“習近平法治思想概論”引領高校法治教育高質量發展探析

摘 要：習近平法治思想是確保高校法治教育實現立德樹人目標的根本支撐和理論指引。我國高校法治教育課程雖然已形成較為完整的系統，在教學實踐中也取得豐碩成果，但在扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題方面仍有較大的提升空間。面對新時期帶來的新挑戰，高校法治教育只有緊跟時代發展步伐，才能滿足新的人才培養需求。深入推進“習近平法治思想概論”課程融入高校現有課程體系，是豐富法治教育內容、創新法治教育方式、健全法治人才培養體系的重要舉措，是高校推動法治教育課程高質量發展的必由之路。

關鍵詞：“習近平法治思想概論”;法治教育;價值引領;具體路徑

“習近平法治思想概論”課程納入高校法治課程教學體系，有利于系統、科學地向學生闡釋中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分的深刻原理，有利于提升高校法治課程教學的理論高度，也是守好思想政治教育這一學校各項工作生命線的重要舉措。

一、價值引領：明確高校法治教育高質量發展方向

2020年11月，首次召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。至此，中國特色社會主義法治體系和思想內核已基本成型，高校開展法治教育工作有了基本價值遵循。

（一）增強高校法治教育的政治自覺

高校法治教育不能拋開政治談法治，因為法治工作是政治性很強的業務工作，也是業務性很強的政治工作。習近平法治思想深刻論述了中國特色社會主義法治的政治邏輯、全面依法治國的政治方向、法治領域意識形態的大是大非問題。習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦，從國家和民族的發展實踐經驗展開說理，厘清原則性問題，直面當代矛盾問題，推動高校法治教育方法和模式創新，切實增強了法治教育的吸引力、感染力、說服力。同時，高校作為培養社會主義法治人才最重要的平臺，承擔著向社會輸送高素質法治人才的歷史使命。如果高校將法治教育目標簡單設置為對法律知識的學習，就背離了法治教育的本質，切斷了法治與政治的天然聯系。

（二）夯實高校法治教育的理論基石

法治世界觀為人們認識法治問題提供總的概念范疇，也為人們評價法治問題提供總的意義框架。受西方法治思想影響，舶來的西方法治世界觀在一定程度上影響了中國法治話語體系的建立，也長期影響高校法治教育對法學理論的闡述角度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，圍繞法治問題提出了一系列新觀點、新論斷，科學回答了中國法治建設的一系列根本性問題，最終形成系統完備的習近平法治思想。

法治方法論是在法治世界觀指導下，人們用什么樣的方式、方法來觀察和處理法治問題。習近平法治思想以解決中國法治實踐問題為導向，堅持唯物辯證法的矛盾分析方法，貢獻了豐富的用具體實踐改造法治現實的方法論，科學回答了“怎樣建設中國特色社會主義法治”這一根本問題。同時，在法治建設人才培養方面，習近平法治思想創造性提出堅持培養德法兼修的法治人才、建設德才兼備的高素質法治工作隊伍，為高校法治教育明確了人才培養方向。

（三）開拓高校法治教育的全球思維

習近平法治思想站在世界歷史和全球思維的高度，深刻把握人類政治文明發展趨勢，創造性提出“共商共建共享”的全球治理觀。習近平總書記多次強調，要加快推進我國法域外適用的法律體系建設，加強涉外法治專業人才培養。對高校而言，培養學生的全球思維是滿足國家對高素質法治人才需求的基礎。在國際環境日趨復雜、不確定性明顯增加的時代背景下，我國要有效參與國際規則制定，做全球治理變革進程的參與者、推動者、引領者，離不開一大批具有愛國主義情懷、良好政治素養、扎實法學功底，能為國家解決重大復雜涉外法治事務的高素質法治人才。

二、內容支撐：呈現高校法治教育高質量教育內容

充實的課程內容設置是習近平法治思想融入現有課程設計的有效載體。現有高校法治教育課程對于各部門法治知識的講授已經相對成熟，但在觀念價值的系統植入方面還有待加強。

（一）“堅持黨對全面依法治國的領導”明確理論自信的政治依托

探討高校法治教育中黨的領導理論與中國特色社會主義法治過程的契合點，是教學創新的關鍵。首先，高校法治教育是中國特色社會主義法治建設的一個具體環節，無論是在教育原則上還是教育方式上，堅持黨的領導都是其最根本的要求。其次，高校堅持黨對一切工作的領導，自覺將法治教育納入黨的領導范疇，統一有效組織各項工作開展。再次，堅持黨的領導，確保高校法治教育的正確方向，為全面提升法治教育水平提供科學理論指導，從而全面推動法治教育邁向新時代。最后，高校是貫徹落實全面依法治國方略中不可或缺的一方。加強黨對高校法治教育的領導，保證黨的主張貫徹教學全過程和各方面，是高校法治教育始終以最先進的法治理論指導教學的重要保障。

（二）“堅持中國特色社會主義法治道路”構成道路自信的重要部分

高校法治教育在教學中堅持道路自信，可以從以下幾個方面著手。第一，追根溯源，傳承中華優秀傳統法律文化。我國古代法治文化蘊含豐富的智慧和資源，教師可在高校法治教育過程中進行系統化講授，以幫助學生形成完備、正統的中華法系觀點，進而學會汲取營養、擇善而用。第二，去糟取精，借鑒國外法治有益成果。法治是人類文明的重要成果，法治的精髓和要義對于世界各國的社會治理具有普遍適用的意義。習近平總書記強調：“我們有符合國情的一套理論、一套制度，同時我們也抱著開放的態度，無論是傳統的還是外來的，都要取其精華、去其糟粕，但基本的東西必須是我們自己的，我們只能走自己的道路。”因此，在對待國外法治文明成果方面，應當認真鑒別、合理吸收，不能搞“全盤西化”和“全面移植”。第三，堅定信心，走適合自己的法治道路。中國特色社會主義法律制度根植于中華民族的文明積淀，同時又吸收人類制度文明的有益成果，經過了長期實踐檢驗，是最適合我國國情的法律制度。高校法治教育應當強化道路自信，努力創造法治教育新形態，為中國特色社會主義法治建設培養優秀人才。

（三）“以人民為中心”詮釋制度自信的核心密碼

高校在法治教育中貫徹“以人民為中心”的思想，使這一看似抽象的概念在教學實踐中具象化，是引導廣大學生深刻理解制度自信來源、堅定根本政治立場的可行路徑。

第一，“以人民為中心”指明了高校法治教育的教學目的，指明教育的出發點和落腳點就是為人民服務，是要滿足人民日益增長的對于優質高等教育的期望。第二，“以人民為中心”確定了高校法治教育的依靠力量。馬克思主義唯物史觀認為，人民是歷史的創造者，是推動社會發展的動力。具體到高校，人民群體的代表是全校的師生及員工。在教學實踐中，要把廣大師生視為主體，尊重他們的首創精神，主動從他們身上汲取力量，共同推動高校法治教育。第三，“以人民為中心”凸顯了高校法治教育評價標準。對高校法治教育長期成效的評估，最終要看人民滿意不滿意，要看有沒有增進人民福祉、實現人民愿望。這種柔性評價標準的優點在于，能夠避免單純以科研數據為依據帶來的功利主義評價傾向。

（四）“依憲治國、依憲執政”彰顯文化自信的法治淵源

文化自信根植于中華優秀傳統文化，其中法治傳統文化是文化自信的重要來源，而憲法傳統作為法治文化的根本來源，更是高校法治教育中必須重點講授的部分。

第一，憲法是國家的根本大法，是全面依法治國的總依據，因此也當然是高校法治教育的總依據。高校法治教育在課程設計、教學實踐、效果評價等環節，必須嚴格依照憲法的精神、原則和內容，任何違背憲法的行為都應當被堅決抵制。第二，憲法具有強大生命力，以憲法為依據的高校法治教育也具有強大生命力。憲法的強大生命力來源于其與時俱進的品質，來源于其順應時代發展需求的高度適應性，更來源于其本質上的人民性。以憲法為根本依據的高校法治教育，只有堅守憲法原則不動搖，才能在教學實踐中迸發出強大的生命力。

三、方法建構：指明高校法治教育高質量發展路徑

習近平法治思想中關于如何理解和處理全面依法治國中一系列重大關系的科學方法，為高校提升法治教育水平提供了科學、具體的路徑參考。

（一）“正確處理政治與法治的關系”指明高校法治教育的正確方向

高校法治教育應當直面政治與法治關系中看似敏感的話題，堅持從政治上看法治、在法治中講政治。第一，深挖中國特色社會主義法治形態背后的政治理論。中國特色社會主義法治形態的發源、發展和完善都扎根于中國實踐，其政治理論基礎來源于馬克思主義政治經濟學、科學社會主義、國家學說、政黨學說等。對這些基礎理論的深入解析，是幫助學生認識社會主義法治本質的真理利器。第二，梳理中國特色社會主義法治模式中的政治邏輯。習近平總書記指出：“每一種法治形態背后都有一套政治理論，每一種法治模式當中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”同理，我國的法治也必須放到黨和國家的政治邏輯中來理解。在法治教育整體布局中，政治大局起決定性作用。第三，正確處理黨的政策與國家法律的關系。高校在法治教育過程中，應當條理清晰地從制定主體、修改程序、表現形式、功能定位等方面開展講解，幫助學生全面分析、正確認識政治和法治的關系。

（二）“正確處理改革與法治的關系”推動高校法治教育回應現實需要

高校作為孕育實踐先驅的重要基地，應當充分認識以下幾點，牢固樹立正確的改革法治觀。第一，改革是發展所必需的，但要在法治下推進。改革與法治必須同步推進，堅持以法治凝聚改革共識，以規范的方式不斷調整改革方案，以公平正義理念判別各類利益主張的可行性與可實現程度。第二，法治總是滯后于現實發展，必須在改革中完善。習近平總書記指出：“要堅定不移推進法治領域改革，堅決破除束縛全面推進依法治國的體制機制障礙。”這就要求我們以立法的形式確認改革經驗、完善法律制度，進而推動立法緊跟改革步伐。

（三）“正確處理發展與安全的關系”明確高校法治教育的長遠目標

高校法治教育在達成育人這一目標之外，更遠的目標應當是致力于國家的發展與安全。第一，牢固樹立安全發展理念，建設高水平平安高校。安全是高校發展的前提和基礎，高校在追求發展的同時應當守好安全底線。這是教育現代化的內在邏輯，也是高水平平安高校建設必須遵循的規律。第二，踐行總體國家安全觀，健全國家安全法治體系中的人才培養環節。高校在國家安全法治體系中扮演重要角色，要牢固筑起抵御風險、促進發展的法治人才培養的安全屏障。第三，保障高質量人才培養，夯實國家安全的法治人才基礎。高校應當正確處理發展與安全的關系，確保長遠目標最終定位為“育人”。因為培養高質量的人才是實現高校自身乃至國家發展與安全的原始條件。

（四）“正確處理依法治國和以德治國的關系”深化高校法治教育基本理論

高校法治教育應當形成法治與德治兩種理念相輔相成、相得益彰、共同指導教學實踐的融合性教學指導思想。第一，堅持法治與德治相結合，強調二者形成合力所產生的社會效應無可比擬。習近平總書記指出：“法律是準繩，任何時候都必須遵循;道德是基石，任何時候都不可忽視。”中國的歷史經驗表明，在國家和社會治理中，法律和道德只有相互補充、相互促進、協同發力，才能產生最大的社會效應。第二，強化法律對道德建設的促進作用，著重闡釋法治的制度性功能。以法治夯實道德基礎，以法治手段解決道德領域的突出問題，以法治激勵崇德向善，最終以法治引領道德發展，這是以法治推動全社會道德素質提升的完整路徑。第三，明確道德對法治的支撐作用，闡述道德的價值引領與文化的支撐作用。道德引領立法者制定出人民認同的良法，以實現良法善治。缺乏人民內心自覺的法律，無法得到真正的實施。道德對法律的滋養，能夠為法律的實施奠定堅實的社會基礎，為全面依法治國創設良好的人文環境。

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