國家級消費品標準化試點項目建設回顧與展望

關鍵詞：消費品，標準化試點，建設分析

0引言

消費品質量關乎群眾切身利益、關乎經濟社會發展，堅持標準引領，推動以先進的標準護航消費品質量提升是加快建設質量強國、制造強國的重要任務。實施國家級消費品標準化試點項目對于提升企業的品質和競爭力，推動產業轉型升級，促進產業結構優化提升，推動產業從規?；~向品質化具有重大意義[1-3]。山東省泰安市泰山區在國家標準委及省、市市場監管部門的關心和支持下，搶抓國家級消費品標準化試點項目建設機遇，趁勢而為，創新突破，跨越發展，充分發揮政府的引領作用、重點企業的主體作用、其他社會群體的支撐作用，通過領導體系建設、標準框架書寫、標準實施推廣等四項措施，高效推進國家級消費品標準化試點項目建設，取得了顯著的經濟效益和社會效益，為推動泰山區經濟社會發展、擦亮城市名片注入了強勁的標準動能，以“滿分狀態”譜寫了一份高質量發展的滿意答卷。

1標準化試點建設工作開展情況

1.1搭建政企共建的組織領導體系

為保證試點項目建設工作順利開展，建立健全了“1+1+X”的試點項目推進工作領導體系，其中，“1”代表由政府牽頭主導，另一個“1”代表由企業具體承擔，“X”代表由相關部門協同配合、地方行業協會、高校專家學者、標準化服務機構等共同參與、合力推動的領導體系，成立由區級分管領導為組長，市場監管、重點企業等部門為成員的領導組織架構。市場監管架構下設標準化服務、知識產權服務、綜合管理服務等職能機構，企業架構下設質檢、生產、技術、采購等功能部門，通過專項工作領導小組機制、企業服務專員機制、駐地監管所聯絡服務機制等搭建起試點創建的交流平臺，促進政策和信息的高效傳遞。參照上級做法，制訂了區級層面的國家級消費品標準化試點項目實施細則，印發了國家級消費品標準化試點項目實施方案，明確體系建設、成果取得、人才培養等5項考核指標，合力推進試點項目的統籌謀劃、政策指導、經費落實、組織實施等具體工作，確保試點項目有條不紊、平穩有序地開展。

1.2構建試點項目標準體系框架

按照標準化體系要求，構建科學合理、層次分明、滿足需要的國家婦幼老年及殘疾人用品標準化試點標準體系框架。圍繞“引進、吸收、創新、發展、質量評價”五要素，依托企業技術創新平臺和標準專利技術規范，在對企業原有標準進行梳理整合、修改完善，對相關國家、行業、地方、團體、企業標準進行歸納采標的基礎上，制定技術標準、工作標準、管理標準等標準明細，編制科學合理的標準制定計劃，起草企業標準化管理手冊，標準化程序控制文件和標準化作業文件，建立起國家婦幼老年及殘疾人用品標準化試點（康復輔具用品）標準化體系，使國家婦幼老年及殘疾人用品標準化試點（康復輔具用品）在產前、產中、產后，在產業聯動的各個環節都有相應的標準可遵循。

1.3組織標準實施及技術成果交流

按照標準化試點項目實施方案，在標準化體系框架指導下，組織項目工作人員開展標準化政策理論學習和業務技能培訓，推進標準實施。在研發、生產、管理等過程中嚴格按照產品技術標準和工作標準開展生產、管理等工作，使得主要產品各環節各流程都符合標準化作業程序，同時做好標準應用實施記錄，確保研發、生產、管理等各鏈條各環節都有標準可循。定期對標準實施情況進行檢查，對照檢查結果，及時對標準體系中的標準進行有效性評估及更新，確保標準體系正常、有效運行。加強試點項目企業與地方重點高校、公立醫院、標準化專業機構的合作力度，積極組織企業參加標準化技術委員會標準審查會議和TC28/SC43全國信息技術標準化技術委員會腦機接口分委員會會議，借力外部智庫和資源，不斷完善老年及殘疾人康復輔具用品標準體系。

1.4增強業內及全社會標準化推廣意識

充分發揮多部門聯合執法的職能作用和震懾作用，加大行政執法監督檢查力度，組織市場監管、綜合行政執法、公安等多部門開展消費品市場專項檢查、隨機抽查等聯合行動，組織執法人員嚴厲打擊消費品領域虛假宣傳、侵犯知識產權等違法行為，維護消費品業內市場經營秩序。強化標準監督檢查，按照總局《企業標準隨機抽查工作指引（2024）》，開展企業標準和團體標準“雙隨機、一公開”隨機抽查，推進企業開展生產產品和服務執行標準的自我聲明公開，不斷提升本行業本領域標準化、規范化、安全化水平。加大宣傳教育力度，依托本地主流媒體，大力宣傳標準化試點建設的重要意義、建設經驗和建設成效；同時，區市場監管局協同商務、科技等部門組建專家組，在世界標準日等關鍵時間節點，發揮行業協會動員和凝聚作用，舉辦一系列標準體系宣貫、培訓活動，形成重視標準化建設、參與標準化建設的濃厚氛圍。

2標準化建設取得的成效

按照標準化體系要求，圍繞“引進、吸收、創新、發展、質量評價”五要素，建立老年及殘疾人康復輔具用品標準體系。充分做好標準體系策劃，起草試點項目標準明細，修改完善試點項目體系建設材料，搭建起以技術創新和研發為主線的標準體系框架，形成技術創新—標準制定—品牌提升的發展模式，實現主要產品及研發鏈條標準覆蓋率100%。共收集標準125項，其中國家標準20項，行業標準5項，地方標準100項；先后參與制定國家標準2項，主持行業標準、地方標準和團體標準各1項。

制定標準化管理基本規定、方針目標管理制度以及標準體系編寫要求等基礎標準4項，制定產品技術要求、生產作業規程、安裝作業規程、檢驗檢測規程、儲存運輸等技術標準67項，制定協調統一管理事項、關鍵環節和因素管控等管理標準38項，制定崗位工作內容和工作要求等工作標準5項，進一步完善以基礎標準為基礎，以技術標準為核心，以管理標準和工作標準為支撐的標準工作體系，滿足了企業研發、生產、管理的需要，提高了生產研發的標準化、規模化、自動化、機械化水平，提高了產出效益和收益水平。

3標準化建設主要亮點

3.1生產成本顯著降低，低碳環保理念更進一步

標準化促進了生產成本降低，通過實施標準化項目，提高了項目產品的生產效率，“腦機接口康復訓練系統”的生產工時與原來相比縮短26.2小時，勞動成本節約至2000元，超額完成節能增效的指標要求；項目產品實施標準化生產，標準化生產覆蓋率達到100%。項目產品的臨床應用將單位治療時間降低至3分鐘，治療人數可由原來15人/天提升到18人/天，按照每月22個工作日計算，可為客戶增加近8000元收益。

3.2經濟效益明顯增加，產品銷售市場不斷拓寬

標準化促進了經濟效益的提升，近2年銷售完成各類婦幼老年及殘疾人康復輔具用品2000余臺套，主導產品“腦機接口康復訓練系統”已經在包含上海交大瑞金醫院、山東大學齊魯醫院等400余家國內神經領域、康復領域知名的醫療機構取得臨床應用，累計治療患者4萬多人，治療次數50萬次，取得較好的經濟效益。標準化促進了品牌建設和市場拓展，項目企業先后獲得工業和信息化部專精特新“小巨人”企業、山東省制造業單項冠軍企業等榮譽稱號，先后獲批發明專利16項，軟件著作權15項，注冊商標2項，標準化試點項目的建設，極大地提升了企業的綜合實力。

3.3社會效益顯著提升，長遠發展態勢愈發旺盛

標準化促進了產品社會效益的提升，標準化試點工作的開展，帶動上下游產業鏈就業300多人，對于帶動就業和促進產業鏈發展起到了重要作用。同時，試點項目形成了一系列標準成果，尤其是婦幼老年及殘疾人康復輔具用品，在泰安市內實現三級、二級、部分鄉鎮醫療機構全面覆蓋應用，有效促進康復輔具用品領域服務消費提質擴容，也為老年及殘疾人用品消費品標準化工作起到了行業示范作用，積累了有效的經驗和模式。有利于健全和完善多層次社會保障體系和分級診療體系，提高醫療服務能力，豐富公共衛生服務等手段，讓群眾能夠更便捷地享受基本健康醫療服務，促進了社會和諧發展。目前，標準化正逐步融入科技創新、產業發展、社會服務，為新時代社會主義現代化強區建設持續注入新動能、激發新活力。

4標準化建設前景展望

4.1加強消費品標準化服務體系建設

將消費品標準化服務體系建設納入地區標準化發展戰略、質量強縣創建、五年規劃等長遠發展大計進行統籌安排，進一步明晰創建目標、明確創建指標，細化建設內容，優化工作措施，加強績效考核，真正發揮消費品標準化服務體系在驅動創新發展、提升質量水平、推動消費增長、促進經濟繁榮的積極作用。同時，要充分利用市場資源和公共政策，推進政府服務、行業監管與市場發展的有序銜接，積極發揮政府在市場發展中把脈定向、決策咨詢的關鍵作用，強化市場資源配置，推動更多更準更優質的惠企政策信息向市場方向流動，優化建立新的服務準則，健全標準化服務機構。

4.2完善人才隊伍建設

依據標準制定試點項目從業人員能力培養和評價方法，對試點項目參與人員進行標準化培訓，強化標準化人才隊伍的培養，培育出既熟悉標準化專業知識又具備專業技術的復合型人才，以滿足推進消費品標準化試點建設工作的需要，提高本地區內企業的創新能力和生產效率。

4.3強化宣傳教育力度

結合本地區的特色產業、優勢產業和消費品標準化試點承擔的重點企業，加強宣傳教育和典型示范力度。通過制作試點成果宣傳冊、創建紀實影片，舉辦標準化成果展示會等方式，吸引省內外消費品標準化示范性龍頭企業和示范產品，通過展會平臺，大力推廣標準化產品，宣傳標準化理念，逐步提升全社會標準化意識。

5結語

標準助推創新發展，標準引領時代進步。創建國家級消費品標準化試點是落實《國家標準化發展綱要》、落實總書記關于標準化工作重要指示批示、推動消費品生產制造產業創新發展和品質提升，完善標準化體系建設的有力載體。近年來，山東省泰安市泰山區大力實施“標準化+”戰略，創新標準化管理機制，全面提升標準質量，聚焦國家級消費品標準化試點項目重點任務，細化項目方案，優化工作流程，強化工作措施，從規劃、申報、立項、實施、過程性評審、驗收等環節的全流程、全周期嚴把質量標準，高標準、高質量完成國家級消費品標準化試點項目建設工作，全力推進標準化更好地服務新時代社會主義現代化強區建設，更好地服務經濟社會高質量發展。