基于4R理論的高校安全風險識別及管理措施研究

摘" 要：針對大學生在校風險識別能力現狀，文章以4R危機管理理論為基礎，從學校文化、管理體系等組織層面，以及習慣行為和一次行為等個人層面探討大學生安全風險產生的主要原因，進而從危機縮減、預備、反應及恢復四個過程提出大學生安全管理措施模型。研究結果表明，從安全管理和危機管理的視角有助于開創新的大學生安全風險識別管理研究模式，將高校學生安全工作置于最前端，實現事前預防而非事后處置，主動出擊而非被動接受，具有較大的理論意義。

關鍵詞：4R理論；高校安全；風險識別；管理措施

中圖分類號：G47" " 文獻標識碼：A" " 文章編號：1673-7164（2025）07-0020-05

作為社會的重要組成部分之一，高校的安全穩定發展對實施總體國家安全觀至關重要。高校既是培養英才的搖籃，又是推動我國政治、經濟、文化等各方面發展的中堅力量。高校學生的安全狀況直接關系到高校的穩定，是高等教育穩健有序發展的基礎，同時也是維護社會穩定的重要保障。［1］隨著高校發展的日益社會化和開放化，影響高校安全穩定的危險因素變得日益復雜，頻繁發生的突發事件對高校校園的和諧與穩定造成不利影響。因此，如何識別、分析、評價各類風險，是高校學生和管理者的當務之急。［2-4］依據危險出現次數及危害程度，制訂應急預案，構建一套完整的風險評價體系，以更好地反映學校的總體風險狀況，幫助管理者更好地認識學校存在的潛在風險，從而更好地進行風險管理。同時，也有助于將綜合整治和重點控制相結合，全面提高學校的安全穩定水平。

一、高校安全風險識別及管理現狀

在查閱文獻的基礎上，為了達到研究的目的和要求，設計了一份關于高校大學生安全風險識別及管理措施的調查問卷。［5-9］問卷設計后通過抽樣發放的形式，涉及學校師生，學校和學院兩級行政部門工作人員及后勤安保人員。根據全校學生和教職工總數的5%進行了樣本抽取，并共分發了1000份問卷。這些問卷的回收率高達98.7%，其中950份被認為是有效的，有效率達到了96.25%，顯示出統計分析的高度可靠性。在學生樣本方面，涵蓋了全校15個學院的學生，男女比例適當，各年級的分布基本均衡。就教職工樣本而言，涉及各部門領導，教師，輔導員，安保人員及一般行政人員等，覆蓋本科至博士等不同學歷層次及年齡綜合分布情況。通過本次問卷調查可以有效地獲得學生與教職工對于當前高校大學生安全風險識別與管理措施的認知情況。

從圖1可以看出，大學生及教職工自我的安全風險識別與管理現狀，大部分大學生和教職工對學校安全風險有一定了解，但仍有12.27%的學生和3.65%的教工對此不夠了解，表明學校在安全風險普及方面有待加強。大多數人能夠識別風險源，但部分人認為僅憑自身難以發現風險。50%左右的學生對安全風險識別方法不夠了解，顯示學校在知識普及方面存在不足。教職工對風險識別的了解程度高于學生。

從圖2可以看出，99%以上的師生會主動參加學校組織的安全風險培訓，只有個別師生不參加，說明學校內仍存在少數師生對安全風險不夠重視，意識淡薄的問題。超過90%的師生都能夠了解安全防范常識和自救措施，說明絕大部分師生具備了一定的自救能力，且安全風險基本知識已經普及到大多數師生。但不可忽略的是仍有5%左右的師生選擇了不太了解甚至是不了解，這可以作為校園安全風險管理部門值得關注的問題之一。大部分師生認為自己具有應對風險的能力，而極少數人認為自己沒有應對風險的能力，估計與其接受安全風險教育的程度及對風險意識不足有關。

二、基于4R危機管理理論的大學生安全事故風險識別

（一）4R危機管理理論概述

4R危機管理理論在危機管理領域產生了深遠影響，并且在實踐中展現出了顯著的價值。［10］美國危機管理專家羅伯特·希斯提出了這一理論，它涵蓋了縮減、預備、反應和恢復這四個模塊，詳見圖3。這四大模塊在危機爆發前就已經開始準備，并對其進行預測和控制。在這之中，縮減模塊被視為危機管理的中心環節，它在整個危機管理流程中都起到了關鍵作用。該理論的核心觀點是，應該采取主動的方式管理風險，而不是坐等風險升級為危機。

在高校校園中，突發事件的應急管理已經嶄露頭角，成為危機管理領域的新焦點。其核心思想是將危機管理的觀念應用到高校的特定環境中，這是一個對由校園內或外部事件觸發的危機進行監控、預警和管理的過程。

高校管理者有組織地進行危機預警、應對和恢復，旨在最大程度解決潛在或已發生的危機，保障師生安全、維護秩序和學校聲譽。［11］依據危機管理的理論框架，可以研究并構建一個包含“縮減”“預備”“反應”和“恢復”四個階段的應急響應機制，形成一個全面的高校突發事件危機管理體系（如圖3）。

（二）高校安全風險類型劃分

在高校校園安全管理中，風險識別至關重要，為后續管理提供指導，確定工作重點。在最近的幾年中，我國高校校園安全正面臨著各種復雜的風險和挑戰，其中既有傳統的也有新型的。因此，風險管理機構需要對風險的種類進行客觀的辨識和確認各種風險類型，以便開展后續管理工作。表1對高校內存在的安全風險進行了分類。

（三）基于4R危機管理理論的安全風險識別模式

1. 安全風險識別模式核心要素

將大學生安全風險事件的發生同物理學燃燒理論類比，燃燒需要具備可燃物、助燃物及著火源三個核心要素。

（1）高校安全風險識別的“可燃物”：與安全有關的風險事件。這主要是指是在高校的日常管理活動中，可能對學校的安全和穩定帶來潛在風險的事件。這種類型的事件在高校的常規教學、科研活動、校園事務、后勤支持以及基礎設施建設等多個方面都有廣泛的存在。根據表1風險類型分類表，要想消除安全風險的“可燃物”，必須能夠清楚識別出安全風險的類型，才能在第一時間發現并遏制安全風險事件。

（2）高校安全穩定風險的“助燃劑”：錯誤的輿論導向及輿情。高校師生的行為受到內外部輿論的重要引導，因此，高校輿情管理至關重要，錯誤輿論可能放大安全風險。惡意炒作和虛假信息導致不良反響，個別師生利用自媒體可能加劇事態擴大。及時識別監督，防止誤傳，是避免安全風險事件的關鍵。

（3）高校安全風險的“著火源”：矛盾的激發。高校學生眾多，環境也紛繁冗雜。無論是學生自己內心的矛盾，還是學生與學校之間的矛盾，一旦升級到不可控的局面，必將發生安全風險事件。因此，及時發現矛盾，通過各種途徑對矛盾進行疏導，化解矛盾，控制住“火源”，方能控制住風險事件的發生和蔓延。因此，“著火源”的識別與消除就是一個持續發現和化解矛盾與沖突的過程。

2. 安全風險識別模式

在4R危機管理理論基礎上，建立一個可靠的大學生安全風險識別模式，通過與風險識別的核心要素相結合，可以清晰地構建一個行為鏈條對大學生安全進行風險識別分析，如圖4所示。

（1）在危機縮減階段，通過對風險的識別，可以明確安全風險的特性和種類，選擇風險的三個核心要素作為評估的目標，明確需要評估的內容，并采用評估技術和數據收集分析風險信息，從而評估風險事件的可能性、嚴重程度和發展方向，目的是降低潛在的安全風險。在風險評估過程中，需要持續跟蹤風險事件的進展，實時地調整相應的應對方法，并對學生可能遭遇的風險影響進行定量和定性評估。需按類別構建校園安全風險評估模型，特別需要控好具有嚴重威脅的風險，并制訂緊急應對策略，以最大程度地降低風險造成的損害和影響。風險識別與評估是動態過程，學校管理部門應及時識別和評估風險，防止風險識別滯后于安全形勢發展。

（2）在危機預備階段，高校校園安全風險預警系統是基于風險識別與評估，向可能面臨校園內潛在的安全風險的個人或團體發送預警信息，以備未來的緊急情況。當前，我國高校在校園安全風險警示方面存在明顯不足。該警示系統是基于風險管理部門對各種風險類型和關鍵因素的準確識別和評估而設計的，能夠直觀地展示可能發生的安全風險事件，并能迅速地傳遞風險的發展趨勢，從而協助管理層、教師及學生做出快速響應。另外，鑒于公眾對信息的網絡化接受度和對智能設備的依賴性，高校在危機準備階段進行校園安全風險預警時，應重視利用微信、微博等更容易獲取的信息渠道，以提升風險預警的時效性。

（3）在危機反應階段，需要根據風險的種類和風險識別的三大核心要素，對可能發生或已經發生的風險事件實施相應的處理策略，目的是減少風險事件的發生概率并降低其可能造成的損害。在高校校園安全風險識別中，可以根據不同的對象分類。在面對安全風險時，可采用規避、轉移、縮減、保持或接受等方法。在應對大學校園的安全隱患時，應最大化地運用風險的識別和評估成果。通過建立科學完善的風險評估體系，從不同維度出發，有針對性地提出有效的防范對策，最大限度避免事故發生。首先，需要基于風險的領域、可能性以及嚴重性等多方面的客觀分析，并對其結果進行分級處理；其次，需要結合以往的經驗和教訓，以及當前的實際狀況，選擇最適合的應對策略；然后，根據處理策略的指引，并結合識別和評估的結果，制訂應對措施予以實施，以盡可能減少潛在損失；最后，在處理過程中實時監測風險情況，根據需要調整分類、策略及方案，以適應風險的變化。

（4）在危機恢復階段，通過識別風險類型以及風險識別核心三要素，能夠對安全風險進行有效地評估。在高校中，校園安全風險的有效溝通是進行科學風險管理的關鍵環節。首先，借助風險信息的傳遞，各方可以更好地理解風險知識，增強風險意識，從而推動風險管理工作的進展。其次，高校可在信息發布時，宣傳其所采納的策略，以增強對風險管理的信賴度；同時，可以利用媒體對風險事件進行報道和傳播，提高社會大眾的參與度。再次，通過風險溝通可以有效地釋放負面情緒，加強對問題的理解，并促進問題的解決。最后，良好的溝通讓風險主體分享經驗和觀點，促進經驗在風險管理中的應用，豐富風險管理知識結構。風險評估在突發事件得到基本控制后尤為重要。高校應當在不同階段的風險事件中進行善后，全面評估風險，進行風險預警，及時處置事件，總結經驗教訓，以更好地防范安全風險事件的發生。

三、基于4R危機管理理論的大學生安全風險管理措施

大學生安全風險管理措施有很多，基于4R危機管理理論的危機縮減、危機預備、危機反應、危機恢復四個階段，從大學生個體的自我管理能力及學校風險管理體系、預警、處置、恢復等兩個層面，結合高校校園安全實際，提出大學生安全風險管理措施矩陣模型，進而分析高校大學生安全風險管理措施，為大學生安全風險管理措施研究提供新視角（如圖5）。

（一）個體層面

1. 提升自我教育能力。發揮高校學生主體作用，提高風險自我教育能力。高校學生在面對風險社會時，需要通過自我學習和實踐提高風險意識和自我教育能力。應主動參與課堂互動，改變傳統觀念，從被動接受者轉為主動學習者。同時，結合時代背景和社會環境，評估自身風險應對能力，并積極參與社會實踐，將理論知識與實踐結合，不斷提升風險應對能力。發揮主體作用不僅是轉變身份地位，更要培養獨立人格，勇于承擔責任，實現自身全面發展。

2. 提升自我心理素質。高校學生需要樹立科學的風險應對態度，培養良好的心理素質。風險不可避免，但是可以認識和應對風險。一些人遭遇挫折后可能喪失勇氣，甚至產生消極情緒，應學會積極自我暗示、自我肯定，勇于面對風險，轉化消極為積極。高校學生要從摒棄逃避心態，主動迎接風險挑戰并善于化解，才能在處理風險時真正得心應手。

3. 提升風險的自我應對能力。通過加強社會實踐，提高學生應對風險的能力，是教育的重要目標之一。社會實踐是課堂教育的延伸和補充，通過參加風險模擬和崗位實踐，可以讓學生感受風險，磨練毅力，提高責任感；也可以將所學的理論知識應用到實際問題中去，不斷豐富和完善風險理論，提高應對能力。并且端正學生參與實踐的態度，樹立集體意識和責任意識，共同應對風險。

（二）學校層面

1. 構建校園安全風險管理體系。構建完整的校園安全風險管理系統，需要把握好三個環節。首先，要確定學校的管理目的，保證學校各類人員的身體、精神和財產的安全，保證學校教學工作的正常運行。其次，要營造良好的內部環境，制定科學的組織制度與內部控制制度，確保各個部門之間的相互協作，使其對校園風險管理起到最大的作用。最后在此基礎上，提出“全員參與”“全過程管理”“全方位管控”的思想，把“全面風險管理”的思想貫徹到工作的各個環節。

2. 建立校園安全風險三級管理體系。為了提升學校科學水平和推動學校發展，需要建立科學合理有效的風險管理系統。在此基礎上，提出了構建分級管理體制，實現“領導—管理—執行”三級聯動的管理模式。領導小組主要負責總體規劃與統籌，管理機構主要承擔日常管理，執行機構主要負責具體任務執行。不同層次的組織之間要明確各自的責任，相互配合，共同推進，才能使學校的安全風險管理走上科學化的軌道。

3. 組建多元參與的風險管理主體結構。高校校園安全風險管理是復雜的系統工作，涉及教師、學生、管理人員、家長、政府等多方人員。應形成科學管理模式，納入各方參與，包括專家學者和法律人士。領導機構應搭建合作平臺，確保各主體有效參與，實質性推進管理工作。擴大風險管理主體的多元化，對所有方面的需求都有一個充分的認識，并將各方面觀點都吸納進來，從而提高高校校園安全風險管理的科學性。

四、結語

首先，根據調查問卷結果顯示，大部分學生和教工對學校的安全風險有一定了解，但仍有一部分人安全風險知識欠缺。因此，學校需加強安全風險知識的普及宣傳工作，提升師生的安全風險識別能力和應對能力。雖然絕大多數師生會參加安全培訓并了解安全防范常識，但仍有個別人對安全風險不夠重視。其次，將高校存在的安全風險類型進行歸納總結，運用4R危機管理理論，基于安全風險識別的三大核心要素，從危機縮減、危機預備、危機反應以及危機恢復四個方面構建安全風險識別模式。最后，從大學生個體層面和學校層面，基于安全風險識別模式，提出大學生安全風險管理措施矩陣模型，進而分析高校大學生安全風險管理措施。

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（責任編輯：楊毅恒）