陜西省高職院校國際化評價指標體系研究與實踐

高等職業教育的國際化趨勢已經不可阻擋，這既是社會經濟與文化進步對教育領域發出的必然要求，同時也是教育自身追求健全與持久發展的內在動力。陜西省高職院校國際化尚處于起步階段，要想跟上國際化浪潮的步伐，必須開放辦學。研究并構建適用于陜西省高職院校國際化評價指標體系，對于推進陜西省高職院校國際化進程、提升陜西省高職院校國際競爭力具有十分重要的意義。因此，本研究旨在構建一套適用于陜西高職院校的國際化評價指標體系，為陜西省高職院校開展教育國際化自評提供參考，幫助陜西省高職院校就國際化發展中的問題進行診斷，引導高職院校國際化向著社會和經濟發展需要的目標健康、科學地發展。

為了加快促進高等職業技術教育向國際高品質方向發展，打造一個鑲嵌著中國特點且與世界先進水平比肩的職業教育系統，并且為促進全球共同構建人類命運共同體的進程作出貢獻，我國高等教育目前承載著至關重要的國家任務。政府已經出臺了一系列關鍵性政策文件，旨在為高等職業院校的國際合作與交流指明向高品質發展的路徑，同時，這些文件也提出了明確的指導原則。該文件著重指出，建立一個既能符合國際標準又體現中國特點，并能引導高質量增長的高等職業院校國際交流與合作的評估指標體系，不僅是實現我國高等職業教育國際化由“數量增長”向“質量提升”轉變的科學方法，而且是塑造具有國際競爭力和廣泛影響力的高等職業教育品牌的關鍵行動，同時也是深化職業教育評價體系改革、促進高等職業教育高質量發展的強大動力。然而，我國的高等職業教育在國際化道路上仍然屬于起步階段，與國外的合作與交流在廣度、深度和質量上仍有待提升。現有評價指標體系的構建尚未完善，其對高職院校國際交流合作高質量發展的監測、衡量、表現和引導作用尚未充分發揮。這使得眾多高等職業技術教育機構在深入把握及實施高標準國際化進程時遭遇困惑與不確定性，信心不足。本研究旨在借鑒已有的學術成果，建立一個全面的評價指標體系的構成要素架構，從而深入解析評價指標體系的構建原理。分析具體案例，探究高職院校國際評價指標體系的核心特點及所存在的不足，在此基礎上，提出相應的優化建議。

1 陜西省高職院校國際化辦學現狀

陜西省作為中國西部地區的教育大省之一，擁有豐富的高等職業教育資源。近年來，陜西省高度重視高職院校的國際化進程，積極響應國家“雙高計劃”政策號召，致力于建設具有國際競爭力的高等職業院校。

1.1 國際化辦學進展

現階段陜西省在國際化辦學方面，政府及相關教育部門制定了多項政策，鼓勵和支持高職院校開展國際合作與交流項目。例如，“魯班工坊”“秦嶺工坊”等項目旨在加強與“一帶一路”沿線國家的教育合作，提升陜西省高職教育的國際影響力。在國際交流與合作方面，陜西省內的高職院校積極參與國際教育合作，通過教師互訪、學生交換、聯合培養等多種形式拓展國際合作渠道。比如，陜西職業技術學院成功舉辦了首屆海外留學歸國教師“雙語說課”大賽，旨在提高教師的雙語教學能力，增強學校的國際化辦學水平。

同時，在國際化人才培養方面，陜西省高職院校不斷探索和實踐國際化人才培養模式，開設國際課程，引進國外先進教育資源，如優質原版教材和技術資格認證系統，以提高學生的國際競爭力。同時，在國際合作項目中，一些高職院校與國外院校建立了穩定的合作伙伴關系，共同開展科研項目、技術轉移等活動，為學生提供海外實習機會，增強了學校的國際知名度。

1.2 國際化辦學特色與亮點

“中文+職業教育”、品牌建設與輸出以及國際合作辦學模式是現階段陜西省高職院校國際化辦學的特色和亮點。

近年來，陜西省正積極推廣“中文+職業教育”的創新模式，旨在為國際學生提供一個既能學習中文又能接受高質量職業技能培訓的平臺。這一舉措是陜西省響應國家“走出去”戰略的重要組成部分，也是深化職業教育國際合作的關鍵步驟。為了實現這一目標，陜西省與中文聯盟緊密合作，利用其廣泛的教育資源和技術支持，共同開發了一系列線上課程。這些課程不僅涵蓋了基礎漢語教學，還包括了多種職業技能培訓項目，如信息技術、機械制造、旅游管理等專業領域，以滿足不同國際學生的個性化需求。

同時，在品牌建設與輸出方面，一些陜西省的高等職業院校通過品牌建設和輸出取得了顯著成果。例如，陜西鐵路工程職業技術學院在陜西省高職院校國際交流與合作案例征集活動中榮獲獎項，這不僅是對其在國際化辦學方面的認可，也是對其的一種肯定。通過積極參與此類評選活動，陜西鐵路工程職業技術學院不僅提升了自身的國際知名度，也向外界展示了其在國際化辦學方面的獨特優勢和顯著成就。

最后，獨特的國際合作辦學模式拓寬了陜西省高職院校國際化路徑。陜西省高職院校通過與國外高校建立合作關系，雙方共同設計課程體系、共享教學資源、聯合培養人才，使學生能夠在不出國的情況下享受到國際化的教育資源。這種模式有助于提升學校的教學質量和科研水平，也為學生提供了更多元的學習經歷。

2 陜西省高職院校國際化評價存在的問題

教育工作的核心環節之一是對教育成效的評價。這種評價作用在于對現狀進行精確診斷，對教育質量進行分級，進而為教育改進和創新指明方向。教育評價的科學性對于高等教育機構的進步至關重要，它同樣扮演著提高教學水平的關鍵角色。進而，探究陜西省高等職業院校在國際化教育評價方面的現況，發掘潛在的不足之處，奠定一個更加精確和高效的國際化評價系統的基石。

2.1 國際化要素占比不高

教育品質的提升高度依賴于教育評價的準確性與全面性。然而，觀察目前的情況，尤其是在陜西省的高等職業院校中，國際化的評價體系仍然處于早期發展階段，并面臨著關注度不足的挑戰。具體來說，高等職業院校的國際化水平評價在陜西省的年度考核中所占的比例較小，尚未形成一個獨立的評價指標體系。這意味著國際化的各個方面——如國際合作項目、國際學生和教師的流動、國際課程開發等——可能沒有得到足夠的重視和衡量。此外，除了缺乏一個專門針對高等職業院校國際化的評估指標系統外，當前的國際化評估還面臨著其他一些問題。例如，其覆蓋范圍并不充分，許多重要的國際化指標可能被忽視；同時，評估的對象范圍也相對狹窄，可能主要集中在少數幾個方面或機構內部的某些部門上，而未能全面地反映整個院校的國際化進程。

2.2 國際化評價的內容特色不足

觀察目前情況，陜西省高等職業院校在國際化方面的考核內容，不僅要素比例較低，且覆蓋范圍有限，更重要的是，它們之間呈現顯著的雷同趨勢。這表明在衡量地方發展的需求和高職院校發展特點的指標方面存在不足，同時，在對不同層次的評價對象進行評價時，采用了統一的評價標準。

在《分類考核》體系下，對于高等職業院校在國際層面上的工作表現，設有三個關鍵評估準則。在《雙高選拔指標架構》與《監控指標架構》文檔中，分別列舉了四項標準。這些可以用以下四個方面來總結：教師的全球視野、學生的多元文化背景、學術研究的跨國界合作以及跨國教育的實施。雖然這四個方面確實是評估高職院校國際化的關鍵因素，但是只是從這四個方面對評價指標進行全方位的概括是不夠全面的。

2.3 國際化評價以規模評價為主

在評價方式上，目前的考核指標大多聚焦于結果，而對過程的評價則相對欠缺。當前，陜西省對高等職業院校的國際化水平評估，主要是基于指標的橫向對比分析，關注其成果的表現。然而，這種評估方法對高職院校在推進國際化教育過程中所需的基礎條件和支撐策略的關注度不夠，表現出較強的結果導向特性。評價結果在績效考核中扮演著衡量業績、指導資源分配的關鍵角色。而且，在推行統一標準的評價體系的同時，如何促進高職院校特色化發展，兩者之間往往存在不可避免的沖突。另外，在國際交流與合作的效果評估上，存在一個明顯的失衡：量化的指標充斥著評估體系，而那些關乎質的指標卻顯得稀缺。僅憑數量指標，尚不能全面揭示高等職業院校國際化的整體水平，此種方式對于評估其教育質量存在局限。高度依賴這些量化指標容易讓高等職業院校陷入盲目擴張規模的陷阱，忽略教育質量的提升，進而扭曲評價工作的核心目的，對促進高職院校國際化及內涵式發展產生不利影響。

3 陜西省高職院校國際化評價指標體系的設計

本章將探討構建一個高效的全球評價指標體系，以陜西省高等職業教育機構當前的國際化教育現狀為基礎，恪守科學的方法論準則，同時參照高等教育的根本功能以及相關政策條文，挑選出符合陜西省高等職業教育機構國際化發展階段的評價指標。這些指標旨在準確體現高職院校在國際化方面的辦學成效。計劃通過召開專家研討會并運用問卷調查的方式，廣泛征求高等教育國際化領域內的專家意見及各高職院校負責國際交流工作的人員的意見與建議?；谶@些反饋，構建出一套既實用又全面的評價指標體系，以評估陜西省內高職院校的國際化程度。

3.1 陜西省高職院校國際化評價指標選取的依據

在構建評價指標體系的過程中，確定恰當的指標是至關重要的環節。這些指標的質量與涵蓋范圍直接關系到評價體系的系統性和科學性。在挑選陜西省高等職業院校國際化評估的基準時，本文主要參照了以下幾個維度。

（1）高職院校的職能

高職院校在中國的教育體系中扮演著至關重要的角色。它不僅承擔著培養具有實踐能力和創新精神的技術技能型人才的任務，還肩負著服務地方經濟社會發展的重要使命。國際化是推動高職院校高質量發展的核心戰略之一。該策略必須與高等職業技術學院的基本宗旨保持一致，并且要貫穿于教學培養、學術探究以及社會服務等關鍵職責之上。因此，在構建高職院校國際化的評價指標體系時，我們必須充分考慮高職院校的獨特特性和發展規律，盡量囊括那些能體現其核心職能的關鍵指標，以此確保對高職院校國際化進程的評價既全面又精準。

（2）核心要素與陜西省高職院校國際化評價的發展方向

經過比較分析國內外眾多高職院校的國際化評價指標，提煉出關鍵因素，這為建立陜西省高職院校的國際化評價指標體系奠定了框架基礎。這一步驟對于本研究在初期階段明晰評估的核心要素具有積極意義。陜西省高等教育國際化的評價方向正在向建立一個更加精確和廣泛的國際化評價標準體系發展，這一趨勢為未來評價工作提供了明確的方向。

（3）評價的目的以及陜西省高職院校國際化工作的實際

在挑選評估標準的過程中，應遵循普遍適用性和發展導向性的原則，并清晰界定評估的目標與功能。鑒于國際化是促進高職院校創新發展和提高教學質量的核心要素，它對于陜西省高職院校邁向內涵式發展路徑至關重要。因此，所選指標不僅要能夠準確體現高職院校國際化的進展水平，并且要能夠指導它們在國際化的道路上持續進步，同時還需要緊密貼合陜西省高職院校當前國際化的實際情況。避免設定現階段難以達到的高標準，以免使得評估失去其應有的意義和效用。

3.2 陜西省高職院校國際化評價指標集的確立

（1）初步構建指標集

參照陜西省高職院校國際化的實際情況和調研數據，以及依據高等教育的基本功能和相關的政策指導，研發出了適用于陜西省高職院校的國際化評價指標體系。這一指標集包含國際化辦學理念、國際化辦學條件、國際化師資隊伍、國際化學生、國際化教學科研、國際交流與合作、國際化文化氛圍以及特色項目與國際獲獎情況這8個一級指標。8個一級標題下分別選擇設計了兩個對應的二級標題，共計16個二級指標及其相應的48個主要觀測點。

（2）專家意見咨詢

為確保所選指標集的準確性與廣泛性，本次研究在導師的輔導下，誠邀了20位高等教育國際化領域的知名人士進行評審工作。本次匯聚了來自陜西省教育管理部門的權威人士，同時邀請了國內外在高等教育國際化領域享有盛譽的專家學者，以及陜西省各大高職院校推進國際化進程的主要負責人。經過兩輪專題討論會議的細致探討，專家們達成共識，贊同了初步建立的指標體系，并給出了寶貴的完善意見。他們普遍認為，指標集已經涵蓋了高職院校國際化的關鍵方面，但仍需在表述方式、指標分類及主要觀測點的內容上進行優化。

（3）問卷的設計與發放

為了確立陜西省高等職業院校國際評價的終極準則及其指標所占的比重，本項研究構建了專門的調查問卷，問卷主要涵蓋以下兩個方面，第一是對受訪專家基本情況的了解，第二是通過專家問卷，基于相關文獻資料，對初步指標中的整理出的8個一級指標、16個二級指標及其相應的48個主要觀測點的重要程度進行判斷，并給出相對應的修改意見。

（4）專家反饋和問卷的結果

首先，大部分專家認為8個一級指標的設計較為煩瑣，可以適當刪減，其中去掉“國際化辦學條件”，大部分專家認為這一指標并不是長期不變的，而且在高職院校的發展中，其自身的實力都會受到資金、人員、思想等方面的影響，指標的變動性較大，不利于后續的分析。同時，根據專家意見，將原有的國際化文化氛圍和國際化交流合作合并為“國際文化與合作”，此外，對于最后一個一級指標“特色項目與國際獲獎情況”的界定是指是否參加或者取得了相應的國際競賽情況，這與“國際化交流與合作”這一指標的界定存在交叉，可將其刪除。

其次，針對二級指標，根據專家意見，國際化辦學理念中應增加“政策規劃”，政策規劃是高職院校國際化發展規劃的重要前提，也是國際化水平提升中不可缺少的要素。國際化教學科研中增加“國際化標準”，該指標要求高職院校制定出適合自身的國際化發展相關專業與課程標準，是國際化專業與課程以及科研的重要參考。此外，新設一級指標“國際文化與合作”中，對二級指標進行調整，將“境外辦學”替換為“多元文化建設”，保留原指標中的二級指標“國際交流活動”。最后，該指標體系中的三級指標變動相對較小，除上述增減、調整的一級指標和二級指標外，對應的三級指標大致根據專家意見進行填寫。

綜合考量專家反饋和問卷的結果，對初步構建的指標集進行修訂和增加。最終確定的陜西省高職院校國際化評價指標集包括5個一級指標、12個二級指標和34個主要觀測點以及指標的權重。其中，“國際化辦學理念”對應了“領導觀念”“政策規劃”“制度建設”三個二級指標；“國際化師資隊伍”對應了“本教師國際化”和“外籍教師”兩個二級指標；“國際化學生”對應了“國內學生國外學習培訓”和“留學生培養”兩個二級指標；“國際化教學科研”對應了“國際化專業與課程”“國際化標準”和“國際化科研”三個二級指標；“國際文化與合作”對應了“多元化建設”和“國際交流活動”兩個二級指標。

三級指標中，“領導觀念”主要是以領導小組的成立、開展與國際化相關的會議為主要指標參考，“政策規劃”是從學校針對國際化制定的長期發展計劃和年度計劃考核兩個方面入手，“制度建設”則是從國際化制度制定與落實上進行考核?！氨窘處焽H化”是綜合考量教師在國際化方面的資格認證、培訓與進修的情況，“外籍教師”則是以學校對外聘請的外籍教師數量、專業程度等為參考指標?！皣鴥葘W生國外學習培訓”則是學生參與的國外學習培訓的情況，如培訓的內容、時間、成效等，“留學生培養”指的是學校是否針對性地招收留學生或者落實換學活動?！皣H化專業與課程”指的是學校開設的課程是否引進國際專業的課程標準和內容，“國際化標準”是指學校是否定期對本校的課程標準、專業標準進行優化，“國際化科研”指的是學校、教師或學生對外發表的不同專業的課題和學術刊物情況?！岸嘣ㄔO”指的是學校是否定期組織的多樣化的跨國校園文化建設活動，“國際交流活動”指的是學校與國外學校聯合組合舉辦的學術交流活動或學術交流項目。

陜西省對于高職教育國際化的審視，透過一套精細的評價指標體系得以實現。這套體系不僅映射出該省高職院校在全球化教育領域的成長軌跡與成就高低，而且為院校提供了量化自身國際競爭力的途徑。通過這一工具，高職院校得以科學地審視自身在國際教育領域的位置，確保教學和研究活動與國際化潮流同步，這對陜西高職教育的質量提升，如同一個實際且有效的導航儀。

4 結論

綜上所述，在對陜西省高職院校國際化評價指標體系的設計與分析中，可以進一步明確當下陜西省高職院校國際化發展前景廣闊，但依舊面臨著一些挑戰，在這種情況下，為了更好地尋求突破，陜西省高職院校應充分重視自身國際化教育發展工作，自上而下建立完善的制度政策，設計出適合本校的量化指標，為本校的國際化發展創造良好的條件。同時，在國際化評價指標的選擇與實踐中，應符合自身發展需求，明確落實相關細則要文，確保相關指標的全面性、完整性和針對性，這樣才能夠準確地對自身國際化發展水平進行評價。此外，要重視國際化發展后續工作的開展，國際化是一條漫長且艱難的道路，想要突出陜西高職院校自身的特色，就要充分利用自身優勢，打破傳統思維和模式的禁錮，重點關注學校國際化發展過程中產生的問題，不斷地進行優化與完善，從而保證評價指標的真實性和獨立性，以此提高高職院校的國際化發展水平。

本文系陜西省“十四五”教育科學規劃2023年度課題“陜西省高職院校國際化評價指標體系研究與實踐”（課題編號：SGH23Y3144）研究成果。