打造“花園城市”繪就首都壯美生態圖景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族偉大復興的戰略高度，不斷推動生態文明建設融入城市規劃建設管理的全過程。沿著黨中央指引的方向，北京市開啟了花園城市建設新征程。2024年，全市新增造林綠化1萬畝，森林覆蓋率達44.95%，林地綠地年碳匯量達到960萬噸。2025年是北京市持續推動全域森林城市高質量發展、全面建設花園城市的重要一年。北京全年計劃新增造林綠化1萬畝、公園綠地200公頃、綠道1000千米，森林覆蓋率達45%，林地綠地年碳匯量達到1000萬噸，全面完成“十四五”確定的各項指標任務。

首善標準服務首都核心功能

2024年，北京市以首善標準圓滿完成了中央領導、全國人大、全國政協、共和國部長等重大義務植樹活動的籌備保障和組織協調工作。全年共有300余萬人次參加首都全民義務植樹活動，折合完成植樹1000余萬株，形成了市民自覺植綠擴綠、共建花園城市的新風尚。

北京市持續提升重大國事活動承載區和重要節日的景觀風貌，高水平完成中非合作論壇北京峰會、中華人民共和國成立75周年等重大活動景觀布置，以高超的園林園藝水平展現大國首都城市形象。天安門廣場“祝福祖國”大花籃首次以“蔬果花籃”呈現，國貿、新興、木樨地3座立交橋懸掛花箱，14.5千米景觀視廊營造了喜慶祥和的節日氛圍。全市百家重點公園220場國慶游園文化活動、1055處園林景觀“花式”迎客，吸引1221萬人次游客逛園打卡。

傳承歷史文脈，保護古都風貌。北京市持續推進天壇周邊遷建、社稷壇中山堂保護管理，鞏固中軸線申遺保護工作成果。建成5萬畝“五彩長城”特色景觀帶，路縣故城考古遺址公園二期建設完工，為首都市民打造了集文化、休閑與綠色生態于一體的游憩生境。搶救復壯衰弱、瀕危古樹900余株，建設古樹生境整體保護區域31處，中軸線古樹主題游線成為網絡“爆款”，古樹數字博物館在全國率先上線，“活化石”煥發新活力。

“千園之城”邁向“花園之都”

高起點謀篇布局。2024年北京市印發出臺《關于深化生態文明實踐推動首都花園城市建設的意見》《北京花園城市專項規劃（2023年—2035年）》《北京市綠道系統專項規劃（2023年—2035年）》等一批配套政策文件，引領花園城市建設換擋提速，向縱深推進。

綠城融合初步形成。北京統籌城市更新和“疏整促”專項行動，建成東城東花市、西城六鋪炕、朝陽日壇等花園示范街區20處；打造安定門東大街、五里坨東街等城市畫廊100條；完成立交橋橋體綠化300座，城市綠視率進一步提升。全市新增城市綠地3000畝，建成綠道500千米，城市綠色空間版圖不斷拓展。

花城融合持續推進。2024年北京新建休閑公園及城市森林15處、口袋公園小微綠地50處、林蔭路20條、花園村莊4個，改造全齡友好公園20處。20處綠隔公園實現功能提升，26家公園拆減圍欄1.14萬延米，市民游憩空間更加豐富。西城區“廣陽谷城市森林公園”項目在第22屆國際花園城市全球總決賽中斬獲“環境可持續項目獎”金獎。首都市民綠色福祉持續提升，北京正從“千園之城”邁向“花園之都”。

全民共建共享格局初現。以黨員“雙報到”為契機，社區黨員帶頭形成擴綠、興綠、護綠的全民自覺行動。在30家生態文明宣傳教育基地、100家園藝驛站中為市民打造生態文化活動千余場，社區居民在家門口參與建成社區微花園30處、生境花園9處，成功舉辦“首都市民花園節”，營造了“人人是園丁”的熱烈氛圍。

全域森林城市高質量發展

建成天藍水清、森擁園簇、秩序壯美、和諧宜居的花園之都，描繪了首都城市發展藍圖。2024年，隨著北京獲評“國家森林城市”稱號，首都森林城市建設進入高質量發展階段。

綠色生態空間持續優化。聚焦城市副中心、“三山五園”周邊等城市重要節點，統籌平原新城和生態涵養區的生態修復，新增造林綠化1萬畝。完成封山育林、退化林生態修復55萬畝，建成村頭片林100處。

精準護綠，精細養綠。全面推行平原生態林分類分級養護經營管理，完成林分結構調整10.6萬畝、林下補闊203萬株，林下種草3.7萬畝，建設經營示范區70處，建成生態保育小區115處。完成山區森林撫育70萬畝，建設國家儲備林7萬畝，培育國家珍稀林木1萬畝。

濕地功能不斷提升。完成北京野鴨湖國際重要濕地、密云水禽保護與棲息地恢復工程建設，順利推進房山長溝泉水國家濕地公園建設，新建修復小微濕地16塊。

京津冀生態協同扎實推進

2024年是京津冀協同發展戰略實施10周年，北京著眼環首都生態圈建設，持續推進京津冀生態協同發展。

城市副中心綠化提檔升級。完成潮白河國家森林公園先行啟動區綠化，六環高線公園啟動建設。建成梨園云景東路花園式街區，北苑南路、玉帶河西街等城市畫廊10條，打造花園城市精品片區。

生態協同重大項目穩步推進。編制完成《燕山－塞罕壩國家公園創建方案》，有序推進密云水庫周邊國土綠化試點示范項目、“三北”六期工程建設、7個燕山山地南部生態綜合治理工程，啟動實施北京淺山千里京華攬勝森林步道建設。

區域聯防聯控持續加強。持續支持環京地區森林防火基礎設施建設，推進林業有害生物防控一體化。支持雄安新區飛防作業42架次共6.3萬畝次，區域聯防聯控機制不斷完善。

園林綠化資源管護更加科學

科學護綠，有效管綠，像保護眼睛一樣保護寶貴的生態資源，維護首都生態安全。

森林災害防控能力不斷提升。落實“森林防火五年行動計劃”，森林防火基礎設施不斷夯實。在全市重點有林區部署10個無人機集群，配備各類無人機100架開展日常巡護。扎實做好松材線蟲病、美國白蛾等有害生物防控。

嚴格林地綠地管理。2024年印發《北京市林地保護利用規劃（2021—2035年）》，建立年度林草資源數據庫。開展“綠劍2024”“清風”“護松”等專項行動，查處違法案件419件，沒收野生動物及制品386件（只），沒收野生植物354株，恢復林地面積4萬平方米，嚴厲打擊破壞園林綠化資源違法行為。

生物多樣性保護工作深入推進。系統推進林草種質資源保護，完成4處國家林木種質資源庫和2處國家重點林木良種基地建設，收集種質資源607份，修訂《北京市重點保護天然林木種質資源目錄》。加強重要野生動物棲息地和鳥類遷徙通道保護，完成16只朱鹮回國及檢疫。房山區建成全市首個野生植物保護小區，麋鹿、珍稀瀕危雉類、瀕危野生植物擴繁、遷地保護等一批研究中心啟動建設。北京還被評為“生物多樣性魅力城市”。

生態惠民為首都發展注入綠色動能

北京持續完善“兩山”轉化體制機制，推動生態優勢轉化為發展優勢，為綠色富民打響金字招牌。

綠色產業迭代升級。統籌推動林果花草蜂種業振興，培育花卉良種29個，建成老北京水果示范基地28個。推廣應用市花月季新優品種20余個，50萬株。建設北京市蜜蜂良種繁育示范基地10家，成功舉辦“2024國際蜂聯亞洲區域研討會”。食用林產品全指標監測合格率達100%。

家庭園藝產業持續壯大。“北京家庭園藝嘉年華”品牌升級，推動園藝進地鐵、進商圈、進家庭、進社區。持續打造“花園四季”全民游賞IP，舉辦西山森林音樂會、森林百鳥音樂會，發布《首都花園城市二十四節氣歌》，成功舉辦“京·花果蜜”發現之旅系列文化活動，將花園城市建設成果轉化為居民可感可及的幸福體驗。

生態惠民持續發力。創新林下經濟發展模式，新增林下經濟20萬畝，完成“9+1”森林療養基地試點建設。新建集體林場13個，全市新型集體林場達到141個，經營管護集體生態林310萬畝，2.9萬名當地農民實現家門口就業。自然教育、森林康養、戶外露營、觀鳥經濟等新興產業蓬勃發展。持續完善生態價值實現政策機制。根據北京市地方標準制修訂計劃，組織制訂《物質供給類生態產品評價導則》。

以綠為底繪就首都壯美生態畫卷

2025年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、進一步全面深化改革的重要一年，也是“十四五”規劃收官、為“十五五”良好開局打牢基礎的關鍵之年。北京將堅持以新時代首都發展為統領，聚焦強功能、惠民生、提品質、增效能，著力全面建設花園城市，提高城市品質，增強碳匯能力，促進興綠惠民，為建設美麗中國先行區作出更大貢獻。

加快推進全域綠化彩化立體化，打造市民可感知、可欣賞、可進入、可參與的花園城市場景。2025年將新增公園綠地200公頃，建設城市休閑公園15處，打造“小而美”的口袋公園和小微綠地50處，完成全齡友好型公園改造10處。打造花園城市示范街區10處，建設城市畫廊20條，改造提升東城珠市口東大街、順沙路等10條林蔭路。持續推進10處綠隔地區郊野公園功能提升，讓城市的“綠色項鏈”更加亮麗。在公園景區、綠道等重要節點靈活設置各種形式的觀景平臺，打造50條市民觀景視廊，提升城市與自然的視線互動水平。在20處公交場站等實施公共空間垂直綠化，建設50處“金角銀邊”微花園，完成20個無界公園建設，打造百姓身邊的花園場景。深入開展義務植樹進社區活動，建設社區微花園100個。

依托豐富的生態資源，用綠道串聯城市綠色發展。2025年，北京綠道將再增加1000千米。推進北京淺山千里京華攬勝森林步道、北京觀長城文化帶森林步道等10條森林步道建設，打造市民生態旅游戶外運動目的地。

推動全域森林城市高質量發展，堅持科學綠化、系統治理，全年計劃實施新增造林綠化1萬畝。完成森林健康經營70萬畝，實施櫟類近自然經營2.5萬畝。培育大樹、大森林、大生態系統，完成林分結構整10萬畝，持續提升生態系統功能質量。建設城鎮花園場景3處、花園村莊30個，讓綠色生態空間持續擴大。建設密云新城子鎮大角峪西溝等小微濕地，推動濕地與農村人居環境綜合整治深度融合。

宏偉藍圖已繪就，奮楫揚帆正當時。新時期首都園林綠化事業將繼續高質量推動首都生態文明發展，以花園城市建設奮力書寫中國式現代化的北京篇章，以綠為底繪就大國首都壯美生態畫卷。