增強其自我照顧、自我發展與解決問題的能力。最后，農村老年人因受教育程度、生活環境等因素影響，可能存在一些與現代社會觀念不同的想法與行為方式，社會工作者秉持著接納與包容的態度，理解并尊重他們的文化思想與生活習慣。

運用多樣專業方法，提升養老服務效果

社會工作擁有一系列豐富且有效的專業方法，這些方法在介入農村養老服務時，能夠從多個維度滿足農村老年人的復雜需求，全方位提高養老服務的質量與效果。第一，社會工作可以采用個案工作方法，針對農村老年人個體的特殊問題和需求，通過一對一的深入服務，為農村老年人解決他們所遇到的獨特問題，滿足其需求。在農村，部分老年人由于性格內向、生活經歷特殊或遭遇突發變故等，可能面臨一些個人化的困境。社會工作者通過制訂個性化的服務計劃，切實滿足老年人的特殊需求，提升他們的生活質量。第二，社會工作者可以組織具有相似需求的老年人開展小組活動，如興趣小組、互助小組等，促進老年人之間的交流與互動，強化他們的社會支持網絡和自我認同感。最后，社會工作者可以以農村社區為平臺，整合社區內外資源，推動社區養老服務設施建設，組織社區居民參與養老服務，營造尊老、愛老的社區氛圍。通過充分調動社區的力量，構建全方位、多層次的農村養老服務支持網絡，讓老年人能夠在熟悉的社區環境中安享晚年。

具備資源整合能力，提高養老服務質量

社會工作者能夠鏈接政府、企業、社會組織及志愿者等多方資源，為農村養老服務注入新的活力。首先，社會工作者可以積極向政府反映農村養老服務的現狀與需求，為政策制定提供依據，協助政府部門落實各項養老政策，確保政策紅利真正惠及農村老年人。其次，引導企業參與農村養老服務，為其提供資金支持，推動企業開展物資捐贈活動。最后，聯合各類社會組織以及志愿者共同開展農村養老服務。在整合資源的過程中，社會工作者還注重挖掘農村社區內部的潛在資源，鼓勵農村中有一技之長的老年人發揮余熱，如組織擅長傳統手工藝的老年人開設手工藝培訓課程，傳承民間技藝，同時也為其他老年人提供了學習交流的機會。此外，引導農村社區內的村民互幫互助，形成鄰里互助養老模式。社會工作者通過整合政府、企業、社會組織及社區內部等多方資源，為農村養老服務構建多元化的資源支持體系，有力推動了農村養老服務事業的發展。

社會工作介入農村養老服務的路徑

加強基礎設施建設，提升養老服務水平

鄉村振興旨在增加農民收入、激活農村經濟和提升競爭力。解決農村發展問題，提高農民幸福感，應關注農村的基礎設施建設情況。許多農村地區面臨養老基礎設施建設不足的問題，社會工作者首先可以采用問卷調查、訪談等方式，深入了解農村老年人對養老服務設施的需求。通過與不同年齡、健康狀況的老年人交流，了解其個性化需求，如了解失能老人對無障礙設施的特殊要求，或低齡老人對生活娛樂設施的需求。其次，對農村現有空間布局進行實地觀察，協助當地政府和社區制定科學合理的養老服務設施建設規劃。最后，積極爭取政府財政資金、社會捐贈以及企業贊助等資源，用于農村養老院、老年活動中心、社區衛生服務站等養老服務設施的建設和改造。

加強人才隊伍建設，提高人員專業素養

目前，農村地區專業人才短缺，為了加強人才隊伍建設，一方面，可以開展專業培訓，聯合專業院校、醫療機構等，為農村現有的養老服務人員開展定期培訓，內容涵蓋老年護理知識、溝通技巧、康復訓練方法等。在培訓過程中，不僅要重視他們專業技能的培訓和更新，也要關注其職業道德修養的提升，如尊老愛老、愛崗敬業等。另一方面，可以協助政府制定優惠政策，吸引專業養老服務人才到農村工作，如提供住房補貼、職業發展機會等。同時，在農村養老機構內部建立合理的激勵機制，對表現優秀的服務人員給予獎勵，提高其工作積極性。

豐富養老服務內容，促進社會力量參與

農村養老服務內容單一，社會工作者可以鏈接相應的資源，促進社會力量參與、豐富養老服務內容。首先，在健康管理服務上，可以聯合醫療機構，構建基礎的農村老年人健康服務體系，為農村老年人建立健康檔案，定期組織健康體檢和義診活動，開展康復護理服務。同時，加強健康知識宣傳教育，向老年人普及健康知識。其次，組織開展各類文化娛樂活動，如老年文藝演出、書法繪畫比賽、讀書分享會等，豐富老年人的精神文化生活。此外，關注老年人心理健康問題，提供專業心理支持，開展心理咨詢和心理疏導服務，幫助老年人緩解因孤獨、衰老等帶來的心理壓力。最后，搭建社會參與的平臺，鼓勵老年人參與農村社區事務，如成立老年志愿服務隊，參與社區環境整治、鄰里糾紛調解等工作，讓老年人在參與的過程中，實現自我價值，增強社會認同感。

宣傳多元養老模式，滿足養老服務需求

在農村地區，傳統家庭養老模式正面臨諸多挑戰，單一的養老模式已無法滿足農村老年人需求。推廣互助養老、社區養老、機構養老等多元養老模式，能夠為老年人提供更多選擇。首先，可以利用農村廣播，對各類養老模式進行介紹，同時借助數字化平臺，利用微信、短視頻工具等發布養老模式深度解讀的文章或視頻，還可以舉辦養老模式宣講會，邀請已選擇不同養老模式的老人分享經驗，讓農村老年人切實感受到多元養老模式帶來的便利與舒適。其次，組織老年人及家屬參觀附近運營良好的養老院、社區日間照料中心等，親身感受不同養老模式的服務與生活氛圍，增強直觀認知。最后，社會工作者可以根據老年人的實際狀況，提供個性化養老模式選擇建議，滿足老年人的養老服務需求。

在鄉村振興背景下，社會工作介入農村養老服務具有廣闊的空間和重要的價值。通過完善養老服務設施、加強人才隊伍建設、豐富養老服務內容以及宣傳多元養老模式等路徑，可以有效提升農村養老服務的質量和水平，滿足農村老年人日益增長的養老需求。未來，社會工作者應進一步發揮專業優勢，整合各方資源，推動農村養老服務事業的持續發展，促使農村老年人能夠安享幸福晚年，為鄉村振興戰略的實施奠定堅實的基礎。

（作者單位：青島科技大學）