推進城鄉(xiāng)配送標準化構(gòu)建高效物流服務(wù)體系的實踐與探索

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)配送，物流，標準化

0引言

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和電子商務(wù)技術(shù)不斷普及，城鄉(xiāng)之間物流配送需求日益增長。日用消費品從城市到鄉(xiāng)村的下行流動以及農(nóng)產(chǎn)品從鄉(xiāng)村到城市的上行流通變得更加頻繁，構(gòu)建一個高效、雙向的城鄉(xiāng)配送體系變得至關(guān)重要。本文聚焦于城鄉(xiāng)配送標準化重要性及其對提升物流服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵作用。通過研究康華智慧物流園區(qū)成功實踐經(jīng)驗，展示物流標準化對于改善城鄉(xiāng)配送質(zhì)量和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的核心意義。本文將分析當(dāng)前城鄉(xiāng)配送存在的主要問題，并提出有針對性的發(fā)展對策建議，以期為相關(guān)領(lǐng)域進一步發(fā)展提供有益參考。

1城鄉(xiāng)配送現(xiàn)狀分析

1.1國家相關(guān)政策

2021年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中提出加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接[1]。2021年6月商務(wù)部等17部門《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》中指出支持郵政、快遞、物流、商貿(mào)流通等企業(yè)開展市場化合作，實現(xiàn)統(tǒng)一倉儲、分揀、運輸、配送、攬件，建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運營機制。推進郵快合作下鄉(xiāng)進村工程。推動農(nóng)村寄遞物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進信息共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)[2]。

2022年5月，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》中指出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，推動完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)設(shè)施體系[3]。2024年3月，商務(wù)部等9部門《關(guān)于推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》中指出推動縣級物流配送中心（物流園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點數(shù)字化改造，完善智慧倉儲、自動分揀、射頻識別、新能源配送車等設(shè)施，提升村級配送效率。引導(dǎo)農(nóng)村電商服務(wù)站、寄遞物流綜合服務(wù)站等站點共建、服務(wù)共享，推進農(nóng)村客貨郵融合站點建設(shè)，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”。鼓勵在有條件的村布放智能快件箱（信包箱）[4]。

1.2物流市場需求穩(wěn)步增長

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年全年社會消費品零售總額47，1495億元，比上年增長7.2%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)消費品零售額40，7490億元，增長7.1%；鄉(xiāng)村消費品零售額6，4005億元，增長8.0%。按消費類型分，商品零售額41，8605億元，增長5.8%；餐飲收入5，2890億元，增長20.4%。服務(wù)零售額比上年增長20.0%。2020—2023年社會消費品零售總額如圖1所示，整體水平呈穩(wěn)步增長趨勢。

1.3農(nóng)村物流規(guī)模發(fā)展迅速

交通運輸部等9部門發(fā)布的《關(guān)于加快推進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出“力爭到2027年，具備條件的縣級行政區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國縣鄉(xiāng)村三級客貨郵站點數(shù)量達10萬個以上，農(nóng)村客貨郵合作線路達2萬條以上”[5]。據(jù)《2023年城鄉(xiāng)配送發(fā)展與趨勢展望》顯示，2023年，城鄉(xiāng)配送企業(yè)主營收入4億元以上的企業(yè)占比25.5%，主營收入2000萬～4億元的企業(yè)占比59.6%，主營收入300萬～2000萬元的企業(yè)占比14.9%[6]。

2湖北省城鄉(xiāng)配送標準化問題

2.1地域遼闊與資源整合的復(fù)雜性

湖北省農(nóng)村地區(qū)人口分布廣泛且居住密度低，導(dǎo)致物流需求點分散，每個需求點的物流量相對較小。與城市集中的人口分布和大規(guī)模的物流需求相比，農(nóng)村地區(qū)的運營模式差異顯著，各方利益訴求各異，使得物流資源整合面臨較大挑戰(zhàn)。此外，由于缺乏統(tǒng)一的標準指導(dǎo)，不同物流企業(yè)之間的協(xié)作難度增加，進一步加劇了資源整合的復(fù)雜性。

2.2上下行物流不平衡

湖北省農(nóng)村電商的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的上行（農(nóng)產(chǎn)品銷售至城市）與下行（城市商品銷售至農(nóng)村）物流不平衡現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)村存在高達1：10乃至更高倍數(shù)的購銷逆差[7]。第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的98%以上，從業(yè)人員占比高達90%，而農(nóng)產(chǎn)品具有季節(jié)性生產(chǎn)的特征，在豐收季節(jié)貨運下行量遠大于上行量；而在農(nóng)產(chǎn)品淡季時，則可能出現(xiàn)較高的車輛返空率，增加了農(nóng)村物流的成本和操作難度。

2.3物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后影響標準化實施

相較于城市地區(qū)，湖北省農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，快遞站點覆蓋不足。這一現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村消費者網(wǎng)購后需經(jīng)歷更長的等待時間，有時甚至需自行前往較遠的快遞點取貨，這無疑增加了購物的不便與額外成本。同時，受地理環(huán)境與經(jīng)濟條件制約，農(nóng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信信號較弱、覆蓋不全面，影響了消費者的網(wǎng)購體驗，如信號不穩(wěn)定、連接速度慢等問題頻發(fā)。這種網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的滯后也阻礙了物流標準化措施的有效實施。

2.4個性化配送與末端服務(wù)能力不足

隨著電商商品種類日益多樣化，客戶對配送時間、安全性及增值服務(wù)等方面要求不斷提升，個性化配送需求也日益增強。然而在湖北省農(nóng)村地區(qū)，提供高效物流服務(wù)面臨投遞距離長、運營成本高的難題。當(dāng)前，多數(shù)物流服務(wù)僅能覆蓋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級，未能深入至農(nóng)村腹地，形成了“最后一公里”配送難題，即從鄉(xiāng)鎮(zhèn)至村的最后配送路段難以有效解決。物流標準化下沉不足導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的物流服務(wù)難以形成統(tǒng)一、高效的服務(wù)體系，使得個性化配送需求的滿足變得更為困難。同時，由于標準化程度不足，末端服務(wù)環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)操作不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，進一步影響了農(nóng)村物流整體服務(wù)水平。

3湖北省城鄉(xiāng)配送標準化實踐案例研究——以康華智慧物流園為例

3.1積極參與標準化試點與地方標準制修訂

康華智慧物流園（以下簡稱“康華”）作為一家集多功能聯(lián)動的綜合物流倉儲企業(yè)，在標準化建設(shè)方面取得了顯著成就。2022年該企業(yè)成功申報“城鄉(xiāng)配送服務(wù)標準化國家級示范項目”，成為推動湖北省乃至全國城鄉(xiāng)配送標準化進程的重要力量。通過參與國家級服務(wù)業(yè)標準化試點（商貿(mào)流通專項），該企業(yè)為提升農(nóng)副產(chǎn)品流通效率、助力鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎(chǔ)。

在試點建設(shè)過程中，康華參與起草了湖北省地方標準《農(nóng)副產(chǎn)品加工流通管理規(guī)程》，推動農(nóng)副產(chǎn)品上下游企業(yè)在標準制定、實施和應(yīng)用方面的創(chuàng)新，優(yōu)化了流通管理和服務(wù)體系。該企業(yè)還積極參與制定了湖北省地方標準《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸服務(wù)規(guī)范》和行業(yè)標準《城鄉(xiāng)配送服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》，促進了行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。在物流標準化領(lǐng)域的深耕不僅提升了企業(yè)自身服務(wù)水平，也為湖北省乃至全國城鄉(xiāng)配送標準化貢獻了寶貴經(jīng)驗。

3.2構(gòu)建企業(yè)標準體系，支撐業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

在推進城鄉(xiāng)配送標準化過程中，康華系統(tǒng)性地構(gòu)建了其配送標準體系。該標準體系涵蓋了服務(wù)通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)保障標準和服務(wù)提供標準，分別納入了42項、111項和67項標準。其中，采用國家標準107項，行業(yè)標準25項，地方標準3項，自行編制企業(yè)標準85項。通過全面的標準體系建設(shè)，康華不僅規(guī)范了內(nèi)部操作流程，提升了服務(wù)質(zhì)量，還顯著增強了企業(yè)的市場競爭力。標準體系的建立是該園區(qū)對企業(yè)標準化流程的全面梳理，確保了從貨物接收、倉儲管理到最終配送的每一個環(huán)節(jié)都能遵循統(tǒng)一標準，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量的同時，也為其他企業(yè)提供了一個可借鑒的模板。

3.3完善農(nóng)村三級物流配送體系

康華旗下的華順物流公司配備有農(nóng)村三級物流專用配送車，用于運送大件物品并補充節(jié)假日、“雙十一”等客貨運繁忙時段的運力。所有配送車輛均按照“定線、定車、定時、定點”的代運模式運行，全市24條城鄉(xiāng)公交線路全面投入客貨郵運營，實現(xiàn)了農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展，有效解決了農(nóng)村物流配送成本高、效率低的問題。客貨郵件配送流程圖如圖2所示。

3.4物流標準化下的多網(wǎng)融合與資源整合

為解決農(nóng)村物流配送成本高、效率低的問題，康華通過物流標準化推動多網(wǎng)融合與資源整合?？等A與申通、中通、韻達、極兔、圓通5家社會快遞企業(yè)簽訂合作協(xié)議，采取共配和集中分揀等方式，優(yōu)化資源配置，降低配送成本，確?？爝f時效。在此過程中，康華嚴格按照物流標準化要求，制定統(tǒng)一操作流程和服務(wù)規(guī)范，增強了服務(wù)透明度和服務(wù)標準的明確性。

康華通過引入溪鳥寄遞系統(tǒng)，實現(xiàn)社會快遞包裹智能分揀至相應(yīng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點。各站點通過“溪鳥驛站手機”APP進行操作，數(shù)據(jù)實時同步回傳至各快遞公司后臺，確保信息流暢通無阻。借助溪鳥駕駛艙智能管理系統(tǒng)，康華能夠獲得車輛定位、運營線路、途經(jīng)站點、司機電話及站點監(jiān)控等信息，實現(xiàn)對進村包裹的全程跟蹤管理。智能化管理系統(tǒng)將快遞信息與城鄉(xiāng)配送車輛綁定，形成了車、貨、站點信息一體化，逐步推進站點視頻監(jiān)控接入市運營中心平臺，實現(xiàn)了可視化、規(guī)范化、標準化的管理。

3.5標準化培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

在物流標準化的框架下，康華提出了“三合一站點”的理念，即每個站點集合便民惠民中心、電商物流節(jié)點、網(wǎng)紅直播平臺3項功能，有效解決生活快消品、農(nóng)資入村到戶以及農(nóng)產(chǎn)品出村進城的難題。該企業(yè)依據(jù)物流標準化要求，組織鎮(zhèn)村站點業(yè)主進行分期培訓(xùn)，并特別設(shè)計了詳細的操作手冊，介紹農(nóng)村寄遞物流操作規(guī)程和站點APP操作流程。通過分片分區(qū)配置專門負責(zé)人，提供常態(tài)化的一對一指導(dǎo)和支持，確保所有站點業(yè)主都能熟練掌握標準化操作流程。

另一方面，該企業(yè)在市內(nèi)寄遞物流公共配送中心建設(shè)直播間，并依靠政府多部門協(xié)調(diào)形成專業(yè)的直播帶貨團隊，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，通過多個平臺開展農(nóng)產(chǎn)品帶貨活動。另外，對于條件成熟的鎮(zhèn)、村服務(wù)站，康華進行了單獨扶持培育，致力于打造“一村一品”“一鎮(zhèn)一品”，促進地方特色產(chǎn)品的推廣和發(fā)展。

4湖北省城鄉(xiāng)配送標準化發(fā)展對策建議

4.1構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)物流標準體系

省內(nèi)城鄉(xiāng)配送標準化發(fā)展需制定和完善適用于湖北省城鄉(xiāng)配送的標準體系，涵蓋從倉儲、運輸?shù)侥┒伺渌偷娜^程。加強國家標準的推廣應(yīng)用，確保全省范圍內(nèi)物流活動的一致性和協(xié)調(diào)性，具體措施包括貨物分類、包裝規(guī)范、裝卸操作流程等標準化，為物流企業(yè)提供明確的操作指南。

4.2搭建集成式城鄉(xiāng)配送一體化物流中心

通過集中管理和優(yōu)化資源配置，能夠顯著降低城鄉(xiāng)間的物流成本。物流一體化可以實現(xiàn)對供應(yīng)鏈上物流資源的整合，進行統(tǒng)一管理，從而降低整個供應(yīng)鏈的成本，提高企業(yè)的競爭力。物流中心的建設(shè)能夠整合城鄉(xiāng)之間的物流資源，實現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置和高效利用，打破城鄉(xiāng)物流格局封閉化局面。

4.3推進標準化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用

全面推行1200×1000mm標準托盤和600×400mm標準周轉(zhuǎn)箱的應(yīng)用，確保貨物在整個供應(yīng)鏈中的順暢流轉(zhuǎn)，減少因尺寸不一或標準不同導(dǎo)致的裝卸困難。引入智能化分揀系統(tǒng)，提高分揀效率和準確性，降低人工成本并縮短處理時間。

4.4強化信息技術(shù)支持下的標準化管理

針對符合湖北省城鄉(xiāng)配送實際情況，開發(fā)物流信息管理系統(tǒng)（LIS），實現(xiàn)車貨信息快速匹配，優(yōu)化資源配置，減少車輛空駛率。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對物流數(shù)據(jù)進行深入挖掘，預(yù)測需求趨勢，提前規(guī)劃運輸路線，優(yōu)化庫存管理和配送安排，確保信息流和物流的高度同步。同時，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在物流溯源中的應(yīng)用，增強物流過程的透明度和可信度，保障商品安全。

4.5提升末端服務(wù)標準化水平

為了解決農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”的難題，湖北省應(yīng)大力增設(shè)村級快遞站點和服務(wù)站，并配備智能快件箱。針對偏遠地區(qū)的特殊地理條件，可以考慮使用無人機配送等方式，彌補傳統(tǒng)物流方式的不足。定期對站點人員進行標準化操作培訓(xùn)，并考核評價站點的服務(wù)質(zhì)量和時效性，建立獎懲機制，激勵站點不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)配送標準化是推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展、促進鄉(xiāng)村振興的重要舉措，是解決湖北省城鄉(xiāng)配送難題的關(guān)鍵路徑。通過建立和完善標準化體系，可以有效整合資源、優(yōu)化配置，提高物流效率和服務(wù)質(zhì)量，降低運營成本。特別是多網(wǎng)合一搭建、標準化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用以及專業(yè)培訓(xùn)等措施，能顯著提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，為打通“最后一公里”提供了有力保障。