現(xiàn)代新國(guó)企如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高速度發(fā)展

現(xiàn)代新國(guó)企的主要特征

現(xiàn)代新國(guó)企是由國(guó)有資本控制的、符合新發(fā)展理念、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建立了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的獨(dú)立市場(chǎng)主體，是反映與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系的組織形態(tài)。

國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了現(xiàn)代新國(guó)企具有雙重理性且價(jià)值理性的制度性前置。新國(guó)企的發(fā)展表現(xiàn)在持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲得、全要素生產(chǎn)率的提升、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。同等重要的是新國(guó)企要更好地履行其社會(huì)責(zé)任，如可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公平、以人為本等，符合新發(fā)展理念的要求；更要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特有的社會(huì)目標(biāo)，比如服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略，要有耐心資本。新國(guó)企價(jià)值理性的制度性前置，是制度安排的要求，有時(shí)是強(qiáng)制性的。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)有著雙重目標(biāo)，即盈利性的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和非盈利性的社會(huì)目標(biāo)。新國(guó)企實(shí)現(xiàn)了發(fā)展范式的轉(zhuǎn)換，從原來主要依靠生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展的范式，轉(zhuǎn)換為現(xiàn)在主要依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展或高質(zhì)量的高速度發(fā)展范式。

從整體經(jīng)濟(jì)層面看，由于基數(shù)效應(yīng)的影響以及資源利用效率、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化、潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降、可持續(xù)性等因素的約束下，國(guó)有企業(yè)主要依靠大規(guī)模要素投入進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張從而實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展的范式難以為繼，高速度發(fā)展很難與高質(zhì)量發(fā)展相容。

從企業(yè)發(fā)展層面看，如果實(shí)現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的共同演進(jìn)，通過整合和重構(gòu)企業(yè)內(nèi)外部資源、變革企業(yè)戰(zhàn)略，獲得與企業(yè)發(fā)展環(huán)境相匹配的異質(zhì)性動(dòng)態(tài)能力，現(xiàn)代新國(guó)企完全有可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高速度發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量與高速度并不是必然矛盾。企業(yè)與環(huán)境相匹配，調(diào)整和重新配置自身的資源，通過戰(zhàn)略更新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，變革商業(yè)模式、管理模式和資源配置方式，形成新業(yè)態(tài)，進(jìn)入新領(lǐng)域、新賽道，從而形成新優(yōu)勢(shì)，就能實(shí)現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的高速度發(fā)展。比如，中國(guó)中車和海康威視在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度發(fā)展的過程中，表現(xiàn)出較強(qiáng)的感知機(jī)會(huì)、抓住機(jī)會(huì)和資源重構(gòu)的能力。它們通過持續(xù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略合作和資源整合，推動(dòng)了技術(shù)升級(jí)和業(yè)務(wù)擴(kuò)展，建立了適應(yīng)市場(chǎng)快速變化的靈活組織，從而在全球競(jìng)爭(zhēng)中保持了領(lǐng)先地位。

國(guó)有企業(yè)因其公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新以及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立、制度體系的完善、決策機(jī)制的優(yōu)化、創(chuàng)新領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，通過關(guān)鍵核心技術(shù)突破與自主可控能力提升、標(biāo)準(zhǔn)制定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、高強(qiáng)度的研發(fā)投入與創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型與新商業(yè)模式探索、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合創(chuàng)新、國(guó)際化創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與全球創(chuàng)新資源整合等方面的努力，在推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了重要作用。

現(xiàn)代新國(guó)企是高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)的典范，其社會(huì)價(jià)值驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)品服務(wù)一流、透明開放運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制有效、綜合績(jī)效卓越、社會(huì)聲譽(yù)良好。現(xiàn)代新國(guó)企的發(fā)展不只是表現(xiàn)在持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的獲取、要素生產(chǎn)力的提升，還需要更好地履行社會(huì)責(zé)任，比如可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公平。

為什么要打造現(xiàn)代新國(guó)企

從宏觀上看，打造現(xiàn)代新國(guó)企就是要落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，亟須國(guó)有企業(yè)在國(guó)家關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度調(diào)整以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，打造現(xiàn)代新國(guó)企有助于強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控力、資源配置能力和創(chuàng)新研發(fā)能力，進(jìn)而不斷提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)與競(jìng)爭(zhēng)力，并增強(qiáng)在復(fù)雜多變環(huán)境下的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

從微觀上看，打造現(xiàn)代新國(guó)企就是要完善公司治理和提升運(yùn)營(yíng)效率，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造，推動(dòng)可持續(xù)與綠色發(fā)展。傳統(tǒng)國(guó)企往往存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、行政干預(yù)過多、激勵(lì)機(jī)制不健全等問題。通過引入現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)化選人用人和績(jī)效考核機(jī)制，現(xiàn)代新國(guó)企能夠改善內(nèi)部決策質(zhì)量，提高經(jīng)營(yíng)效率和效益。

現(xiàn)代新國(guó)企通過混合所有制改革、股權(quán)多元化和開放式合作，引入社會(huì)資本、民營(yíng)資本，提升市場(chǎng)化程度與經(jīng)營(yíng)靈活性。這既有利于擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能，也能在提升整體社會(huì)資源配置效率的同時(shí)，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求。在“雙碳”目標(biāo)和全球可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)下，現(xiàn)代新國(guó)企重視環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任，致力于綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，現(xiàn)代新國(guó)企可在清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色制造等領(lǐng)域發(fā)揮示范作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

打造現(xiàn)代新國(guó)企，就是要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，更好地體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)；更好地適應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)模式向更具活力、更高質(zhì)量、更有效率的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化企業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)型。

打造現(xiàn)代新國(guó)企的根本目的是為了在新時(shí)代背景下，通過改革創(chuàng)新，將國(guó)有企業(yè)打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和影響力的市場(chǎng)主體，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)發(fā)展以及全球競(jìng)爭(zhēng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

打造現(xiàn)代新國(guó)企意味著什么

從管理學(xué)的角度來看，打造現(xiàn)代新國(guó)企的目的在于實(shí)現(xiàn)組織治理邏輯與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)邏輯的有機(jī)融合，使國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部管理體系和運(yùn)行機(jī)制真正遵從現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)導(dǎo)向原則。打造現(xiàn)代新國(guó)企就是要通過現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化運(yùn)作原則和持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)化為具備現(xiàn)代組織特征、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高效市場(chǎng)主體。

打造現(xiàn)代新國(guó)企的管理學(xué)邏輯是適應(yīng)外部環(huán)境與制度的變遷，通過企業(yè)組織制度的適應(yīng)性變革，使國(guó)有企業(yè)更好地整合與配置內(nèi)外部資源，更新自身發(fā)展戰(zhàn)略，突破既有的路徑依賴和市場(chǎng)位勢(shì)，以能夠使國(guó)有企業(yè)獲得更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的異質(zhì)性動(dòng)態(tài)能力替代原有的動(dòng)態(tài)能力，從而獲得和保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化與權(quán)責(zé)清晰。新國(guó)企的核心在于建立規(guī)范的公司治理體系，包括股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等清晰分層的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

二是市場(chǎng)化激勵(lì)與績(jī)效導(dǎo)向。打造新國(guó)企強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的激勵(lì)與約束機(jī)制，在人力資源配置、薪酬績(jī)效考核、資源投入產(chǎn)出比等方面引入市場(chǎng)化原則。通過合理的激勵(lì)機(jī)制和清晰的績(jī)效目標(biāo)，將組織成員的行為與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度一致，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和主動(dòng)性，提高整個(gè)組織的運(yùn)行效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是戰(zhàn)略聚焦與資源優(yōu)化配置。新國(guó)企需要從泛泛的領(lǐng)域和過度多元化轉(zhuǎn)向有明確邊界的核心主業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。其管理的本質(zhì)在于通過戰(zhàn)略聚焦，實(shí)現(xiàn)資源的高效配置與動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷強(qiáng)化企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。通過科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃與項(xiàng)目管理，國(guó)有企業(yè)可以在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)有效取舍和價(jià)值最大化。

四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與組織學(xué)習(xí)。打造新國(guó)企意味著從慣性與路徑依賴中跳脫出來，建立持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新機(jī)制。管理學(xué)意義上，這要求組織具備吸納新知識(shí)、學(xué)習(xí)新方法、快速迭代的能力，并通過組織結(jié)構(gòu)靈活化、內(nèi)部溝通暢通化和創(chuàng)新氛圍營(yíng)造，提升企業(yè)的敏捷性和創(chuàng)造力。在不斷變動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境中，組織學(xué)習(xí)與知識(shí)積累成為保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。

五是利益相關(guān)者平衡與可持續(xù)發(fā)展。新國(guó)企強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)績(jī)效與社會(huì)責(zé)任、短期收益與長(zhǎng)期價(jià)值之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。其管理的本質(zhì)在于建立與多元利益相關(guān)方（員工、客戶、供應(yīng)商、社區(qū)、環(huán)境等）的良性互動(dòng)機(jī)制，使企業(yè)發(fā)展既符合商業(yè)邏輯，也可以回應(yīng)公共責(zé)任與社會(huì)期望，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得合法性與持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

如何打造現(xiàn)代新國(guó)企

打造現(xiàn)代新國(guó)企需要綜合運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制以及持續(xù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)的計(jì)劃體制和行政化管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛辛己弥卫斫Y(jié)構(gòu)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代市場(chǎng)主體。

打造現(xiàn)代新國(guó)企是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府政策引導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部制度與文化重塑以及社會(huì)與市場(chǎng)環(huán)境的共同作用。首先，優(yōu)化公司治理與產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。通過引入現(xiàn)代企業(yè)制度，確保決策流程公開、透明、規(guī)范，推進(jìn)混合所有制改革，適度引入社會(huì)資本、民營(yíng)資本乃至外資資本，形成多元股權(quán)結(jié)構(gòu)，提升市場(chǎng)化程度和靈活性；其次，聚焦核心主業(yè)與戰(zhàn)略定力。根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，明確企業(yè)的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域與發(fā)展重點(diǎn)，聚焦高端制造、綠色低碳、新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”地位，通過戰(zhàn)略規(guī)劃和資源優(yōu)化配置，提高資源投入產(chǎn)出的有效性；然后，強(qiáng)化市場(chǎng)化激勵(lì)與績(jī)效管理。建立以績(jī)效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制，為優(yōu)秀人才提供能上能下的環(huán)境；最后，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新與研發(fā)生態(tài)。創(chuàng)新引領(lǐng)，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)策源地，建立產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的加速轉(zhuǎn)化。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移制度，提升企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。處理好數(shù)字化轉(zhuǎn)型與信息化建設(shè)、國(guó)際化發(fā)展與全球資源配置、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的關(guān)系，通過透明的信息披露、社會(huì)公益活動(dòng)和多元化利益相關(guān)者對(duì)話機(jī)制，提升企業(yè)聲譽(yù)和品牌價(jià)值。

總的來說，要打造一個(gè)現(xiàn)代新模式，需要國(guó)有企業(yè)通過能力再造、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、效率變革、管理創(chuàng)新、形象重塑來實(shí)現(xiàn)。

一是能力再造，打造高層次創(chuàng)新型的企業(yè)。重點(diǎn)方向包括：要培育和構(gòu)建以高素質(zhì)人才為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略資源群，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新范式，培養(yǎng)和打造高層次與異質(zhì)性的商業(yè)化能力，重視從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角培育和構(gòu)建企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，打造高自我驅(qū)動(dòng)型企業(yè)。包括動(dòng)力來源轉(zhuǎn)換、動(dòng)力性質(zhì)轉(zhuǎn)換、動(dòng)力內(nèi)容轉(zhuǎn)換和動(dòng)力主體的轉(zhuǎn)換。即由外部驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、由任務(wù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向使命驅(qū)動(dòng)、由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由領(lǐng)導(dǎo)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全員驅(qū)動(dòng)。

三是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，打造高站位前瞻型企業(yè)。不同類別的企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)也有所區(qū)別。比如，公益類國(guó)有企業(yè)、商業(yè)一類國(guó)有企業(yè)、商業(yè)二類國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型側(cè)重點(diǎn)完全不同。

四是效率變革，打造高價(jià)值集約型企業(yè)。國(guó)有企業(yè)效率變革的具體要求包括：效率認(rèn)知變革、運(yùn)營(yíng)效率變革、效率生成變革和配置效率變革。

五是管理創(chuàng)新，打造高品質(zhì)活力型企業(yè)。要求企業(yè)勇于、敢于和善于進(jìn)行管理變革，構(gòu)建靈活高效、適合行業(yè)特征、滿足競(jìng)爭(zhēng)需求的企業(yè)管理模式。包括完善公司治理、優(yōu)化集團(tuán)管控模式，打造“進(jìn)取型+和諧型+國(guó)際化+國(guó)企化”的企業(yè)文化。

六是形象重塑，打造高認(rèn)同共益型企業(yè)。包括轉(zhuǎn)變形象塑造的方式，塑造透明開放、友好互動(dòng)、具有高度責(zé)任感的企業(yè)形象，塑造具有高認(rèn)知度、知名度和美譽(yù)度的一流企業(yè)品牌。