農田退水生態治理與生態修復一體化推進策略

摘 要：針對農田退水對生態系統的多重影響，探討生態治理與生態修復一體化推進策略。研究提出，采用構建“治理—修復—監測”閉環模式，建立區域化聯動治理機制，發展農田生態循環經濟模式等方法，形成系統的農田退水治理體系。研究表明，多元化治理模式能有效削減農田退水污染負荷，改善水環境質量，促進生態系統修復。同時，建立健全組織管理體系、加強政策支持和科技保障是實現農田退水生態治理與生態修復一體化的重要保障措施。

關鍵詞：農田退水；生態治理；生態修復

中圖分類號：X71" 文獻標志碼：B" "文章編號：1674-7909（2025）4-155-4

DOI：10.19345/j.cnki.1674-7909.2025.04.031

0 引言

農田退水作為農業生產過程中不可避免的產物，其水質狀況對區域生態環境有著重要影響。農田退水治理已經得到了國家和地方政府的高度重視，并通過一系列政策文件、資金支持、技術探索和跨部門協作逐步推進［1］。筆者在分析農田退水對生態系統影響的基礎上，提出“治理—修復—監測”閉環模式等一體化推進策略，為構建農田退水生態治理體系、保障農業綠色發展提供參考。

1 農田退水對生態系統的影響

農田退水對生態系統的影響主要體現在化學、生物和生態層面。首先，農田退水中殘留的化肥農藥成分會通過淋溶、徑流等途徑進入納水水體，改變水體理化性質。以氮素為例，硝態氮是農田退水的典型污染物，其在好氧條件下易被氨化、硝化菌轉化為亞硝酸鹽和硝酸鹽，引發水體溶解氧降低和水生生物中毒等問題［2］。其次，農田退水攜帶的營養物質和有機污染物會在納水水體中富集，刺激浮游植物異常增殖，導致水華、赤潮等次生災害頻發。藍藻釋放的肝毒素、神經毒素等對魚類、浮游動物乃至高等動物均具有顯著毒性。再者，退水灌溉會引起土壤鹽漬化加劇，促使鹽生植物大量繁殖，抑制農作物生長；土壤酶（如脲酶、蔗糖酶）活性受到抑制，導致土壤肥力下降。

2 生態治理與生態修復一體化推進的原則

農田退水生態治理與生態修復一體化推進需要秉持系統性、整體性原則，綜合考慮流域生態系統的結構、功能、過程等多重屬性，依托生態學、環境科學、農學等多學科交叉融合，構建“源頭控制—過程削減—末端修復”的全鏈條治理體系。以生態溝渠為例，通過在溝渠兩側構建具有截污、凈化、生境等多重功能的植被緩沖帶，可有效攔截農田退水中的氮磷等污染物，并為鳥類、兩棲動物等提供棲息地，發揮生物多樣性保護作用。同時，農田退水生態治理與生態修復應因地制宜，體現分區分類施策原則［3］。對于重點污染區，可采取工程措施為主、生態環境保護措施為輔的治理模式；對于生態脆弱區，宜優先采取生態修復措施，結合適度的工程措施，最大限度減少對生態系統原真性的干擾。此外，一體化推進還需兼顧生態—經濟協調原則，在治理與修復過程中積極探索生態農業、循環農業等綠色發展模式，實現農田退水資源化利用與廢棄物資源化利用的良性循環，助力鄉村振興和美麗中國建設。

3 農田退水生態治理與生態修復一體化推進策略

3.1 “治理—修復—監測”閉環模式

“治理—修復—監測”閉環模式是農田退水生態治理與生態修復一體化推進的關鍵策略。該模式通過構建生態溝渠、人工濕地等工程措施，結合植被緩沖帶、生物操縱等生態環境保護措施，對農田退水進行系統治理。例如，在農田退水匯入河流的出口處，可因地制宜布設蘆葦塘、菖蒲濾床等表面流人工濕地，利用濕地植物的固持、吸收作用去除水體中殘留的氮磷營養物質。同時，引入微生物強化技術，通過投加混合菌劑促進濕地系統內部的硝化反硝化過程，進一步提升脫氮除磷效果。在凈化后的尾水排入河流前，設置生態監測斷面，采用自動監測設備與人工采樣相結合的方式，對水質進行跟蹤監測［4］。當監測數據出現異常時，可啟動預警響應機制。基于水質監測指標的分級預警管控方案，如表1所示。當總氮質量濃度連續3 d超過3.0 mg/L時，應及時溯源分析污染來源，并對人工濕地系統的運行工況進行調整優化。根據監測數據調整治理與修復措施，形成閉環迭代，不斷提升農田退水生態治理與生態修復成效。

總的來說，“治理—修復—監測”閉環模式通過系統構建農田退水生態治理的工程、生態和監測措施，實現多種方式協同作用。工程治理為生態修復創造基礎條件，生態修復為工程治理提供降解轉化通道，監測則為治理與修復成效評價提供數據支撐。三者相互協同，良性循環，共同支撐農田退水生態治理與生態修復一體化目標的實現，為區域生態文明建設貢獻力量。

3.2 區域化聯動治理模式

農田退水治理與修復需要打破行政區劃界限，建立跨區域聯動治理機制。流域上下游的水土資源稟賦、產業結構、水環境容量存在客觀差異，導致農田退水的數量、質量特征呈現明顯的空間異質性。區域化聯動治理模式要以流域為基本單元，結合農田退水污染特征分區，因地制宜制定生態化治理與修復方案。構建“河長+檢察長”雙長制，以壓實地方政府、職能部門治水責任，并賦予檢察機關法律監督職能。河長負責統籌協調流域內農田退水治理工作，檢察長對河長履職情況進行監督。“兩長”齊抓共管、同向發力，形成工作合力。此外，要加強部門聯動，由生態環境、水利、農業農村等部門組建聯合執法小組，對重點區域的農田退水排放情況開展交叉檢查。對暗管偷排、私設排污口等違法行為，應依法依規從嚴查處，做到發現就打、反復敲打［5］。

區域化聯動機制還需重視上下游地區的橫向生態補償（見表2）。上游地區通過削減化肥農藥施用強度，轉變農業種植結構，可有效減少農田退水污染負荷，但可能影響糧食產量與農民收入。而下游地區則從中獲益，工業供水、飲用水源水質得到明顯改善。為此，應通過財政轉移支付等方式，由下游地區向上游地區進行補償，以調動上游地區參與農田退水治理的積極性。另外，應在流域層面建立農田退水排放權交易市場，將總氮、總磷指標納入排放權交易范疇。上游地區可通過出售富余排放權來獲得收益，下游地區則可通過購買排放權來拓展發展空間。排放權交易機制的建立有利于優化流域資源配置，實現農田退水治理責任與收益的合理分擔。

區域化聯動的農田退水生態治理與生態修復，要制定科學合理的水質改善目標，明確各方責任主體，并建立嚴格的考核問責機制。上下游地區要形成“共抓大保護、不搞大開發”的合作共識，探索以水定城、以水定地、以水定人、以水定產的高質量發展新路徑，為全流域生態文明建設貢獻力量。

3.3 農田生態循環經濟模式

農田生態循環經濟模式強調將農田退水視為寶貴的再生資源，在治理與修復過程中最大限度實現廢物資源化和循環利用。通過布設雨水收集、凈化回用工程，截留農田暴雨徑流，并在蓄水池中投加混凝劑、助凝劑等凈化水質后，用于農田灌溉回用。此外，還可在農田退水匯流區修建集污塘，利用塘內水生植物（如鳳眼蓮、浮萍等）去除殘留的氮磷營養物質，經凈化處理后的尾水既可回灌農田，也可排入下游水體。根據各類作物的需水規律與退水水質狀況，優化回灌時間、回灌水量等技術參數（見表3），在發揮農田退水凈化作用的同時，提高灌溉用水效率。

同時，鼓勵農戶和涉農企業循環利用農田退水富含的養分資源。對退水中的氮磷等營養物質進行提取與濃縮，制成有機肥原料返田利用，可以實現養分資源的“田間—溝渠—田間”閉環循環。以生豬規模養殖場為例，場區排出的糞污可先經固液分離，將豬糞制成有機肥還田，再將糞污液與農田退水混合后導入沼氣工程，利用沼氣發酵液替代化肥施用。由此延伸出的“豬—沼—果”“豬—沼—菜”等資源循環利用鏈條，不僅可減少化肥農藥的施用強度，降低農田退水污染負荷，還能為農戶、企業創造循環經濟收益。農田生態循環經濟模式為生態保護、綠色發展和鄉村振興的有機融合提供了新思路、新方案。

4 農田退水生態治理與生態修復一體化的保障措施

4.1 完善組織管理體系

農田退水生態治理與生態修復是一項復雜的系統工程，涉及面廣、參與部門多、政策制定主體多元，因此需要構建“黨委領導、政府主導、部門協同、公眾參與”的組織管理體系。在這一體系下，黨委應發揮統一領導作用，成立由分管副職領導牽頭的農田退水治理與修復領導小組，負責制定總體方案、目標任務和建立考核機制。領導小組下設辦公室，該辦公室由水利、生態環境、農業農村等部門組成，負責統籌協調各方資源要素。此外，辦公室還要負責制定農田退水排放的地方標準，并嚴格落實“誰污染誰治理”的原則，對暗管偷排、稀釋排放等違法行為依法從嚴查處。對于整改不力、屢禁不止的排污戶，應當吊銷其排污許可證，責令限期整改，待整改到位后方可恢復生產。對于累犯單位，要將其列入“黑名單”管理，并在相關媒體平臺上予以曝光，以接受社會監督。與此同時，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將農田退水治理與修復納入農村人居環境整治、河湖長制等工作考核體系，與各級干部的實績考核掛鉤，形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

4.2 強化資金和政策支持

農田退水生態治理與生態修復是一項投入大、周期長的工程，離不開充足穩定的資金保障和有力的政策支持。應統籌整合中央和地方各類涉農資金，設立農田退水治理與修復專項基金，重點支持生態溝渠、氮磷污染攔截、農田尾水凈化回用等關鍵工程建設。建立與治理修復成效掛鉤的獎懲機制，對于治理成效突出的地區給予一定比例的資金獎勵，對于治理不力的地區予以相應資金削減。鼓勵社會資本投入農田退水治理與修復領域，探索推行“環境+生態”綠色債券，以此拓寬融資渠道。政府還應制定農田退水資源化利用激勵政策，對利用退水培育水生蔬菜、開展設施漁業等項目的企業或個人給予貸款貼息、稅費減免等優惠。對于在生態脆弱區開展退水凈化回灌的，政府將按照新增耕地面積給予一定補助。另外，農田退水治理與修復還要堅持標本兼治，應將面源污染治理政策延伸至農業生產源頭領域。在糧食主產區、農產品優勢區等重點區域率先實施農藥化肥減量增效、有機肥替代等措施，為從源頭上減少農田退水污染奠定堅實基礎。

4.3 加強科技支撐和人才培養

農田退水生態治理與生態修復是一項技術密集型工程，需要強有力的科技支撐和人才保障。為此，應加大對農田退水減排增效、生態治理與修復等領域的科研投入，并聚焦于農田氮磷流失規律解析、農田退水凈化與回用等關鍵技術，以加強基礎研究和應用技術創新。同時，鼓勵涉農高校和科研院所與基層單位開展產學研合作，共建農田退水治理技術研發中心、中試基地和示范工程。針對不同類型農田水環境特征，應因地制宜編制農田退水治理實用技術指南，確保各類先進適用技術在基層落地生根。在生態脆弱區，應因勢利導地發展生態旅游、林下經濟等綠色產業，將生態治理、環境修復、生態農業等融為一體。同時，農田退水治理與修復工作的開展還需要一支懂技術、善管理的復合型人才隊伍。因此，應將農田水環境管理納入農業農村干部教育培訓內容，以提升基層干部生態治水、科學治水能力。另外，應在農學、生態學、環境科學等相關專業中設置農田退水治理課程，為農田退水治理領域輸送后備人才。同時，定期組織涉農企業、種養大戶等成員赴國內外先進地區考察學習，以便引進、消化和吸收國外農田面源污染控制先進經驗與實用技術，為打好農田退水治理與修復攻堅戰提供強大的科技和智力支撐。

5 結束語

該研究構建了農田退水生態治理與生態修復一體化推進的系統框架，提出了“治理—修復—監測”閉環模式、區域化聯動治理模式和農田生態循環經濟模式等創新性策略，為推進農田退水治理工作提供了理論指導和實踐參考。未來研究應著重關注農田退水污染源解析與精準治理技術、生態修復效果評估體系、農田退水資源化利用新模式等方向，以進一步完善農田退水生態治理體系，助力農業綠色發展。

參考文獻：

［1］梁坤，杜治舜，孫學斌，等.不同植物組合的生態溝渠對地表N、P元素污染吸附效果的影響［J］.環境生態學，2024，6（7）：82-84.

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［5］高松，王星星.泗洪縣農田退水污染防治對策分析［J］.農村科學實驗，2024（4）：37-39.

The Promotion Strategy of Integrating Ecological Management and Ecological Restoration of Farmland Backwater

WANG Hang1 WANG Ziyu2

1.Yangzhou City Hanjiang Ecological Environment Bureau， Yangzhou 225000， China；

2.Jiangsu Zhihuan Technology Co.， LTD， Yangzhou 225000， China

Abstract： In view of the multiple impacts of farmland backwater on the ecosystem， the integrated promotion strategy of ecological management and ecological restoration was discussed. By adopting the closed-loop model of \"governance - repair - monitoring\"， establishing the regional linkage governance mechanism， and developing the farmland ecological circular economy model， a systematic farmland backwater management system has been formed. The research shows that the diversified management model can effectively reduce the pollution load in farmland water， improve the quality of the water environment， and promote the restoration of the ecosystem. At the same time， establishing and improving the organizational management system， strengthening policy support and scientific and technological support are important guarantee measures to realize the integration of ecological management and ecological restoration of farmland backwater.

Key words： farmland backwater; ecological governance; ecological restoration

（欄目編輯：李 菡）

作者簡介：王航（1982—），男，本科，工程師，研究方向：生態環境保護；王子宇（1996—），男，本科，助理工程師，研究方向：環境政策與法規咨詢。