摘要:民族要復興,鄉村必振興。在全面推進鄉村振興進程中,必須高度重視鄉村產業振興,發展壯大農村集體經濟。鄉村CEO作為愛農業、懂政策、善經營的鄉村人才,這一新興的職業角色逐漸進入政府的政策視野和社會公眾視野,并在鄉村產業振興中發揮著重要作用。文章通過探討產業振興的重要性,分析當前鄉村產業發展面臨的主要短板和挑戰,提出了鄉村CEO賦能鄉村產業發展的實踐策略,以期為鄉村產業振興提供有益的借鑒和參考。
研究緣起
從歷年來的中央“一號文件”可以看出,“三農”問題始終是黨和政府的關切。自2017年正式提出鄉村振興戰略以來,多次會議和講話對“三農”發展問題做出全面部署,旨在解決農村發展不平衡、不充分的問題,實現農業強、農村美、農民富的目標。黨的二十大報告提出,把我國建設成為社會主義現代化國家,實現中華民族偉大復興的目標中,最廣泛最深厚的基礎在農村,同時,最艱巨最繁重的任務也在農村。鄉村產業振興承載著保障國家糧食安全、促進農民增收與就業、推動鄉村經濟發展的擔子,是鄉村振興戰略的重中之重,對鄉村人才振興、文化振興、生態振興等具有帶動作用。
習近平總書記在山東考察時強調,“鄉村振興,人才是關鍵”。近年來,城市的“虹吸效應”讓農村勞動力大量向城市流動,出現了大量的“空心村”“空巢村”,農村一時成為人才荒漠。鄉村CEO,原是2019年由人社部等部門向社會發布的農業領域的新職業“農業經理人”的時尚簡稱,又稱農業經紀人,主要指在農民專業合作社等農業經濟合作組織中,從事經營管理工作的復合型人才。鄉村CEO作為破解鄉村人才瓶頸、引領鄉村發展的新興職業,迫切需要發揮人才優勢,提供推動鄉村產業振興的人力資源支撐。自從2019年浙江省杭州市余杭區最早開始面向全國招聘鄉村CEO以來,鄉村CEO逐漸進入政府和公眾的視野,并在四川、云南、廣東、重慶等多地的鄉村有了實踐。黨的二十屆三中全會提出,要完善鄉村振興投入機制,培育鄉村新產業新業態。鄉村產業振興是實現鄉村振興的重要一環,也是推動農業農村現代化的關鍵所在。然而,鄉村產業振興面臨著諸多挑戰,如人才短缺、資源分散、產業單一等。因此,探索鄉村CEO賦能鄉村產業振興的實踐路徑,對于推動鄉村產業轉型升級、實現鄉村全面振興具有重要意義。
鄉村產業振興的重要性
隨著我國經濟社會的快速發展,城鄉發展不平衡的問題日益凸顯,很多地方的鄉村面臨著人口外流、土地撂荒、產業空心化等一系列挑戰。為了解決這些問題,國家提出了“鄉村振興戰略”,鄉村產業振興是鄉村振興戰略的核心內容之一,也是鄉村振興戰略實施的切入點,直接關系到鄉村振興的成效和可持續發展。習近平總書記在外出考察和會議講話中多次強調產業發展對于農業農村問題的重要性。
鄉村產業振興推動農業現代化進程。鄉村產業振興通過優化產業結構、提升產業質量,推動農業現代化進程。這有助于實現農業生產的高效、優質、生態和可持續發展,提高農業生產效益和農民收入水平。我國是一個農業大國,要建成社會主義現代化國家,農業現代化是其中的關鍵環節,它涉及到農業生產方式的更新換代和技術裝備的全面升級。隨著人口增長和消費升級,傳統的農業生產模式已難以滿足日益增長的食品需求和質量要求。農業現代化可以提高土地產出率、資源利用效率和勞動生產率,是國家糧食安全、把中國人的飯碗牢牢端在自己的手上的保障,也是促進農民、農村可持續發展的必要途徑。
鄉村產業振興拓寬農民增收渠道。鄉村產業振興通過發展特色產業、培育新業態新模式,為農民提供更多的就業崗位和創業機會。要實現中國式的現代化,要實現共同富裕,生活在鄉村的農民也必須要富起來。農民通過參與鄉村產業的發展,獲得更多的“家門口”就業的機會,比起傳統的農業生產,能獲得更高的勞動報酬。例如,農民參與鄉村旅游相關業態的經營、進行特色農產品種植等,可以直接從中獲得收益。同時,鄉村產業的發展必然會帶動相關服務業的增長,如圍繞農產品的加工、銷售、現代物流等服務,為農民提供更多的非農就業機會。此外,隨著產業鏈的延伸和價值鏈的提升,農產品的附加值提高,農民從中獲得的回報也相應增加。例如,農民種植的玉米,從直接賣玉米到賣玉米粉,再到賣用玉米制成的手工藝品或文創產品,隨著產業鏈的延伸,價值也隨之提升。
鄉村產業振興推動鄉村治理能力的提升,促進城鄉融合發展。隨著鄉村產業的興旺,農民的收入水平得到提高,這不僅可以改善他們的物質生活條件,同時還能提升村民的整體素質,也可以提高他們的社會地位和自信心。產業發展還帶動了基礎設施建設,農村的交通、通信、供水、供電等公共資源數量增多質量提升,教育、醫療和文娛等基本的公共服務顯著改善,使得農村人居環境和農村生活便利性得到了顯著提升。鄉村旅游的發展促進了當地優秀傳統文化的保護和傳承,間接促進了鄉村文化振興。這些都有助于提升農民的生活質量,增進民生福祉,推動鄉村社會和諧穩定,增強村莊的凝聚力,提升鄉村治理水平。
鄉村產業振興面臨的問題與挑戰
近年來,鄉村產業在國家政策的支持下取得了一定的進展。現代農業技術逐漸推廣普及,特色農產品種植面積和產量有所增加。鄉村旅游和休閑農業的發展使部分地區的鄉村經濟得到了提振。然而,整體來看,鄉村產業的發展依然面臨諸多問題,如產業結構單一、產業鏈條短、附加值低等。
產業結構單一
當前,許多鄉村地區的產業結構還是以傳統的農業生產為主,產業較為單一,缺乏多元化的產業支撐。農業種植中很多作物都是“靠天吃飯”,農作物容易受到天氣災害的影響,抗風險能力差。而且在較偏遠落后的山村地區,由于信息不對稱等因素,這種單一的產業結構使得鄉村經濟容易受到市場波動的影響,難以形成穩定的經濟增長點。農作物收成好的年份往往賣不到好價格,導致“谷賤傷農”現象的出現。很多農民的畜牧養殖主要還是為了自給自足,沒有形成規模化。單一的產業結構也限制了農民收入的增長空間,沒有其他經濟增收渠道,影響了鄉村經濟的可持續發展。
科技創新不足
創新是第一動力,科技創新是助推鄉村產業轉型升級的引擎。然而,當前鄉村地區的科技創新能力普遍較弱,在產業發展中,科技成果轉化效率低、利用率低。這主要是由于鄉村地區科研投入不足、科研機構和人才缺乏、科研成果與農業生產中的實際需求脫節等原因造成的。而且很多用于農業生產的高科技設備除了要支付較高昂的使用成本,還受到當地的氣候、地形、土壤等因素的制約。農作物選種、育苗、施肥、灌溉、選種等環節也沒有嚴格遵循科學的方法。科技創新不足導致鄉村產業難以跟上市場變化的步伐,無法滿足消費者日益多樣化的需求。
人才短缺和流失
一是鄉村常住人口大量減少。由于農業生產力的提高,從事農業的人口減少,還有一大部分青年人口在外求學和工作。農村很多青年人口向有更多選擇就業機會和更優質基本公共服務的城市流動,只有因年齡大、文化程度低、無技術等難以在城市立足的人留守在鄉村,導致村莊成了空巢村、空心村。人是生產者的同時,又是消費者,人口大量流出減少了農村的活力。二是高素質人才、復合型人才匱乏。由于傳統觀念“學而優則仕”等思想和就業環境、就業觀念的影響,很多受過高等教育的大學生畢業后不愿回到農村基層,導致鄉村地區普遍缺乏高學歷、高技能的人才,特別是具備現代農業技術、經營管理、市場營銷等專業知識的人才就更少了。專業技術人才和管理人才的匱乏也限制了鄉村產業的起步和發展。
資金短缺
資金是鄉村產業發展的重要保障,然而,當前鄉村地區普遍存在資金短缺的問題。在產業發展過程中,不論是一產、二產和三產,從基礎設施的建設,到設備引進、產品研發、品牌建立、宣傳推廣、入市銷售等方面都需要雄厚的資金作為成本投入。若是開展農特產品,如水果、蔬菜等的種植,抗風險能力不強,投資的周期長,收益見效慢。農村經濟基礎薄弱,資金短缺限制了鄉村產業的發展規模和速度,使得許多有潛力的項目無法得到及時的資金支持。此外,資金短缺還導致了鄉村金融服務體系的不完善,部分地區市場化的金融機構金融產品較少,進一步加劇了鄉村產業發展的困難。
鄉村CEO賦能鄉村產業振興的實踐路徑
鄉村CEO作為鄉村振興戰略實施中涌現的新職業,是鄉村產業振興的重要推動者,需要明確自身的職責定位,發揮專業優勢,通過整合鄉村資源,優化產業結構,提升產品質量,打造品牌特色,推動鄉村產業向更高層次、更廣領域發展。
激活農民參與產業建設的主體意識
農民不僅是鄉村產業振興的受益者,更應該是參與者和建設者,是鄉村產業振興的主體。在鄉村地區發展各類產業,必須堅持貫徹以人民為中心的理念,突出農民主體地位。在欠發達的農村地區,鄉村要發展產業往往需要依靠政府財政支持或社會資本介入。但政府財政支持的資源畢竟是有限的,而且有項目化的資源配置的慣性,往往注重前期物質性的投入,缺乏后續資金、技術、管理方面的持續性扶持。例如,某鄉鎮政府投入大量資金為農民購買果苗鼓勵農民種植,等3年后果樹掛果了發現市場行情變化太快,土地種果樹的收益大大下降,前期投入的資金、勞力、技術等收益回報卻很少。社會資本,如一些龍頭企業、能人大戶,主要以“公司+農戶”的模式來興辦一些產業,但是這些企業賺取了利潤中的絕大部分,容易造成資本對農民收益的“捕獲”,農村集體經濟的發展還是存在困難。因此,要將政府部門和社會企業對農村產業“輸血式”的扶持轉變為農民自主“養雞生蛋式”的發展。鄉村CEO團隊扎根鄉村,立足已有資源,成立新型的農村集體經濟組織,充分發揮農民的主體性和積極性,增強農民的內生動力,這是鄉村產業發展可持續的根本所在。鄉村CEO通過從鄉村內部組織和和整合資源,對接外部市場,來保障鄉村產業發展的收益更多的留在鄉村。
謀活鄉村產業建設的規劃藍圖
鄉村產業發展中存在產業結構單一的短板。鄉村CEO應根據當地的資源稟賦、市場需求、政策導向等因素,對鄉村產業的定位精心地謀劃和布局。這包括確定主導產業、特色產業和潛力產業,形成具有地方特色的產業結構。目前,有的鄉村農文旅項目融合很成功,但產業規劃中并不能盲目地去復制成功經驗,每個鄉村都有其獨特的自然環境和人文資源,鄉村CEO需要因地制宜,深入挖掘這些特色資源,打造具有地方特色的產業品牌。一是可以依托當地優勢農產品,發展特色種植業。例如,在昭通市的綏江縣,半邊紅李子肉質爽脆、酸甜可口,可以發展水果種植。二是利用鄉村自然風光和人文景觀,發展鄉村旅游和休閑農業。曲靖市羅平縣板橋鎮結合村莊鄉土風貌和產業基礎,挖掘特色資源,推動“云上花鄉”鄉村振興示范園建設,圍繞“學、養、娛、購、憶”打造主題村落,除了原有的油菜花種植,還可發展鄉村旅游,形成民宿、餐廳、咖啡、古法壓榨菜籽油等業態。同時,可結合傳統手工藝和民俗文化,發展文化創意產業等。通過打造產業品牌,提升鄉村產品的知名度和美譽度,進而實現產業增值和農民增收。
盤活農村產業建設的各類資源
鄉村產業資源是鄉村產業發展的基礎,推動鄉村產業振興要以緊緊依靠當地所擁有的產業資源為支撐和保障,發揮好競爭優勢。首先,鄉村CEO要運用好鄉村已有的一二三產資源。對于一產,從“米袋子”“菜籃子”“果盤子”幾方面來盤點;對于二產,從農副產品初加工、鄉村產業園等方面來挖掘;對于三產,主要尋找適合發展鄉村旅游、休閑農業的元素。摸清“村底”,整合適用于鄉村產業發展的資源,通過產業融合,探索多元化的鄉村產業格局,讓鄉村產業資源活起來,推動一二三產業融合發展并延長相關產業鏈條,帶動村民增收致富。其次,鄉村CEO要喚醒農村“沉睡”的資源,如現在由于勞動力大量外出產生的閑置土地、房屋等,可以提高這些資源的利用率。一磚一瓦,一草一木都可能在產業發展中起獨特的作用。農民們的資金有限,但是可以通過閑置的房屋、撂荒的土地和自身技能等要素的投入積極參與到產業建設中。鄉村CEO通過規劃整個鄉村的項目,與村民、村“兩委”共同協商,制定盤活利用閑置資源的相關政策和收益分配等,為閑置資源的盤活提供制度保障
用活引領產業振興的技術工具
鄉村CEO需要不斷創新運營模式,提升產業效益。在產業發展中,鄉村CEO采用現代化的管理手段和技術手段,提高生產效率和產品質量;引進現代化的農業技術,開展科學種植和養殖;運用市場營銷策略和數字化運營工具,擴大本地產品知名度和影響力;抱團發展,加強與合作伙伴的合作與交流,實現資源共享和互利共贏。通過創新運營模式,鄉村CEO能夠推動鄉村產業向更加高效、可持續的方向發展。目前,很多地方的鄉村CEO利用短視頻平臺展示鄉村風貌、農產品特色等,吸引消費者的關注和興趣。通過直播帶貨,直接向消費者展示農副產品的品質,促進當地的農產品的銷售。除此之外,鄉村CEO在鄉村產業在運營中還可以利用大數據、物聯網和人工智能等新技術。
云南省哲學社會科學規劃教育學項目“高校畢業生服務鄉村振興機制及路徑研究”(項目批準號:AD22011)研究成果。
(作者單位:昭通學院)