強(qiáng)將下社區(qū) 街巷礪真功

社區(qū)是城市治理體系的基本單元，如何更好發(fā)揮黨組織在社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用？如何更好解決居民的急難愁盼問題？

2022年，習(xí)近平總書記在湖北武漢考察時(shí)就指出：“要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實(shí)工作力量，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平，夯實(shí)城市治理基層基礎(chǔ)。”

2022年以來，武漢市著眼答好“探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”的必答題，接續(xù)選派了三批2149名干部到社區(qū)實(shí)踐鍛煉。此舉不僅架起了機(jī)關(guān)服務(wù)基層的橋梁，搭建了干部歷練成長(zhǎng)的平臺(tái)，為基層減負(fù)賦能，受到了社區(qū)的普遍歡迎，更探索出了一條干部培養(yǎng)與基層治理互融互促的新路子。

精準(zhǔn)選派干部去社區(qū)啃“硬骨頭”

2023年底，東湖高新區(qū)財(cái)政和國(guó)資監(jiān)管局年輕干部朱琳來到花山街道白羊山社區(qū)實(shí)踐鍛煉，擔(dān)任社區(qū)黨委副書記。

該社區(qū)大多數(shù)是因業(yè)而居的“新武漢人”，青少年、兒童較多，社區(qū)“托管難”問題較為突出。朱琳到任時(shí)，社區(qū)正準(zhǔn)備通過打造兒童友好型社區(qū)解決難題，卻遭遇了缺少資金的困境。

“社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒、復(fù)雜瑣碎，但核心就是為民服務(wù)、為民辦事。”將在國(guó)資辦工作的朱琳選派到這個(gè)社區(qū)，就是要解決困境。

朱琳利用此前工作與區(qū)屬國(guó)企接觸較多的經(jīng)驗(yàn)，開始逐一拜訪、動(dòng)員國(guó)企積極參與到社區(qū)建設(shè)中。經(jīng)過不懈努力，朱琳終于鏈接到公益慈善資源，成功爭(zhēng)取到10萬(wàn)元資金，定向用于白羊山社區(qū)兒童友好示范社區(qū)建設(shè)。

“每當(dāng)我在社區(qū)看到孩子們快樂的笑臉時(shí)，都深感這次鍛煉讓我實(shí)現(xiàn)了更大的人生價(jià)值。”朱琳感慨地說。

這2149名選派干部中，像朱琳這樣，依托自己的工作領(lǐng)域和專長(zhǎng)，解決群眾急難愁盼問題的，數(shù)不勝數(shù)。

武漢市把選派干部到社區(qū)實(shí)踐鍛煉作為強(qiáng)基固本、減負(fù)賦能的重要舉措。為了把精兵強(qiáng)將選派到社區(qū)，市委常委會(huì)精心謀劃部署，專題研究選派工作總體方案，將基層減負(fù)賦能與年輕干部培養(yǎng)同謀劃、同部署、同落實(shí)。

為了優(yōu)中選優(yōu)，市委嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn)，劃出“副處級(jí)以下、45歲以下”的硬杠杠，確保人選結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陸續(xù)選派到社區(qū)實(shí)踐鍛煉的干部平均年齡36.2歲，研究生學(xué)歷占比近30%。

為了真正把干部派到基層最需要的地方，市委組織部每年根據(jù)社區(qū)建設(shè)情況研判選派方向，根據(jù)共建關(guān)系、社區(qū)需求、干部特長(zhǎng)，將干部精準(zhǔn)選派到管理幅度大、治理任務(wù)重的重點(diǎn)社區(qū)，基礎(chǔ)條件差、矛盾困難多的薄弱社區(qū)，成立時(shí)間短、工作力量弱的難點(diǎn)社區(qū)。

實(shí)職實(shí)干融入社區(qū)優(yōu)化治理

武漢水產(chǎn)技術(shù)推廣指導(dǎo)中心的田津檑，來到江漢區(qū)舞臺(tái)社區(qū)，擔(dān)任居委會(huì)主任助理。了解到社區(qū)持續(xù)六年業(yè)委會(huì)換屆“難產(chǎn)”，田津檑沉下心來尋找解決方式。

田津檑與社區(qū)“兩委”一起，組織了多次民情懇談會(huì)，集思廣益、反復(fù)論證，充分發(fā)揮“社區(qū)黨組織—小區(qū)片區(qū)黨支部—黨員中心戶”的組織架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌下沉黨員、居民志愿者等力量開展入戶宣傳動(dòng)員，成功調(diào)動(dòng)超過三分之二的業(yè)主參與換屆選舉投票。最終用“全員公開、全域民主、全程參與”的方式，破解了換屆難題。

基層實(shí)踐是年輕干部成長(zhǎng)的“必修課”。

此次實(shí)踐鍛煉要求干部全脫產(chǎn)，并擔(dān)任社區(qū)黨組織副書記或居委會(huì)具體職務(wù)，承擔(dān)具體分工，與社區(qū)干部一同管理考核。

有實(shí)職、擔(dān)實(shí)責(zé)、干實(shí)事，基層社區(qū)成為名副其實(shí)的“練兵場(chǎng)”。

沉入網(wǎng)格“促治理”。每名實(shí)踐鍛煉干部至少包聯(lián)1個(gè)小區(qū)或網(wǎng)格，常態(tài)化開展走訪入戶，組織推動(dòng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，幫助組建小區(qū)業(yè)委會(huì)，牽頭開展“三方聯(lián)動(dòng) ”議事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，選派工作開展以來，干部們共協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)加裝電梯等重難點(diǎn)問題500余個(gè)，化解了油煙噪音擾民、高空拋物、車輛違停亂放等一系列矛盾糾紛。

編進(jìn)團(tuán)隊(duì)“優(yōu)服務(wù)”。實(shí)踐鍛煉干部擔(dān)任下沉黨員服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，統(tǒng)籌居住地報(bào)到黨員力量，組建社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)和小區(qū)鄰里服務(wù)隊(duì)，聚焦“一老一小”民生關(guān)切，協(xié)助社區(qū)領(lǐng)辦養(yǎng)老、助殘、托育等民生項(xiàng)目，累計(jì)開展志愿服務(wù)2100余場(chǎng)。

深化共建“聚資源”。實(shí)踐鍛煉干部以選派工作為紐帶，將以往活動(dòng)式、項(xiàng)目化的結(jié)對(duì)，升級(jí)為常態(tài)化、機(jī)制性的共建，發(fā)揮派出單位資源優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)共同建立資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單，實(shí)現(xiàn)單位資源與社區(qū)需求深度對(duì)接、互聯(lián)互通。

長(zhǎng)效賦能打造“不帶走的工作隊(duì)”

金控長(zhǎng)發(fā)公司的年輕干部廖星是一位退伍軍人，此前沒有社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。被選派到青山區(qū)青翠苑社區(qū)擔(dān)任黨委副書記后，為了使他盡快進(jìn)入角色，青山區(qū)委組織部安排社區(qū)書記作為他的導(dǎo)師。

從除雪到防汛、從安全宣傳到活動(dòng)組織……廖星不僅體會(huì)到社區(qū)工作的多樣與復(fù)雜，更深感社區(qū)工作不能靠單打獨(dú)斗，要廣泛發(fā)動(dòng)群眾。

他很快在社區(qū)組建“銀齡”巡邏隊(duì)，1個(gè)隊(duì)長(zhǎng)、8個(gè)院長(zhǎng)、30個(gè)片長(zhǎng)、128個(gè)門棟長(zhǎng)，讓越來越多的黨員群眾參與社區(qū)治理中。2023年12月，他和巡邏隊(duì)的黨員群眾一起巡查時(shí)，突然發(fā)現(xiàn)一戶居民家濃煙滾滾。軍人出身的他不懼危險(xiǎn)，手提滅火器奔向現(xiàn)場(chǎng)，捶門喊醒居民，沖進(jìn)廚房滅火，一場(chǎng)事故得以幸免。

為了幫助實(shí)踐鍛煉干部盡快融入社區(qū)，在社區(qū)工作中發(fā)揮作用，武漢市委組織部依托市委黨校、武漢社區(qū)學(xué)院舉辦崗前培訓(xùn)，組織實(shí)踐鍛煉干部到先進(jìn)社區(qū)、名書記工作室跟班實(shí)訓(xùn)，安排社區(qū)書記擔(dān)任幫帶導(dǎo)師，幫助干部熟悉基層情況、增進(jìn)群眾感情、提升工作本領(lǐng)。不僅如此，還召開選派干部到社區(qū)實(shí)踐鍛煉座談會(huì)，了解干部思想動(dòng)態(tài)和工作表現(xiàn)，幫助解決實(shí)際困難。同時(shí)加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，激勵(lì)更多干部奉獻(xiàn)基層、擔(dān)當(dāng)作為。

大規(guī)模選派干部到社區(qū)實(shí)踐鍛煉，這在武漢尚屬首次。為了健全長(zhǎng)效機(jī)制，為社區(qū)打造一支“帶不走的社區(qū)工作隊(duì)”，武漢市委組織部不斷完善管理制度，出臺(tái)《選派干部到社區(qū)實(shí)踐鍛煉管理辦法》《充分發(fā)揮社區(qū)實(shí)踐鍛煉干部作用的若干措施》，建立年度選派輪換機(jī)制，將社區(qū)實(shí)踐鍛煉干部管理納入基層黨建年度重點(diǎn)工作安排，督促落實(shí)日常考勤、工作紀(jì)實(shí)、平時(shí)考核等管理制度，提升規(guī)范化制度化水平。

經(jīng)過3年多探索，選派干部到社區(qū)實(shí)踐鍛煉機(jī)制已逐漸形成了干部、社區(qū)、派出單位互促共贏的生動(dòng)局面。