滬上人大代表建議解決采納率創(chuàng)新高

2024年12月31日，上海市人大常委會召開新聞發(fā)布會，通報(bào)了上海市政府系統(tǒng)辦理市十六屆人大二次會議代表建議、批評和意見的情況。據(jù)上海市人大常委會代表工作委員會主任鄔立群介紹：截至2024年12月15日，1246件代表建議中有1229件已經(jīng)辦復(fù)，另有17件仍在法定辦理期限內(nèi)。在已經(jīng)辦復(fù)的代表建議中，辦理答復(fù)為“解決采納”的1016件，占82.7%（創(chuàng)新高）；“正在解決”的25件、“計(jì)劃解決”的34件、“留作參考”的154件。

強(qiáng)信心、聚民心、筑同心

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。上海市政府系統(tǒng)各承辦單位認(rèn)真開展代表建議辦理工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出問題導(dǎo)向，完善工作機(jī)制，不斷提升辦理實(shí)效。

據(jù)悉，在2024年上海市“兩會”后的市政府首次常務(wù)會議上，市長龔正聽取了關(guān)于市“兩會”期間代表建議等情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、跟蹤督辦、常態(tài)長效，推動辦理工作“從辦好一件向解決一片轉(zhuǎn)變、從按時(shí)辦結(jié)向高效辦好轉(zhuǎn)變”。市政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視辦理工作，帶頭協(xié)調(diào)辦理代表建議，通過作出批示、結(jié)合相關(guān)會議調(diào)研一并提出辦理要求等形式，推動“優(yōu)化發(fā)展外資環(huán)境，提升國際貿(mào)易中心能級”“推進(jìn)‘一江一河’濱水空間建設(shè)”“持續(xù)優(yōu)化公安政務(wù)服務(wù)”“加強(qiáng)本市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)”“加強(qiáng)臨床研究體系和能力建設(shè)，助力生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效”“堅(jiān)持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快促進(jìn)農(nóng)民增收”等重點(diǎn)領(lǐng)域建議意見得到較好地吸收采納。

按照信息公開相關(guān)規(guī)定要求，上海市政府將指導(dǎo)承辦單位及時(shí)主動公開涉及公共利益、公共權(quán)益、社會關(guān)切及需要社會廣泛知曉的辦理復(fù)文，積極穩(wěn)妥推進(jìn)辦理公開工作，發(fā)揮代表建議辦理“強(qiáng)信心、聚民心、筑同心”的積極作用。

代表建議辦理與高質(zhì)效檢察履職"nbsp;

上海市人民檢察院黨組書記、檢察長陳勇在《上海市人民檢察院關(guān)于市十六屆人大二次會議代表建議、批評和意見辦理情況的報(bào)告》中提到：“上海市檢察機(jī)關(guān)在上海市委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上海市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照十二屆市委五次全會部署的要求，積極踐行全過程人民民主，自覺接受各方面監(jiān)督，推動代表建議辦理與高質(zhì)效檢察履職同向發(fā)力。截至2024年12月27日，23件相關(guān)代表建議已全部辦理完畢。其中，主辦6件，已向人大代表作出答復(fù)，代表們對辦理結(jié)果表示滿意或理解；會辦17件，已按規(guī)定程序向主辦單位提交會辦意見。”

記者了解到，“滬上檢察機(jī)關(guān)以督責(zé)推動務(wù)實(shí)辦理，健全院領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、具體承辦人分級責(zé)任制，逐件跟蹤督辦，完善代表建議答復(fù)承諾解決機(jī)制，確保辦理舉措實(shí)、落地成效實(shí)；以聯(lián)動保障系統(tǒng)辦理，內(nèi)部加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門以及‘四大檢察’之間的聯(lián)動，外部加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)同、辦案治理融合，從而推動綜合辦理、系統(tǒng)施治”。

檢察機(jī)關(guān)以溝通促進(jìn)精準(zhǔn)辦理

新聞發(fā)布會上，鄔立群接受本刊記者提問時(shí)表示，在市十六屆人大二次會議以來的代表建議、批評和意見辦理情況反饋中，她對滬上檢察機(jī)關(guān)就游戲知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的拓展印象較為深刻。

據(jù)悉，圍繞上海市人大代表提出的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等建議，滬上檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合“本市優(yōu)化營商環(huán)境、打造國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地”等部署，積極做實(shí)依法平等保護(hù)。2024年，上海市人民檢察院單設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)檢察部，以指導(dǎo)各級院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室一體履行“四大檢察”職責(zé)，辦理涉網(wǎng)絡(luò)視聽作品等知識產(chǎn)權(quán)案件1795件，以綜合履職促進(jìn)綜合保護(hù)。滬上檢察機(jī)關(guān)還通過組織多家知名游戲企業(yè)成立版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，出臺行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)指引，以公益訴訟、聯(lián)合治理等形式督促落實(shí)“防沉迷”機(jī)制，依法保護(hù)和引導(dǎo)游戲行業(yè)健康有序發(fā)展。

此外，滬上檢察機(jī)關(guān)還就以下三大類代表建議予以了精準(zhǔn)辦理：

圍繞滬上人大代表心系人民群眾的“操心事、煩心事、揪心事”，提出“杜絕校園霸凌、加強(qiáng)專門學(xué)校教育”等建議，滬上檢察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合“人民城市”建設(shè)部署要求，“用心用情”開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動。為切實(shí)加強(qiáng)校園霸凌防治，上海市人民檢察院與市教委共建“檢校問診、控輟保學(xué)”等機(jī)制，深化檢察官兼任法治副校長機(jī)制，開展法治主題講座664場。2024年，滬上檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)主題活動，推動清理網(wǎng)絡(luò)欺凌等涉未成年人違法違規(guī)信息354萬余條，封禁違規(guī)群聊4181個(gè)；還積極參與專門學(xué)校建設(shè)，會同教育、公安等部門開展專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，參與制定《上海市專門教育研究與評估中心五年發(fā)展規(guī)劃》，構(gòu)建罪錯(cuò)未成年人分級干預(yù)工作體系，開展附條件不起訴考察和觀護(hù)幫教108人，采取訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過等矯治教育措施85人。

針對人大代表高度重視法治建設(shè)，對檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作大力支持并充滿期待，圍繞加強(qiáng)偵查監(jiān)督、全領(lǐng)域全流程數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督等提出的代表建議，滬上檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法忠誠履行憲法、法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，與執(zhí)法司法部門協(xié)力建設(shè)更高水平的平安上海、法治上海。通過持續(xù)做優(yōu)偵查監(jiān)督，2024年滬上檢察機(jī)關(guān)介入偵查引導(dǎo)取證2937件，監(jiān)督立案、撤案4838件，糾正漏捕、漏訴2928人。通過進(jìn)一步規(guī)范升級偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，會簽工作規(guī)程，與兄弟單位合力提升偵查質(zhì)量。在強(qiáng)化數(shù)字賦能方面，滬上檢察機(jī)關(guān)全面啟用全流程全息在線辦案總門戶，部署上線了“危險(xiǎn)駕駛”“故意傷害”“盜竊”等數(shù)智辦案模型，智能推薦量刑、審查裁判結(jié)果達(dá)到已上線案由的95%以上，88%的法律文稿實(shí)現(xiàn)自動生成。通過研發(fā)應(yīng)用醫(yī)保基金支付等157個(gè)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，排摸線索3114條，成案1509件，27個(gè)模型在全國推廣應(yīng)用。2024年，上海市人民檢察院獲評“國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)特色領(lǐng)域優(yōu)秀單位”和“全市網(wǎng)絡(luò)安全工作先進(jìn)單位”。

針對滬上人大代表關(guān)心支持高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊(duì)伍建設(shè)，圍繞建立涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制等提出的代表建議，滬上檢察機(jī)關(guān)始終將人才隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略工程，特別是著力補(bǔ)齊涉外法治人才等短板。2024年滬上檢察系統(tǒng)在全國率先布局涉外檢察工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，以“涉外檢察融合履職機(jī)制”為第一創(chuàng)新項(xiàng)目，選拔126名辦案、研究、外事人才組建涉外檢察人才庫，打造跨院際、跨層級涉外辦案團(tuán)隊(duì)，與上海外國語大學(xué)共建“涉外法治檢察研究中心”，通過開展項(xiàng)目合作、師資課程共享共建等，一體抓好人才培養(yǎng)、理論研究、國際交流等工作。2024年，滬上檢察機(jī)關(guān)承辦了首次全國涉外檢察工作會議，交流推廣上海經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，2024年度滬上檢察機(jī)關(guān)有13篇論文在“最高檢涉外法治”系列征文中獲獎，數(shù)量居全國第一。

總體而言，滬上檢察機(jī)關(guān)“以溝通促進(jìn)精準(zhǔn)辦理”，堅(jiān)持“辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪”，與人大代表開展“肩并肩”調(diào)研、“面對面”溝通，力求做到“辦理到位、答復(fù)滿意”。