新時代美麗鄉村建設的現實困境及路徑選擇

摘 要：新時代背景下持續推進生態文明建設是保障中華民族長遠發展的內在要求。黨的十八大以來，黨領導全國各族人民進行了一系列的偉大嘗試與探索，在生態文明建設實踐中積累了寶貴經驗，在面對新情況新問題時，提出了新的解決思路與方法，凝結成了新的思想智慧與理論成果，這些理論成果為建設美麗中國、實現中華民族永續發展提供了理論指導和實踐引領。針對美麗鄉村建設過程中的現實困境，必須始終堅持思想引領，明確目標責任，突出問題導向，立足鄉村實際，著力構建產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村新格局。

關鍵詞：美麗鄉村建設；生態文明體系；鄉村綠色發展；環境治理水平

中圖分類號：D422.6；F323" "文獻標志碼：A" "文章編號：1674-7909（2025）4-38-5

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.04.007

0 引言

在新時代新征程中，加強生態文明建設，建設生態宜居的鄉村，對于推進鄉村全面振興具有重大現實意義。為進一步推動美麗鄉村建設，必須堅持黨的領導，深入調查研究，厘清鄉村建設的現實困境，深刻把握鄉村建設規律，加快形成綠色發展方式和生活方式，讓鄉村生態更優美、人居環境更宜居。在鄉村治理過程中，要深入踐行“不忘初心，牢記使命”，始終堅持以人民為中心的發展理念，積極回應億萬農民對建設美麗家園、過上美好生活的憧憬和期盼，全力繪就新時代山水秀麗、天藍地凈、村美人和的壯麗圖景。

1 新時代鄉村生態文明建設成效

黨的十八大以來，在黨和國家一系列政策的推動下，我國農村生態文明建設在綠色發展、人居環境、制度創新等領域取得突破性進展。綠色發展方式逐步確立，經濟發展優勢更加明顯；農村人居環境明顯改善，部分環境問題得到有效解決；農村生態文明制度建設不斷完善，發展規劃更加合理。同時，各具特色的美麗鄉村建設方興未艾，廣大農民群眾的獲得感和幸福感顯著增強，這些成果為實現鄉村生態振興奠定了良好基礎［1］。

1.1 綠色發展方式加速形成

自2013年起，中國開始在全國范圍內推進美麗鄉村建設，通過村莊綠化、基礎設施改善和生態環境整治等措施，提高農村的整體生態環境水平［2］。廣大農村依托資源稟賦與區位優勢，探索出生態產業化、產業生態化特色振興路。例如，浙江安吉高家堂村將生態環境保護與美麗鄉村建設完美結合，把生態環境優勢轉變為經濟發展優勢，為農村生態文明建設提供了借鑒的范例；江蘇省張家港永聯村將生態文明建設放在突出位置，努力創造良好的生產生活環境，通過合理規劃空間布局、加強環境綜合治理、全面促進資源節約，使曾經的貧困落后村莊，成為了如今的“全國文明村”“國家級生態村”。在實踐過程中，通過貫徹落實新發展理念，統籌高質量發展與高水平保護，增強了鄉村自身環境優勢，加快形成節約資源和保護環境的生產方式和生活方式。

1.2 農村人居環境明顯改善

改善農村人居環境是實施鄉村振興戰略的重點任務，關乎農民的切身利益，是建設生態宜居鄉村的核心抓手。為了更加系統全面地整治農村人居環境，我國開展了綜合整治行動，并出臺了農村人居環境整治提升行動方案，全面扎實推進農村人居環境整。一系列卓有成效的實踐探索，大大扭轉了廣大農村長期以來普遍存在的臟亂差局面，鄉村環境更加整潔有序，農民群眾環保觀念有所轉變，這在一定程度上改變了原有的村容村貌，整體農村人居環境得到了極大改善。

1.3 農村生態文明制度建設不斷完善

農村生態文明制度，是以鄉村發展實際為基礎，協調生態保護與經濟社會發展的規則體系，旨在實現生態資源可持續利用與農村社會進步的良性互動。

農村生態文明制度建設不斷完善，表現在以下4個方面。一是農村生態環境和資源保護方面的立法得到加強，以法律的形式來協調和管理農村經濟發展和環境之間的關系。二是制度改革不斷深化，將有關農村土地、農產品、金融等多項體制改革與生態文明建設緊密結合，形成了有利于促進農村生態建設的體制機制。三是農村政策生態化。各地區各部門對政策實施的環境效應進行分析評估，實施前進行分析預測，實施中加強監督協調，實施后及時反饋整改，不斷優化政策實施的正面環境效應，構建鄉村人與自然和諧關系。四是制度創新方面因地制宜，在建設美麗鄉村、統籌城鄉發展的基礎上，廣大農村地區根據地方生態環境特色與資源環境發展優勢，構建了符合農村生態環境具體實際的微觀制度體系。

時至今日，我國美麗鄉村建設取得了極大的成就，但在很多方面依然存在著不足與短板，集中體現在鄉村生產、生活、生態幾個方面。

2 新時代美麗鄉村建設的現實困境

2.1 生產方面的現實困境

2.1.1 鄉村基礎設施建設不完善

現有村落的空間布局經過漫長歷史演進逐漸形成，農民住房多以現有土地為單位規劃建造，房屋面積大小、建筑風格完全根據農民自身經濟條件、個人喜好、當地習俗來確定。因缺乏專業、科學的規劃建設指導，農村普遍存在村莊建設格局混亂的情況，這極大地增加了鄉村基礎設施建設的難度。例如，垃圾處理站點與污水處理設施的建設就面臨諸多難題。此外，隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農業用車和小汽車的保有量逐漸增多，對道路交通提出了更高的要求。然而，在廣大農村尤其是貧困落后地區，道路交通的建設較為緩慢，難以契合廣大農民群眾的需求。貧困鄉村地區不僅道路修建任務艱巨，道路養護和管理工作也不容小覷。

2.1.2 鄉村綠色生態產業不健全

鄉村具有優質的自然資源與得天獨厚的地形地貌，若能夠充分利用這些優越條件，發展具有鄉村特色、符合鄉村實際情況的綠色生態產業，如發展綠色有機農產品供應、開展鄉村特色休閑旅游項目等，構建鄉村綠色生態產業體系，美麗鄉村建設將取得重大進展。然而，在廣大鄉村地區，由于缺乏科學的統籌規劃、先進的技術指導及政策宣傳普及，鄉村生態產業發展呈現出結構單一、缺乏特色、潛力不足等問題。這使得鄉村自然資源所蘊含的生態價值、經濟價值、社會價值難以得到充分彰顯。

2.2 生活方面的現實困境

2.2.1 農民生態環保意識欠缺

現階段，村民普遍缺乏整體生態意識，無法理解個體行為對整體生態變化的影響，參與生態文明推廣的積極性不高［3］。首先，當前農村生產力水平相對滯后，農民大多將精力聚焦于發展經濟、改善生活上，在一定程度上忽略了鄉村生態環境的保護。在部分貧困落后地區，為了增加收入，而開展了諸多盲目性的生產開發活動，這對鄉村生態環境造成嚴重破壞。其次，農民整體受教育程度較低，而農村也缺乏相應的教育平臺與教育手段，致使農民缺少有關鄉村生態環境保護的科學認知，難以樹立較強的生態環保意識。

2.2.2 農村生活垃圾處理不當

農村垃圾是構建美麗鄉村不可忽視的關鍵問題，從本質上講，農村垃圾問題是社會“大生產、大消費、大廢棄”與小農生態、小農生產、小農生活相沖突的必然產物，集中體現為對農村宜居性價值的損害［4］。當前，我國農村生活垃圾不僅總量較大，而且垃圾成分也日益復雜。在美麗鄉村建設過程中，農村生活垃圾的處理是一項重大任務，由于農村地區的垃圾處理缺乏規范引導，并且農村生活垃圾本身具有分布廣，分類回收難度大等特點，廣大農村地區垃圾亂堆亂放等現象十分普遍。現階段，我國農村地區垃圾處理經驗不足，處理技術不成熟，大部分農村地區因垃圾處理設施設備短缺，大量垃圾無法得到及時有效的處理，不能實現垃圾的集中收集運輸和無害處理，這給鄉村生態環境和村容村貌帶來極大的負面影響。

2.3 生態方面的現實困境

2.3.1 化肥農藥污染日益嚴重

在農業生產過程中，以化學肥料來替代有機肥料所造成的生態環境問題日益嚴重，為了提高土地生產能力，我國農用化肥施用總量呈現出明顯的上升態勢，而且施肥強度有增無減［5］。過多使用化肥嚴重影響土壤質量，久而久之反而降低了土地生產能力，更嚴重的是造成了土壤資源、水資源的嚴重污染與破壞，阻礙了生態農業的可持續發展。此外，為防治病蟲害、促進農作物生長、提升農作物產出質量，各種化學農藥的使用量逐漸增加。化學農藥的大量使用、農業環境的變化以及農民施用化學農藥的不當行為，污染了大氣、土壤和水資源，嚴重破壞了鄉村生態環境。

2.3.2 鄉村植被破壞日益嚴重

隨著現代化進程不斷推進，鄉村規劃建設不斷深入，越來越多的鄉村植被遭到嚴重破壞。大量鄉村土地被征用、開墾，用于房屋興建、工廠用地、農業種植等用途，致使鄉村綠色植被面積逐漸縮減。綠色植被作為自然生態系統的重要組成部分，其遭到破壞必然會導致水土流失、土地荒漠化和鹽堿化，影響大氣成分，破壞生態平衡。鄉村將會缺失重要的綠色景觀，美麗鄉村建設進程將遭遇極大阻礙。

3 新時代美麗鄉村建設困境的成因分析

中國要美，農村必須美，在美麗鄉村建設的中，仍存在著許多短板與不足。在生產方面，鄉村基礎設施建設不完善、綠色生態產業不健全，嚴重制約美麗鄉村建設生產潛力的釋放，阻礙了新時代鄉村振興的步伐；在生活方面，農民生態環保意識欠缺、農村生活垃圾處理不當，極大地妨礙了生態環保政策的落實和美麗鄉村建設的推進；在生態方面，化肥農藥的污染與鄉村植被破壞日益加劇，增加了美麗鄉村建設的難度，延緩了生態文明建設的進程。在美麗鄉村建設進程中，造成這些突出問題的主要原因，歸結起來有3點。

其一，美麗鄉村建設缺乏科學完備的生態文明體系，涵蓋鄉村經濟、文化、制度、安全和目標責任等多方面。生態文明體系是現代國家治理體系建設的重要組成部分。為加強美麗鄉村建設，精準把握鄉村振興的發展規律與總體布局，我們應樹立全局意識、強化系統觀念，做好鄉村建設的科學規劃，加快構建起生態文明體系的“四梁八柱”，為宜居宜業和美鄉村建設筑牢根基，提供有力保障。

其二，美麗鄉村建設的綠色發展方式轉型升級不到位。在推進美麗鄉村建設過程中，只有保護好“綠水青山”，才能收獲更多的“金山銀山”，保護好鄉村生態環境就是在發展鄉村的生產潛力。而在具體實踐過程當中，美麗鄉村建設的綠色發展方式轉型升級遭遇現實困境，就會造成鄉村生產潛力發揮不足，鄉村產業發展動力不夠，鄉村生活質量持續下降，不利于推動鄉村綠色發展，進一步釋放鄉村“綠色紅利”，實現鄉村生態經濟化，阻礙鄉村全面振興的發展進程。

其三，美麗鄉村建設的環境治理水平有待提升。鄉村環境治理成效關乎美麗鄉村建設的長遠發展，其發展進程關系著美麗中國宏偉目標的實現，為了更好地建設美麗中國，實現中華民族永續發展，必須堅持綠色發展理念，著力提升鄉村環境治理水平，保障美麗鄉村建設行穩致遠。因此，建設美麗鄉村，必須堅持黨的正確領導，貫徹新發展理念，構建完備的鄉村生態文明體系、加快形成鄉村綠色發展方式、著力提升鄉村環境治理水平。

4 新時代美麗鄉村建設的路徑選擇

新時代建設生活富裕、鄉風文明、生態宜居的美麗鄉村，要強化黨建引領作用，提升基層治理水平，構建和諧的鄉村自然、人文、生態體系。

4.1 統籌構建鄉村生態文明體系

4.1.1 構建鄉村生態文化體系

美麗鄉村建設是中國農村在新時代發展的要求，鄉村文化建設更是其中的重要內容，也是美麗鄉村建設的“鑄魂”工程［6］。為有效解決鄉村生態環境問題，必須加快健全以生態價值觀為準則的生態文化體系。價值觀決定行為方式，構建鄉村生態文化體系，需要針對不同的社會主體和發展階段提出具體的要求。首先，各基層黨組織在節約資源、保護環境的政策號召下，進行各類社會經濟發展決策和管理時，必須堅持生態文化自覺。其次，要引導廣大農民群眾樹立和弘揚生態價值觀，通過開展生態文化的教育與傳播，提高他們的生態環保責任意識。進一步開展生態道德教育，向廣大農民群眾宣傳生態文明理念，引領鄉村生態文化新風尚。

4.1.2 構建鄉村生態經濟體系

在生態文明建設過程中，良好的生態資源是鄉村產業發展的重要依托；同時，鄉村產業的發展壯大也為鄉村生態環境保護提供了可靠保障。發展鄉村綠色生態產業，是對自然資源的充分利用和生物多樣性的動態保護。以生態產業為發展契機，將會帶動現代服務業、制造業、農業，以及數字創意產業和低碳環保產業的蓬勃發展，不斷構筑起改善農村生態環境的良性經濟循環。構建鄉村生態經濟體系，就是在保護鄉村生態環境，發揮鄉村生態優勢的基礎之上，推動自然資源優勢轉化，讓綠水青山真正成為造福百姓的金山銀山。

4.1.3 構建鄉村目標責任體系

生態文明建設的責任主體主要包括政府、企業和廣大人民群眾，構建鄉村目標責任體系，是新時代我國生態文明體系建設的重要任務。在廣大農村地區開展生態文明建設，政府發揮著重要的引領作用。在推進生態文明建設進程中，各部門要貫徹落實黨中央關于鄉村生態文明建設的重要指示，不斷推動新時代美麗鄉村建設工作順利開展。同時，要積極發揮企業的主體作用，明確各企業在生產過程中應承擔的生態環境保護責任與義務，加大環境治理力度、降低環境污染程度、減少生態破壞，積極推進環保產業市場化。而廣大農民群眾作為鄉村生態文明建設的行動主體，是鄉村生態環境保護的最大利益相關方，應當積極承擔起生態環境監督與保護的主體責任，共同建設環境優美、生態宜居的美麗鄉村，共享生態文明建設的豐碩成果。

4.1.4 構建鄉村生態文明制度體系

制定嚴格完善的生態環境保護制度體系、推動嚴密有效的生態環境保護法治建設，是新時代生態文明建設的重要抓手。建設美麗鄉村需要不斷完善制度安排，統籌構建鄉村生態文明制度體系，積極發揮基層黨組織的引領帶動作用，通過嚴格的制度規范引領鄉村生態文明建設，將美麗鄉村建設不斷推向深入。同時，需以嚴密的法治安排懲戒各類阻礙生態文明建設進一步發展的不良生態行為，積極動員廣大農民群眾響應黨的政策號召，共同守護美麗鄉村建設的重大成果。

4.1.5 構建鄉村生態安全體系

生態安全是國家總體安全的重要組成部分。生態安全的保障深刻影響著國家與社會的和諧穩定。推動生態文明建設，加強生態環境保護，必須保障我國生態安全，只有保障生態安全，才能實現經濟社會的持續健康發展。推動構建鄉村生態安全體系，必須堅持以生態系統的良性循環和環境風險的有效防控為重點，加強生態環境保護監管力度，落實生態環境保護的主體責任，構建生態環境風險防范機制，構筑起鄉村生態安全屏障。

4.2 加快形成鄉村綠色發展方式

4.2.1 加快形成鄉村綠色生產方式

建設生態文明以實現人與自然和諧共生為基本特征和目的，其體現了人類社會文明發展的方向與基調。生產力的發展與生產方式的變革決定了人與自然關系的變化與發展。把生態文明建設融入經濟社會建設之中，構建綠色生產方式，是我國應對生態環境形勢日趨嚴峻形勢，推進生態文明建設進程的必然選擇與根本途徑。推動鄉村綠色生產方式的形成，需要依托鄉村自然資源，立足鄉村生態環境實際，轉變粗放的生產模式，調整鄉村產業結構，促進優化升級，發展綠色生態產業，同時，為滿足綠色生產的技術要求，必須積極開展技術引進與創新。

4.2.2 加快形成鄉村綠色生活方式

綠色作為一種生命的象征，是大自然的重要體現，同時也構筑起人類美好生活的堅實基礎。如何保障人民享有幸福生活、共筑美好家園是廣大人民群眾最為關切的現實問題。建設美麗鄉村，加快形成綠色生活方式，需要通過樹立正確的思想觀念，增強廣大農民群眾的環境保護意識、資源節約意識，培養廣大農民群眾良好的生態道德與行為習慣，形成文明健康的生活風尚。同時，積極完善鄉村農田水利、農業機械、農產品加工、農業科技服務、交通郵電、供水供電、教育、醫療、文化、商業、金融等生產和生活服務設施，積極推動鄉村公共廁所改革，建立健全農村生活垃圾分類處理機制，加快形成綠色生活方式。

4.3 著力提升鄉村環境治理水平

4.3.1 提升鄉村環境治理能力

當前，農村存在的諸多矛盾與問題，根源于缺乏高效的鄉村治理。鄉村治理水平的高低，直接制約著鄉村建設的進程，而影響鄉村治理成效的關鍵因素之一則是相關的組織和人才的匱乏。美麗鄉村建設既需要廣大農民的積極參與，也離不開一支堅強有力的領導隊伍切實提升鄉村環境治理能力，因此，要加強基層黨員隊伍建設，提升基層組織領導能力，優化基層黨員內部結構。給予年輕黨員更多實踐與鍛煉的機會，鼓勵他們學以致用，積極發揮先鋒模范作用，貫徹落實鄉村綠色發展理念，從而推進美麗鄉村建設。

4.3.2 綜合運用多種治理手段

環境治理是一項系統性工程，只有綜合運用行政、市場、科技、法治等多種治理手段，才能切實提高環境治理水平。美麗鄉村建設，要求完善環境治理的政策支持，構建起生態環境保護的全民行動體系，加強技術創新，破解環境治理難題，建立健全鄉村生態環境保護的法律法規。同時，只有積極吸收更多的社會資本進入鄉村生態環境保護領域，才能凝聚起美麗鄉村建設的強大合力。

5 結束語

黨的十八大以來，黨和國家根據我國生態文明建設具體實際，把美麗鄉村建設擺在發展的重要戰略地位。隨著全面深化改革的不斷深入，美麗鄉村建設的內涵更加豐富，產業更加興旺，生態環境更加宜居、鄉風文明清朗、治理更有效、生活富裕美好的美麗鄉村成為生態文明建設的重點任務。美麗鄉村建設是一項系統性工程，需要各方統籌謀劃、全面指導建設，同時，必須堅持正確的思想引領，把握生態文明建設主方向，開創新時代美麗鄉村建設新境界、新高度。

參考文獻：

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［2］劉洋，周孟亮.新時代背景下美麗鄉村建設的重點領域及推進策略［J］.生態經濟，2025，41（2）：222-229.

［3］張小雁，周偉.鄉村振興視角下加強農村生態文明建設的策略研究［J］.農業經濟，2023（4）：33-36.

［4］詹義洲.美麗鄉村建設背景下農村垃圾分類模式與管理探究［J］.中國稻米，2023，29（6）：121.

［5］于法穩，李萍.美麗鄉村建設中存在的問題及建議［J］.江西社會科學，2014，34（9）：222-227.

［6］何睦.美麗鄉村文化建設的現實困境與路徑選擇［J］.社會科學戰線，2024（11）：68-77.

The Realistic Dilemma and Path Selection of the Beautiful Rural Construction in the New Era

CHEN Qiong

College of Marxism， Chongqing Normal University， Chongqing 401331，China

Abstract： Continuously promoting the construction of ecological civilization under the background of the new era is the inherent requirement to ensure the long-term development of the Chinese nation. Since the eighteenth congress， the party leads the Chinese people of all ethnic groups in a series of great attempt and exploration， the practice in the construction of ecological civilization has accumulated valuable experience， in the face of new situation new problems， put forward new solutions and methods， wisdom into new ideas and theoretical achievements， the construction of beautiful China， realize the sustainable development of the Chinese nation provides theoretical guidance and practice lead. In view of a series of realistic difficulties in the process of beautiful countryside construction， China must always adhere to the ideological guidance， clarify the goal and responsibility， adhere to the problem orientation， combined with the rural reality， and strive to build the countryside into a beautiful countryside with a rich life， civilized village and livable ecology。

Key words： beautiful rural construction； ecological civilization system； rural green development； environmental governance level

作者簡介：陳瓊（1997—），女，碩士生，研究方向：馬克思主義中國化。