世界重要人才中心建設(shè)：高等教育的實(shí)踐探索（筆談）

摘 " 要：加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，是黨和國(guó)家根據(jù)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，在深刻把握教育、科技、人才發(fā)展科學(xué)規(guī)律基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略。本刊編輯部聯(lián)合中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)，就其中的若干重要環(huán)節(jié)和議題，組織代表專家進(jìn)行深入探討。在區(qū)域戰(zhàn)略布局方面，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既需要以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)為“頭雁”，也需要發(fā)展若干區(qū)域性人才集聚中心，形成整體性雁陣格局。具有區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和高水平大學(xué)布局等優(yōu)勢(shì)的東北地區(qū)，應(yīng)從精準(zhǔn)引才、精確用才、精心育才和精誠(chéng)留才四個(gè)角度，加快推進(jìn)區(qū)域性人才高地建設(shè)。在吸引人才方面，近年高校海外人才引進(jìn)已從“頂尖個(gè)別”“杰出少數(shù)”拓展和豐富到“優(yōu)秀多數(shù)”模式，未來高校人才引進(jìn)應(yīng)不斷強(qiáng)化相關(guān)科學(xué)研究，推進(jìn)人才生態(tài)建設(shè)，并有效處理海外引進(jìn)人才和本土人才發(fā)展的關(guān)系。在大學(xué)集群方面，推進(jìn)大學(xué)集群高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)構(gòu)筑聚才高地，打造區(qū)域人才“高尖峰”；釋放政策效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展“高效力”；創(chuàng)新校地合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)“高融合”。在實(shí)踐探索方面，作為肩負(fù)探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式使命的南方科技大學(xué)，在人才“引育用評(píng)服”方面進(jìn)行了諸多開拓創(chuàng)新；作為具有鮮明特色中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的深圳北理莫斯科大學(xué)，在構(gòu)建多元化、特色化人才評(píng)價(jià)體系，深耕國(guó)際人才小環(huán)境，開展國(guó)際聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作等方面進(jìn)行了積極的探索。這些高校的經(jīng)驗(yàn)為相關(guān)領(lǐng)域的改革提供了有益參考。

關(guān)鍵詞：人才中心；海外人才引進(jìn)；區(qū)域人才高地；人才發(fā)展

中圖分類號(hào)：G647 " " " " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2025.03.01

加快構(gòu)建區(qū)域性人才高地

助推世界重要人才中心建設(shè)

史保東

（遼寧大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)）

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，人才作為第一資源、戰(zhàn)略資源的功能和作用愈發(fā)凸顯。2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，首次提出“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”[1]的宏偉目標(biāo)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)”。推進(jìn)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，既需要以北京、上海、粵港澳大灣區(qū)為“頭雁”，建成若干國(guó)際性高水平人才高地，形成人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略布局的全局性戰(zhàn)略支點(diǎn)，也需要發(fā)展和培育若干區(qū)域性人才集聚中心，打造區(qū)域性、國(guó)家級(jí)重要人才增長(zhǎng)極，形成整體性雁陣格局，更好地參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)。

沈陽、哈爾濱、長(zhǎng)春和大連等東北地區(qū)中心城市，處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵地帶，既擁有一批服務(wù)國(guó)家科技自立自強(qiáng)的科研院所和高等學(xué)校，也擁有一批關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在人才、科教、資源、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面基礎(chǔ)雄厚、潛力巨大，具備構(gòu)建區(qū)域性人才高地的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和稟賦條件。但是，與建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需求和打造區(qū)域性人才高地的目標(biāo)要求相比，仍然存在高端人才數(shù)量偏少、區(qū)域和行業(yè)分布不均衡、引進(jìn)人才與留住人才的難題并存、人才使用機(jī)制不夠靈活和人才發(fā)展環(huán)境有待改善等問題，迫切需要聚焦“引用育留”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面激活“人才引擎”新動(dòng)能，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供重要支撐。

一、精準(zhǔn)引才：加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才聚集

加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才聚集是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的突破點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域性人才高地沒有現(xiàn)成的模式，必須因地、因人、因勢(shì)而建，通過加快引進(jìn)區(qū)域內(nèi)行業(yè)緊缺的“高精尖缺”人才的精準(zhǔn)引才模式實(shí)現(xiàn)人才高地建設(shè)。

一是要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和東北老工業(yè)基地全面振興全方位振興規(guī)劃，明確緊缺人才類型、層次及技能要求，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和骨干企業(yè)引才目錄，加大對(duì)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、海洋等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高精尖技術(shù)人才、首席專家和重點(diǎn)學(xué)科帶頭人三類緊缺人才的引進(jìn)聘任力度。二是要設(shè)立“帶土移植”團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)，把“帶土移植”工程作為引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才的重要抓手和培育壯大科技型中小企業(yè)新苗的重要舉措。聚焦“新字號(hào)”產(chǎn)業(yè)和未來朝陽產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)支持攻克“卡脖子”技術(shù)、轉(zhuǎn)化科技成果等的高端團(tuán)隊(duì)。三是要加快引進(jìn)中青年優(yōu)秀后備人才，打造線上線下相結(jié)合的引才網(wǎng)絡(luò)，通過舉辦“中國(guó)海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”“高層次人才行業(yè)論壇”“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”等，吸引新一代海外留學(xué)人員關(guān)注參與；啟動(dòng)實(shí)施全球青年創(chuàng)新夏令營(yíng)活動(dòng)，吸引海內(nèi)外知名高校優(yōu)秀學(xué)生和社會(huì)青年人才參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，開展實(shí)習(xí)體驗(yàn)，感知東北地區(qū)文化氛圍和發(fā)展環(huán)境，提前鎖定、吸引潛在優(yōu)秀人才。四是要加大宣傳東北地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)和場(chǎng)景資源優(yōu)勢(shì)力度，通過科技招商引才推介會(huì)等方式，全面推介人才政策、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特稟賦等，打通當(dāng)?shù)睾透哔|(zhì)量企業(yè)、人才之間的信息壁壘，從而形成人才發(fā)展的良性循環(huán)。

二、精確用才：激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的關(guān)鍵點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“培植好人才成長(zhǎng)的沃土，讓人才根系更加發(fā)達(dá)”[2]，區(qū)域性高地人才的建設(shè)，需要加快形成有利于人盡其才的使用機(jī)制，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

一是要優(yōu)化各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托東北地區(qū)特色資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)體系，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索“雙創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)鏈”孵化新模式；強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的孵化能力與服務(wù)體系建設(shè)，為初創(chuàng)企業(yè)提供全面、專業(yè)、高效的成長(zhǎng)支持，提供法律咨詢、技術(shù)咨詢等一站式解決方案；完善區(qū)域?qū)用鎰?chuàng)新平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，通過引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目篩選、資源匹配、資金對(duì)接、政策導(dǎo)航等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化。二是要強(qiáng)化東北區(qū)域人才平臺(tái)一體化建設(shè)。打破地域壁壘，攜手東北地區(qū)中心城市，加強(qiáng)平臺(tái)載體間的信息共享與合作，實(shí)現(xiàn)人才數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為人才匹配提供更加精準(zhǔn)高效的服務(wù)；推動(dòng)區(qū)域內(nèi)人才政策的一體化協(xié)同，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各地政策的協(xié)同和銜接，確保政策的連貫性和一致性，同時(shí)推動(dòng)政策與市場(chǎng)的有效對(duì)接，促進(jìn)人才資源在區(qū)域間的自由流動(dòng)和高效配置。三是更新人才使用觀念，支持區(qū)域內(nèi)人才資源薄弱的地區(qū)，探索使用柔性引才方式；支持用人單位在域外建立研發(fā)中心、開放實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”；探索適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的創(chuàng)新人才服務(wù)體系和國(guó)際人才流動(dòng)制度，提升人才專業(yè)化服務(wù)能力。

三、精心育才：形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制

形成有利于人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的根本點(diǎn)。要從根本上解決人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾，必須“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”[3]。

一是結(jié)合區(qū)域內(nèi)高校和科研院所優(yōu)勢(shì)，加快自主培養(yǎng)高層次人才步伐。重點(diǎn)支持從事原始創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得重大理論突破的基礎(chǔ)研究人才，將高層次人才區(qū)分為杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才3個(gè)層次，并擇優(yōu)給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持。二是整合區(qū)域內(nèi)教育資源情況，推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力。系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)各類高級(jí)專門人才需求狀況，結(jié)合高校師資、辦學(xué)條件、招生和就業(yè)等因素，確定未來5年學(xué)科專業(yè)調(diào)整的基本原則和總體思路。與此同時(shí)，圍繞區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工程及重點(diǎn)行業(yè)目標(biāo)，發(fā)布區(qū)域重點(diǎn)支持學(xué)科專業(yè)清單，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育資源配置。三是健全有利于人才成長(zhǎng)的激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目攻關(guān)任務(wù)以及在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)服務(wù)等方面作出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成尊重人才、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。同時(shí)，聚焦區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，制定新領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)辦法。遵循不同類型人才的成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)考核周期，不單純拘泥于成果形式，注重考察各類人才的履責(zé)績(jī)效和實(shí)際貢獻(xiàn)。

四、精誠(chéng)留才：打造人才宜居宜業(yè)環(huán)境

打造人才宜居宜業(yè)環(huán)境是構(gòu)建區(qū)域性人才高地的著力點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步入新階段，依靠薪酬待遇等傳統(tǒng)招才引智辦法的作用終有局限，注重宜居宜業(yè)環(huán)境建設(shè)是實(shí)現(xiàn)精誠(chéng)留才的重要舉措。

一是堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境放在重要地位。中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記指出，“要擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境”。[4]營(yíng)商環(huán)境是全面深化改革的重要組成部分，也是與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系所必需的。良好的營(yíng)商環(huán)境需要有良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)、便利的政務(wù)服務(wù)、充足的市場(chǎng)活力以及完善的誠(chéng)信體系等。充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)政府的服務(wù)功能，推動(dòng)智慧政府建設(shè)，通過加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用提升政務(wù)服務(wù)效能；深化商事服務(wù)改革，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，推出“一網(wǎng)通辦”等改革舉措實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全程網(wǎng)辦；發(fā)揮好區(qū)域內(nèi)國(guó)際展會(huì)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用，在服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、城市功能完善方面持續(xù)發(fā)力，帶動(dòng)各類人才向區(qū)域集聚。二是優(yōu)先解決人才環(huán)境中的突出問題，提高人才留存率。系統(tǒng)治理人才反映強(qiáng)烈的住房緊張、子女教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和交通不便等突出問題。健全人才服務(wù)保障機(jī)制，加大人才服務(wù)保障力度，實(shí)行人才服務(wù)“一卡通”，強(qiáng)化政策落實(shí)統(tǒng)籌，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。三是強(qiáng)化政府公共服務(wù)部門建設(shè)。適當(dāng)增加公共服務(wù)部門的編制和預(yù)算。打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居、安定有序的社會(huì)環(huán)境，為人才充分發(fā)揮作用，創(chuàng)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間。

（基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般項(xiàng)目“高等教育高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域差異與統(tǒng)籌策略”，編號(hào)為BIA230208）

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-09-29（01）.

[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019：469.

[3]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：33-34.

[4]習(xí)近平.發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)[J].求是，2024（11）：4-8.

從“頂尖個(gè)別”“杰出少數(shù)”到“優(yōu)秀多數(shù)”——我國(guó)高校海外人才引進(jìn)模式的發(fā)展

秦冠英

（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員）

2024年9月，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入推動(dòng)教育對(duì)外開放，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，不斷提升我國(guó)教育的國(guó)際影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。中國(guó)高校海外人才引進(jìn)，既是中國(guó)高校引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源的重要途徑，也是中國(guó)高校積極“走出去”，參與全球?qū)W術(shù)人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拓展中國(guó)在全球高等教育影響力和話語權(quán)的關(guān)鍵舉措。近年來，隨著我國(guó)高等教育發(fā)展步入新階段，高校海外人才引進(jìn)發(fā)生了一些重要變化，因此有必要對(duì)這些變化產(chǎn)生的機(jī)理和作用因素，以及如何就此推進(jìn)更高質(zhì)量的海外人才引進(jìn)進(jìn)行深入探討和分析。

一、我國(guó)高校海外人才引進(jìn)模式的發(fā)展

近年來我國(guó)高校海外人才引進(jìn)有三方面明顯變化。一是海外人才引進(jìn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。雖然目前仍缺乏權(quán)威數(shù)據(jù)，但通過觀察不難發(fā)現(xiàn)各高校普遍加強(qiáng)海外人才引進(jìn)力度，高校中海歸博士大量增加，也常見某高校成功引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀學(xué)者的報(bào)道。二是海外人才所包括的范疇擴(kuò)大。過去引進(jìn)海外人才聚焦的是頂尖的、知名的成熟型學(xué)者；但現(xiàn)在處于快速發(fā)展階段的學(xué)者，處于接近成熟階段的學(xué)者，以及優(yōu)秀海外博士生，都被納入海外人才引進(jìn)的話語范疇，人才類型的多樣化也在不斷豐富，高等職業(yè)教育領(lǐng)域也開始重視海外人才引進(jìn)。三是海外人才引進(jìn)過程中的評(píng)價(jià)體系，引入后的考核和管理體系，與針對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者的體系的差異性在縮小，同質(zhì)性在增加。從習(xí)慣用語的角度也可窺視前述變化。早期中國(guó)高校慣用“海外高層次人才引進(jìn)”“海外頂尖學(xué)者引進(jìn)”等用語，但當(dāng)前更多可見的是“全球招聘”“海外招聘”“全球人才引聘”等用語。從特意強(qiáng)調(diào)的“海外”，到包括國(guó)內(nèi)國(guó)外的“全球”；從“高層次人才”“頂尖學(xué)者”到“英才”；從“引進(jìn)”到“招聘”，都在透露海外人才引進(jìn)的發(fā)展。簡(jiǎn)而言之，我國(guó)高校海外人才引進(jìn)已經(jīng)從單一的“頂尖個(gè)別”型人才引進(jìn)，發(fā)展到“杰出少數(shù)”型人才的引進(jìn)，并有向“優(yōu)秀多數(shù)”型人才引進(jìn)模式發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

二、高校海外人才引進(jìn)模式發(fā)展的條件

（一）中國(guó)已成為國(guó)際學(xué)術(shù)體系當(dāng)中的重要一極

一般來說，流入方和流出方處于相同或者近似的學(xué)科體系，既定領(lǐng)域的學(xué)者處于同一學(xué)術(shù)共同體且有密切的交往，才有助于學(xué)術(shù)人才的國(guó)際流動(dòng)。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展，我國(guó)高校的國(guó)際化水平日益增強(qiáng)，學(xué)術(shù)體系和話語體系的國(guó)際化程度持續(xù)提升，與國(guó)際學(xué)術(shù)體系和國(guó)際學(xué)術(shù)共同體的聯(lián)系日益密切。這種聯(lián)系的緊密程度因?qū)W科領(lǐng)域而異。在一些學(xué)科領(lǐng)域我國(guó)高校的學(xué)者已經(jīng)成為共同體主要成員甚至主導(dǎo)成員；在一些學(xué)科領(lǐng)域我國(guó)高校的學(xué)者與國(guó)際同行的交流程度持續(xù)加深，但仍然存在發(fā)展空間；在一些創(chuàng)新型的學(xué)科領(lǐng)域，我國(guó)高校的學(xué)者正在成為該共同體的發(fā)起者和領(lǐng)導(dǎo)者；當(dāng)然還存在一些學(xué)科領(lǐng)域受多種因素的影響，學(xué)術(shù)共同體難以從本土化發(fā)展到國(guó)際化。盡管存在學(xué)科差異，但總的來看中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際學(xué)術(shù)體系當(dāng)中的重要一極。從另一個(gè)角度看，在中國(guó)工作和學(xué)習(xí)的師生有更多的機(jī)會(huì)與國(guó)際學(xué)術(shù)共同體對(duì)話，這有力地支撐了具有中國(guó)求學(xué)、工作背景的華裔學(xué)者，以及中國(guó)籍優(yōu)秀海外博士畢業(yè)生數(shù)量的快速增加。這兩類群體已經(jīng)成為中國(guó)高校海外人才引進(jìn)的重點(diǎn)對(duì)象。從參與、融入到引領(lǐng)國(guó)際學(xué)術(shù)共同體，是我國(guó)高校海外人才引進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)要素。

（二）明確的政策導(dǎo)向和高校積極的發(fā)展目標(biāo)

有研究提出中國(guó)高校質(zhì)量建設(shè)不斷提升，為學(xué)術(shù)人才提供了“平行”交往平臺(tái)，進(jìn)而有利于人才國(guó)際流動(dòng)；也有研究主張中國(guó)高校與國(guó)外優(yōu)秀高校相比仍有很大差距，這種差距為國(guó)外學(xué)術(shù)人才“向下”流動(dòng)創(chuàng)造了條件。兩種觀點(diǎn)既不能肯定對(duì)方的正確性，也不能否定對(duì)方的合理性。本文認(rèn)為，質(zhì)量的差距和類型的差別并不是流動(dòng)的決定性要素，對(duì)此問題的分析仍需要考慮兩點(diǎn)，一是國(guó)家高等教育發(fā)展的政策導(dǎo)向和發(fā)展目標(biāo)，二是人才引進(jìn)的方式和條件與前述目標(biāo)的契合度。例如，一國(guó)高等教育發(fā)展水平較低，但本國(guó)高等教育的國(guó)際化發(fā)展訴求不強(qiáng)烈，相關(guān)政策保障和資源支持不到位，也很難促進(jìn)人才國(guó)際流動(dòng)，像一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家。再如，一國(guó)高等教育發(fā)展水平較高，但本國(guó)著力參與區(qū)域高等教育一體化進(jìn)程，并建有完善的資質(zhì)認(rèn)證和保障機(jī)制，也會(huì)有利于國(guó)際人才大規(guī)模流動(dòng)，如一些歐盟成員國(guó)家。

反觀中國(guó)，在宏觀層面高等教育發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，并以推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)為主要目標(biāo)，針對(duì)高校的評(píng)估體系中也設(shè)立了體現(xiàn)上述政策導(dǎo)向和引導(dǎo)高校循此發(fā)展的指標(biāo)。在微觀層面，各高校均有強(qiáng)烈的發(fā)展意愿和主動(dòng)舉措，相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)不斷完善。在此背景下，通過引進(jìn)世界一流學(xué)者促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量的提升，已被實(shí)踐檢驗(yàn)是行之有效的舉措，因此高校有較強(qiáng)的意愿和動(dòng)力深入推進(jìn)海外人才引進(jìn)工作。明確的政策導(dǎo)向和高校積極的發(fā)展目標(biāo)，是我國(guó)高校海外人才引進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要現(xiàn)實(shí)要素。

（三）中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和高等教育建設(shè)的偉大成就

中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)偉大成就，以及高等教育發(fā)展的顯著成果，有力支撐了高校海外人才引進(jìn)的持續(xù)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)了海外人才引進(jìn)的可行性。海外人才流入中國(guó)的預(yù)期和訴求多種多樣，中國(guó)已經(jīng)能夠在越來越多的方面滿足這些人才的訴求。從保障性條件來看，中國(guó)高校經(jīng)過多年發(fā)展，整體上能夠提供現(xiàn)代化的科研設(shè)施、高水平的科研條件、充裕的科研資金支持、高水平的學(xué)術(shù)人才梯隊(duì)、巨大的科研成果轉(zhuǎn)化潛力、齊全的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，等等。從激勵(lì)性條件來看，近年來我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加大在科學(xué)研究方面的政策和資源投入，鼓勵(lì)高校開展高質(zhì)量科研。從發(fā)展性條件來看，當(dāng)前我國(guó)高校正著力推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革和人才評(píng)價(jià)改革，完善高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展的體制機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展生態(tài)；同時(shí)，推進(jìn)全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的共識(shí)，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各級(jí)各類人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和高等教育建設(shè)的偉大成就，是我國(guó)高校海外人才引進(jìn)持續(xù)發(fā)展的重要支撐要素。

三、推進(jìn)高校海外人才引進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的展望

（一）強(qiáng)化海外人才引進(jìn)方面的科學(xué)研究

政策的科學(xué)性仰賴科學(xué)的政策研究，高質(zhì)量的海外人才引進(jìn)必須有高質(zhì)量研究支撐。目前，我國(guó)在該領(lǐng)域的研究仍處于起步階段，未來可強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的工作。一是夯實(shí)海外人才引進(jìn)信息庫(kù)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。當(dāng)前高校海外人才引進(jìn)的信息分散在各高校，不利于從全局掌握我國(guó)高校海外人才引進(jìn)的發(fā)展?fàn)顩r，難以形成同級(jí)同類的有效對(duì)比。為此，可在宏觀層面建立全國(guó)和地區(qū)范疇的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在中觀層面建立同級(jí)同類高校的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在微觀層面依托學(xué)科領(lǐng)域建立分學(xué)科的全球人才信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以及發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，搭建全球?qū)W術(shù)人才市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是夯實(shí)海外人才引進(jìn)的基礎(chǔ)理論研究。科學(xué)的理論是科學(xué)研究的基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)可在充分借鑒既有研究的基礎(chǔ)上，立足中國(guó)高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，構(gòu)建具有中國(guó)特色的學(xué)術(shù)人才國(guó)際流動(dòng)理論體系，對(duì)學(xué)術(shù)人才流動(dòng)的偏好、驅(qū)動(dòng)力、阻力，以及流動(dòng)的成效、影響等關(guān)鍵問題形成規(guī)律性、系統(tǒng)性和整體性的認(rèn)識(shí)，以更好地指導(dǎo)實(shí)踐。三是持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)研工作。沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，海外人才引進(jìn)的實(shí)踐性很強(qiáng)，且受到國(guó)際、國(guó)內(nèi)、高等教育內(nèi)外部環(huán)境等諸多因素的綜合影響，只有持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)調(diào)研工作，才能體察海外人才引進(jìn)的最新變化，預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，及早發(fā)掘相關(guān)領(lǐng)域的潛力。四是實(shí)施海外人才引進(jìn)評(píng)估。只有通過評(píng)估和反饋，才能形成海外人才引進(jìn)工作的完整循環(huán)。評(píng)估的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括海外人才引進(jìn)的短期、中期和長(zhǎng)期的多維度成效評(píng)估，人才引進(jìn)的政策和資源投入產(chǎn)出比的效率評(píng)估，引進(jìn)人才與既有人才團(tuán)隊(duì)的匹配度評(píng)估，以及引進(jìn)人才的滿意度評(píng)估等。

（二）推進(jìn)從人才特殊政策建設(shè)、人才整體機(jī)制優(yōu)化到人才生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)向

在海外人才引進(jìn)的“頂尖個(gè)別”階段，國(guó)內(nèi)高校相關(guān)工作的重點(diǎn)在于設(shè)立特殊性的人才政策，通常會(huì)用“一人一策”“特事特議”“人才直通車”等話語表述。在“杰出少數(shù)”階段，高校相關(guān)工作開始向完善和優(yōu)化既有的人才管理機(jī)制轉(zhuǎn)變，這一是為了將部分行之有效的特殊性人才政策制度化，二是為了適應(yīng)逐漸增加的海外人才數(shù)量，降低行政成本，優(yōu)化行政成效。在“優(yōu)秀多數(shù)”階段，除了前述兩種工作之外，高校的重點(diǎn)任務(wù)是營(yíng)造良好的人才發(fā)展生態(tài)。從特殊政策到整體機(jī)制再到生態(tài)建設(shè)，本質(zhì)上反映了當(dāng)前高校知識(shí)生產(chǎn)模式的發(fā)展。早期高校知識(shí)生產(chǎn)對(duì)個(gè)體學(xué)者的依附度較強(qiáng)，個(gè)體學(xué)者即構(gòu)成知識(shí)生產(chǎn)的單元。隨著科學(xué)技術(shù)和學(xué)術(shù)研究的不斷發(fā)展，學(xué)者團(tuán)隊(duì)成為知識(shí)生產(chǎn)的主要單元。展望未來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等為代表的先進(jìn)科技正在深度變革既有科研模式，跨學(xué)科、交叉學(xué)科、融合學(xué)科的發(fā)展正在挑戰(zhàn)既有學(xué)科體系的知識(shí)結(jié)構(gòu)，未來高質(zhì)量的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)研究，將愈發(fā)依賴兼具科學(xué)性、支持性和發(fā)展性的科研生態(tài)。由此，我國(guó)高校在推進(jìn)海外人才引進(jìn)的過程中，應(yīng)當(dāng)著力從打造硬件競(jìng)爭(zhēng)力向提升軟件競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變。一是從關(guān)注少數(shù)學(xué)者到放眼全部師資隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)，建立科學(xué)合理的人才梯隊(duì)；二是不斷推進(jìn)制度化建設(shè)，打通政策“斷頭路”，提升管理規(guī)范性，優(yōu)化高校治理能力；三是關(guān)注非制度化領(lǐng)域的建設(shè)，樹立科學(xué)的發(fā)展理念和人才理念，營(yíng)造開放包容、友好支持的良好科研文化和教育文化氛圍。

（三）有效處理海外引進(jìn)人才和本土人才的關(guān)系

在海外人才引進(jìn)的同時(shí)，還需辯證認(rèn)識(shí)強(qiáng)化人才自主培養(yǎng)能力。隨著我國(guó)人才自主培養(yǎng)能力的不斷提升，當(dāng)國(guó)內(nèi)自主培養(yǎng)的人才與同級(jí)同類的海外人才同時(shí)競(jìng)聘時(shí)，高校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持何種評(píng)價(jià)和選拔標(biāo)準(zhǔn)，目前已有一些高校遇到了該問題，而且未來這種情況會(huì)越來越多。隨著海外人才引進(jìn)規(guī)模的增加，從高校內(nèi)部治理的角度來看，海外人才與其他人才的評(píng)價(jià)與管理機(jī)制，是繼續(xù)堅(jiān)持“兩軌制”，還是推進(jìn)“并軌”，或是構(gòu)建“多軌制”，也已成為部分高校急需解決的問題。引進(jìn)的海外人才在后續(xù)的發(fā)展過程中，還是遇到了“學(xué)術(shù)硬著陸”“水土不服”以及“后勁乏力”等問題，已引發(fā)部分院校的關(guān)注和思考。本土人才的發(fā)展過程中，是否遇到“唯海外”的隱性壁壘，是需要中國(guó)高校警惕的問題。

對(duì)此，各高校首先需要樹立科學(xué)合理的人才觀，引進(jìn)的海外人才是現(xiàn)有人才隊(duì)伍的“有益補(bǔ)充”，還是“重要組成”，亦或是需進(jìn)行“統(tǒng)籌推進(jìn)”，各高校需要結(jié)合自身現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行深入思考，并有清晰的人才發(fā)展戰(zhàn)略定位。其次，對(duì)學(xué)術(shù)人才的評(píng)價(jià)需要回歸學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)本位，夯實(shí)同行評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)，在掌握精準(zhǔn)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)之上，結(jié)合高校發(fā)展定位合理確定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。最后，在樹立正確人才觀和夯實(shí)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)本位的基礎(chǔ)上，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)和管理機(jī)制的改革。一方面確保體制機(jī)制建設(shè)匹配院校發(fā)展目標(biāo)，匹配院校既有的資源條件；另一方面強(qiáng)化人才政策的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進(jìn)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、發(fā)展、流動(dòng)和流出，形成良好的人才發(fā)展生態(tài)，不斷提升院校人才隊(duì)伍整體質(zhì)量。

（基金項(xiàng)目：2024年國(guó)家社科基金社科學(xué)術(shù)社團(tuán)學(xué)術(shù)研究項(xiàng)目“高校科技人才發(fā)展與評(píng)價(jià)體系研究”，編號(hào)為24SGC042；中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)2024—2025年度重點(diǎn)課題“教育、科技、人才戰(zhàn)略協(xié)同背景下高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評(píng)價(jià)研究”，編號(hào)為ZLA20240808；中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)2023—2024年度一般課題“數(shù)字技術(shù)賦能個(gè)人學(xué)術(shù)職業(yè)生涯發(fā)展與評(píng)價(jià)研究”，編號(hào)為RCZWH0009）

發(fā)揮大學(xué)集群“智力源”作用，

助力區(qū)域人才高地建設(shè)

于兆鋒

（山東第二醫(yī)科大學(xué)人事處處長(zhǎng)）

黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)”。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，大學(xué)集群作為區(qū)域人才高地建設(shè)的智力源，是高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要載體，對(duì)于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面具有重要意義。

一、深刻理解區(qū)域人才高地建設(shè)的歷史使命

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。高質(zhì)量發(fā)展大背景下，創(chuàng)新成為發(fā)展中的關(guān)鍵要素。作為區(qū)域創(chuàng)新的主體之一，大學(xué)集群在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中扮演重要角色，是區(qū)域人才高地建設(shè)的“智力源”。習(xí)近平總書記在《努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地》一文中強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化和強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，明確企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)各類主體創(chuàng)新激情和活力”。

大學(xué)集群集聚了眾多高校和科研機(jī)構(gòu)，提供了豐富的學(xué)術(shù)資源、崗位平臺(tái)和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引了大量?jī)?yōu)秀的人才。同時(shí)，大學(xué)集群通過提供優(yōu)質(zhì)的教育理念和科研環(huán)境，為人才的職業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和前景，促使人才留在集群地區(qū)。縱觀當(dāng)今世界著名創(chuàng)新中心城市，無一不形成了具有世界一流的大學(xué)集群。美國(guó)舊金山灣區(qū)、英國(guó)牛津郡地區(qū)、日本東京地區(qū)的大學(xué)集群在人才培養(yǎng)、科研水平和國(guó)際影響力方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才高地建設(shè)起到了重要作用。對(duì)于我國(guó)來講，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，也需要進(jìn)行戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記提出，“在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)人才高地，高層次人才集中的城市建設(shè)吸引集聚人才的平臺(tái)”，體現(xiàn)出以城市或功能區(qū)為思路打造人才高地的未來指向。建設(shè)區(qū)域一流大學(xué)集群可實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域成為世界一流的科學(xué)中心、人才中心和創(chuàng)新高地的路徑，關(guān)涉國(guó)家區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。因此，打造以大學(xué)集群為基礎(chǔ)的區(qū)域人才高地成為我國(guó)高等教育發(fā)展的趨向，能有效促進(jìn)人才集聚與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，全方位提升各領(lǐng)域各方面工作水平。

二、把握一流大學(xué)集群支撐的關(guān)鍵要素

人才高地是人力資源理論與地理學(xué)概念的結(jié)合，具有人才高度集聚、素質(zhì)優(yōu)秀、結(jié)構(gòu)合理、效益顯著的特征。大學(xué)集群作為區(qū)域人才高地的蓄水池和集散地，與人才高地建設(shè)密切相關(guān)，肩負(fù)著為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才和推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要使命，具有以下特征。

（一）空間集聚

區(qū)域臨近是大學(xué)集群的基礎(chǔ)屬性。大學(xué)集群是多所高等學(xué)府聚集形成的一種教育資源集聚模式，是指在某一個(gè)特定區(qū)域范圍內(nèi)，自主獨(dú)立的大學(xué)根據(jù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)因素聯(lián)系在一起，形成空間上的集聚現(xiàn)象。在地理位置上，大學(xué)集群通常發(fā)生在地理位置相近的區(qū)域，便于交流與合作；在內(nèi)在關(guān)聯(lián)上，大學(xué)集群內(nèi)的大學(xué)通過學(xué)術(shù)合作、資源共享等方式聯(lián)系在一起，有效暢通政府、市場(chǎng)、企業(yè)之間的關(guān)系；在自主獨(dú)立上，大學(xué)集群內(nèi)的大學(xué)保持各自的獨(dú)立性和自主性。

（二）功能拓展

大學(xué)集群在創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略下，以拓展辦學(xué)功能為本位，通過創(chuàng)新來獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高等教育資源的優(yōu)化配置和共享。大學(xué)集群不僅關(guān)乎教育、科技、人才“三位一體”的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，還直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。通過集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)揮“智力源”作用，為區(qū)域人才高地建設(shè)提供重要支撐。同時(shí)，區(qū)域人才高地的形成，是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，又進(jìn)一步吸引更多優(yōu)秀人才和教育資源，促進(jìn)大學(xué)集群的持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地貢獻(xiàn)力量。

（三）協(xié)同合作

大學(xué)集群內(nèi)的大學(xué)各具特色，涵蓋不同的辦學(xué)定位、學(xué)科領(lǐng)域和培養(yǎng)模式，形成多樣性和包容性的教育生態(tài)。大學(xué)集群強(qiáng)調(diào)大學(xué)之間的協(xié)同合作，不僅關(guān)注大學(xué)之間的聯(lián)盟合作，還注重與周邊區(qū)域的整合，一體化發(fā)展空間的形成，通過建立以國(guó)家戰(zhàn)略需求為牽引的學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，打破學(xué)科壁壘，培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。此外，在大學(xué)集群內(nèi)，人才可以通過跨校交流、合作研究等方式，拓寬視野、提高能力，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

三、科學(xué)制定區(qū)域人才高地建設(shè)的實(shí)施路徑

大學(xué)集群助力區(qū)域人才高地可結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力理論、熊彼特的創(chuàng)新理論和波特的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，在理論分析和政策指引下，通過促進(jìn)人才集聚、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)等方式，形成高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，共同開展人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等活動(dòng)，提升區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展。

（一）構(gòu)筑聚才高地，打造區(qū)域人才“高尖峰”

人才是第一資源，是區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)之本，是最大的創(chuàng)新動(dòng)能。從戰(zhàn)略定位看，大學(xué)集群需要打造區(qū)域性人才平臺(tái)，為全球人才提供處于世界前沿水平的發(fā)展機(jī)會(huì)、平臺(tái)和環(huán)境，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域形成人才發(fā)展極點(diǎn)和世界人才尖峰。政府可深挖區(qū)域地理位置優(yōu)勢(shì)，與大學(xué)、企業(yè)、科研院所等多方聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮大學(xué)集群凝聚人才的功能，協(xié)同舉辦人才項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、校地校企交流會(huì)、院士論壇等系列活動(dòng)，加大招才引智力度。大學(xué)可強(qiáng)化人才分類評(píng)價(jià)導(dǎo)向，分層次分學(xué)科建立人才需求目錄，對(duì)優(yōu)秀青年人才實(shí)行舉薦制、認(rèn)定制、長(zhǎng)周期考核制等舉措，努力打造區(qū)域招才引智“名片”。

（二）釋放政策效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展“高效力”

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)區(qū)域人才高地建設(shè)的重要著力點(diǎn)。推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，必須建立有利于人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制。區(qū)域要聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化，制定更完善、覆蓋面更廣、含金量更高的“普惠性+個(gè)性化”科技創(chuàng)新政策體系，在大學(xué)集群內(nèi)布局建設(shè)創(chuàng)新空間和創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)綜合性科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)構(gòu)建全域創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)大學(xué)集群發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，將新一代信息技術(shù)、高端裝備、智慧農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康等作為“四鏈”融合的主攻方向，通過專家人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將人才作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的核心動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的加速躍升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和跨越式發(fā)展，提升其在全國(guó)乃至全球的影響力。

（三）創(chuàng)新校地合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)“高融合”

大學(xué)集群擁有豐富的人才資源和科技成果，是產(chǎn)學(xué)研深度融合的重要基地。大學(xué)集群可實(shí)施有組織的科研攻關(guān)，聯(lián)合加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提供專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)；企業(yè)可積極引進(jìn)和應(yīng)用科技成果，將其轉(zhuǎn)化為具體的產(chǎn)品和技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展；政府可出臺(tái)相關(guān)政策和措施，實(shí)施重大科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”，鼓勵(lì)和支持科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)集群共同培養(yǎng)和引進(jìn)人才，共引、共享、共用，共同推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐和智力支持。

（基金項(xiàng)目：中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)2024—2025年度一般課題“大學(xué)集群助力區(qū)域人才高地建設(shè)的機(jī)制研究”，編號(hào)為ZLB20240838；山東省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題2023年度一般課題“基于大學(xué)教師發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)模型建構(gòu)研究”，編號(hào)為2023YB003）

創(chuàng)新人才制度，打造高水平人才高地

——南方科技大學(xué)的探索

劉緒1 " 劉青松2

（1.南方科技大學(xué)高等教育研究中心研究員；

2.南方科技大學(xué)講席教授、黨委教師工作部部長(zhǎng)）

黨的二十屆三中全會(huì)提出，教育、科技、人才是中國(guó)式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高等院校是深化教育、科技、人才體制機(jī)制改革的重要陣地。2010年批籌、2012年批建的南方科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱南科大）在建校之初被教育部賦予探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重大使命。建校以來，南科大圍繞人才的“引育用評(píng)服”，進(jìn)行了系列富有成效的實(shí)踐和探索。

一、人才引育用并舉，激發(fā)個(gè)體創(chuàng)新動(dòng)能

南科大創(chuàng)辦初期，確立了“面向全球，以中青年人才為主要目標(biāo)的人才引進(jìn)模式”， 實(shí)施高水平全球引才戰(zhàn)略，著力引進(jìn)海外歸國(guó)博士后和青年科學(xué)家。他們經(jīng)過嚴(yán)格科研訓(xùn)練，正處于最具創(chuàng)新力和創(chuàng)新激情的階段。很多早期入職的教師表示選擇南科大的重要因素是學(xué)校體制機(jī)制靈活、學(xué)術(shù)氛圍濃厚，能與南科大高等教育的改革和發(fā)展共鳴。學(xué)校堅(jiān)持人才引進(jìn)和培養(yǎng)同步進(jìn)行，讓人才在教學(xué)科研實(shí)踐中發(fā)展成長(zhǎng)，不斷提高自主持續(xù)培養(yǎng)高水平人才的綜合能力。

現(xiàn)代高等教育管理的重要任務(wù)之一在于最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造力和潛力。科研動(dòng)力主要源自內(nèi)驅(qū)和外在引導(dǎo)，其中內(nèi)驅(qū)包括個(gè)體對(duì)未知事物的探索欲和研究中的成就感等，而外在引導(dǎo)主要指國(guó)家需求和制度設(shè)計(jì)等。內(nèi)在體驗(yàn)和外在志向使科研人員對(duì)學(xué)術(shù)工作產(chǎn)生持續(xù)的動(dòng)力。對(duì)于高水平人才，制度的邏輯是尊重和信任。南科大在人才“引育用”并舉過程中，獨(dú)立研究員（Principal Investigator，PI）制度，也就是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制發(fā)揮了重要作用。PI在項(xiàng)目管理中有較大的自主性，負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，根據(jù)工作需要靈活調(diào)整資源配置和計(jì)劃，保證研究的順利進(jìn)行。在南科大，教研序列教師無論助理教授還是講席教授，不分職稱高低，都有獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室、博士（博士后）招收指標(biāo)和科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，獨(dú)立帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)各級(jí)各類科研項(xiàng)目。學(xué)校不干預(yù)教師的科研選題，教師自主決定做什么、怎么做，最大程度地激發(fā)教師的能動(dòng)性和創(chuàng)新活力。與PI制匹配的是充足的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。每一位新入職的PI均被配備了非競(jìng)爭(zhēng)性啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于團(tuán)隊(duì)初期建設(shè)，助力教師快速組建科研團(tuán)隊(duì)。除校內(nèi)學(xué)術(shù)研究，PI可以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)與校外單位開展項(xiàng)目合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展。獲終身教職后，除完成學(xué)校安排的日常教學(xué)和育人工作，教師在科研上有更大的自主權(quán)，這助力教師設(shè)計(jì)和帶領(lǐng)學(xué)生探索長(zhǎng)周期科研項(xiàng)目。

二、建立基于學(xué)術(shù)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)制度

建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度要求高校在政府宏觀管理下，依法自主辦學(xué)、落實(shí)大學(xué)作為法人和辦學(xué)主體應(yīng)具有的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的管理制度。這一制度一方面涉及高校與政府、社會(huì)的關(guān)系，另一方面涉及高校的內(nèi)部體制機(jī)制安排。按照理事會(huì)治理、教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自治原則，南科大不斷探索建立尊重學(xué)術(shù)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)和管理機(jī)制。教授治學(xué)強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)事務(wù)由教授和學(xué)術(shù)人員主導(dǎo)，具有高度的自主權(quán)，確保學(xué)術(shù)決策的專業(yè)性和獨(dú)立性。這種自主性既包括學(xué)術(shù)研究的自主性，也包括對(duì)學(xué)術(shù)人員評(píng)價(jià)的自主性。在此原則指導(dǎo)下，學(xué)校率先在全國(guó)打破傳統(tǒng)事業(yè)單位人事管理體制，引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行全校全員聘任制和“準(zhǔn)長(zhǎng)聘”制。

學(xué)校建立與國(guó)際接軌的人才晉升和退出機(jī)制，引入國(guó)際高水平院校的同行評(píng)估，在提高學(xué)校國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也為國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流搭建了橋梁。具體實(shí)施中，院系層面設(shè)院系學(xué)術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)估不同學(xué)科和專業(yè)教師的學(xué)術(shù)成果，并提出晉升和聘任建議。教師晉升程序啟動(dòng)后，院系將邀請(qǐng)?jiān)趪?guó)內(nèi)外一流高校和科研院所工作的10～15位同行（國(guó)際同行不低于60%）全方位評(píng)估教師的工作。學(xué)校層面建立了主要由院士組成的校學(xué)術(shù)委員會(huì)，確保人才評(píng)價(jià)的科學(xué)性和公正性。通過院系、國(guó)際同行和學(xué)校評(píng)價(jià)，學(xué)校將評(píng)價(jià)教師的權(quán)利交給學(xué)術(shù)同行，避免行政干預(yù)和個(gè)人偏見，保證評(píng)價(jià)的客觀性和權(quán)威性。學(xué)校的人才評(píng)價(jià)和管理機(jī)制在注重學(xué)術(shù)成果的同時(shí)，也注重教師的發(fā)展?jié)摿Α⒔虒W(xué)成績(jī)和公共服務(wù)。科學(xué)系列的評(píng)價(jià)體制有利于學(xué)校選拔有學(xué)術(shù)追求、發(fā)展?jié)摿蛺蹗従礃I(yè)的人才，也有利于學(xué)校人才的合理流動(dòng)，助力人才個(gè)體發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)化學(xué)校的資源配置，提升學(xué)校的整體發(fā)展水平。

三、建立尊重知識(shí)和人才的良好氛圍

組織的制度環(huán)境和個(gè)體相互塑造，共同影響組織的發(fā)展。南科大牢牢樹立黨管人才的原則，堅(jiān)持做好高層次人才的政治引領(lǐng)和吸納，鼓勵(lì)人才發(fā)揚(yáng)老一輩科學(xué)家胸懷祖國(guó)、服務(wù)人民的優(yōu)秀品質(zhì)。學(xué)校教授會(huì)組織教授參與學(xué)校治理和辦學(xué)管理。對(duì)海歸高層次人才，堅(jiān)持國(guó)際化行政服務(wù)，形成了一流的人才服務(wù)文化。學(xué)校通過建設(shè)一支穩(wěn)定、高效、精干的行政團(tuán)隊(duì)，服務(wù)教學(xué)科研，做好服務(wù)留才。學(xué)校建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才薪酬體系，完善高層次人才的子女教育體系，并建立高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)體系，利用學(xué)校教育基金會(huì)等平臺(tái)，多渠道籌措資源，為高層次人才提供與國(guó)際化一流高校水平大體相當(dāng)?shù)母黜?xiàng)保障，落實(shí)待遇留才。

打破組織的認(rèn)知和結(jié)構(gòu)慣性，確立學(xué)校在組織系統(tǒng)中的使命和身份是體制機(jī)制創(chuàng)新的前提。建校以來，學(xué)校充分用好教育部和地方政府在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才評(píng)聘、定崗定薪等方面賦予的自主權(quán)，構(gòu)建靈活高效的國(guó)際人才引進(jìn)機(jī)制，精準(zhǔn)靶向引進(jìn)國(guó)際頂尖人才，組建了一支國(guó)際化、高水平、年輕化的教師隊(duì)伍。目前，教研系列教師95%以上擁有博士學(xué)位，90%以上有海外工作經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家級(jí)高層次人才占50%以上。僅2023年，學(xué)校教師在Nature、Science、Cell等國(guó)際頂刊上發(fā)文24篇；縱向科研經(jīng)費(fèi)超過18億元，其中獲批國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目310項(xiàng)，首次獲批創(chuàng)新研究群體項(xiàng)目，也是深圳首次獲批此類項(xiàng)目，學(xué)校申報(bào)的總體資助率達(dá)25.89%。同時(shí)，學(xué)校充分發(fā)揮人才、科研優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和深圳重大戰(zhàn)略需求，服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。2023年軟科數(shù)據(jù)顯示，南科大的師均科研表現(xiàn)位居全國(guó)第一；2017—2022年大學(xué)發(fā)展速度排名中，南科大位列全國(guó)第一。

四、當(dāng)前的挑戰(zhàn)和改革探索

當(dāng)前，學(xué)校著力把自身發(fā)展與國(guó)家及城市的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)發(fā)展。相比前十年，學(xué)校教職工規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)、空間等資源保障需要進(jìn)一步優(yōu)化，人才制度急需更新升級(jí)。

第一，面對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)調(diào)整，學(xué)校激勵(lì)一部分人才面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，積極參與有組織科研。在獨(dú)立PI制的基礎(chǔ)上，學(xué)校圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，兼顧人才自由探索和學(xué)校發(fā)展的需求，搭建大平臺(tái)、組建大團(tuán)隊(duì)、攻堅(jiān)大項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化科技人才制度，在部分學(xué)科專業(yè)實(shí)施“PI制自由探索+團(tuán)隊(duì)有組織科研”的組織模式。在保持既有PI制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立核心跨學(xué)科科研團(tuán)隊(duì)發(fā)展機(jī)制，形成以PI制為基礎(chǔ)，“PI +團(tuán)隊(duì)”戰(zhàn)略為特色的科研管理新模式。2023年，由南科大牽頭建設(shè)的中能自由電子激光器大科學(xué)裝置獲國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)立項(xiàng)，建設(shè)資金110億元，為深圳首個(gè)國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置。粵港澳大灣區(qū)量子科學(xué)中心正式入駐河套合作區(qū)，構(gòu)建全球頂尖的量子科學(xué)研究平臺(tái)，促進(jìn)粵港澳三地創(chuàng)新要素深度融合，為“一國(guó)兩制”基本國(guó)策在科教領(lǐng)域的落實(shí)創(chuàng)出獨(dú)特的深圳路徑。同時(shí)，學(xué)校成立了包括碳中和能源研究院、可持續(xù)材料研究院、前沿生物技術(shù)研究院等多個(gè)由杰出科學(xué)家和戰(zhàn)略科學(xué)家牽頭的重大科研平臺(tái)。

第二，針對(duì)院系學(xué)科不斷分化、崗位類型不斷細(xì)化的新情況，著力建立以創(chuàng)新價(jià)值和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，適應(yīng)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的多樣化需求和不同類型人才的特點(diǎn)，確保評(píng)價(jià)過程的包容性和靈活性。具體而言，學(xué)校在實(shí)施多元評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，根據(jù)具體情況允許一定數(shù)量的人才在一定范圍內(nèi)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)周期。相對(duì)靈活的評(píng)價(jià)機(jī)制給予人才發(fā)展足夠的時(shí)間和空間，支持其將短期目標(biāo)與中長(zhǎng)期目標(biāo)相結(jié)合，以相對(duì)長(zhǎng)的周期整體反映人才的綜合貢獻(xiàn)和科研價(jià)值，以激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛力，推動(dòng)高水平的科研產(chǎn)出。

第三，面對(duì)快速發(fā)展帶來的資源瓶頸問題，學(xué)校著力推進(jìn)更有效地應(yīng)用人才評(píng)價(jià)結(jié)果，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。具體而言，學(xué)校致力于將人才評(píng)價(jià)結(jié)果與資源分配緊密連接，通過科學(xué)的評(píng)估體系，準(zhǔn)確識(shí)別和評(píng)估各類人才的優(yōu)勢(shì)和潛力，確保有限的資源能投放到最合適的項(xiàng)目中，最大化資源的利用效率和科研產(chǎn)出。此外，注重保護(hù)有潛力的青年人才按自己的速度在合適的賽道上成長(zhǎng)發(fā)展，為其提供有針對(duì)性的支持，包括校長(zhǎng)特別經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配置和團(tuán)隊(duì)建設(shè)等。在資源分配上體現(xiàn)公平與效率并重的原則，積極探索激發(fā)不同領(lǐng)域和層次人才的積極性和創(chuàng)造力，助力他們?cè)诟髯詫I(yè)領(lǐng)域產(chǎn)出高質(zhì)量科研成果。

（基金項(xiàng)目：南科大研究-南科大的教師分類評(píng)價(jià)與發(fā)展研究，編號(hào)為Y01031808）

打造海外人才引進(jìn)保障制度創(chuàng)新的

“深北莫”模式

郭彥懿1 " 陳漢知2

（1.深圳北理莫斯科大學(xué)黨委委員、組織人力

資源部部長(zhǎng)；

2.深圳北理莫斯科大學(xué)講師級(jí)研究員）

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系。”這是黨中央深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要舉措。

海外人才是我國(guó)高層次人才隊(duì)伍的重要來源。其中，中外合作辦學(xué)作為一種獨(dú)特的國(guó)際教育形式，在引進(jìn)海外高層次人才和優(yōu)質(zhì)教育資源等方面具有天然的政策和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，但在海外引才育才實(shí)踐過程中，同樣面臨國(guó)內(nèi)外人才評(píng)價(jià)不接軌、科研項(xiàng)目管理機(jī)制體制差異、海外人才來華工作保障機(jī)制不完善等系列問題。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，如何充分發(fā)揮對(duì)外合作辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和使用好高層次海外人才是新時(shí)代中外合作辦學(xué)高校的重要使命。深圳北理莫斯科大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱深北莫）作為中俄教育合作示范項(xiàng)目，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，依托三方辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善中俄人才引進(jìn)支撐保障機(jī)制，在推動(dòng)服務(wù)中俄兩國(guó)合作和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐步形成特色學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建多元化、特色化人才評(píng)價(jià)體系，提升海外人才引進(jìn)和培育質(zhì)量。人才評(píng)價(jià)體系是加快世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要完善人才評(píng)價(jià)體系，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，形成并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)在人才評(píng)價(jià)體系上的差異較大，中外合作辦學(xué)高校應(yīng)深耕其國(guó)際化人才資源，加強(qiáng)國(guó)際人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)接軌，構(gòu)建分類分層評(píng)價(jià)機(jī)制，注重多元背景和創(chuàng)新能力，為人才高地建設(shè)提供科學(xué)、合理的海外人才評(píng)價(jià)體系。俄羅斯評(píng)價(jià)體系相對(duì)獨(dú)立，尚未與國(guó)際通用體系并軌，且中俄兩國(guó)對(duì)教育、專業(yè)技能、職業(yè)資格等的管理差異較大。例如，莫斯科大學(xué)通過其自主研發(fā)設(shè)計(jì)的人才數(shù)字化評(píng)價(jià)系統(tǒng)——知識(shí)系統(tǒng)，對(duì)人才的教學(xué)科研實(shí)踐、期刊獲獎(jiǎng)、教育背景等進(jìn)行綜合評(píng)估，并突出基礎(chǔ)創(chuàng)新能力的評(píng)估。深北莫借鑒莫斯科大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，依托莫斯科大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和高水平師資團(tuán)隊(duì)，結(jié)合學(xué)校國(guó)際化高水平師資隊(duì)伍發(fā)展需要，探索契合國(guó)家、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的俄籍人才評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校建立人才分類評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新和質(zhì)量導(dǎo)向，注重俄羅斯人才評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)，制定明確可操作的俄羅斯人才評(píng)審指標(biāo)；組建國(guó)際高水平專家學(xué)術(shù)委員會(huì)，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)評(píng)審，精確篩選并匹配相同研究領(lǐng)域的小同行專家，實(shí)行“分類+小同行+代表作”評(píng)價(jià)方式，確保人才評(píng)價(jià)的專業(yè)性、多樣性和包容性，為俄籍人才來華發(fā)展提供專業(yè)科學(xué)的評(píng)價(jià)，提升人才引進(jìn)的質(zhì)量和水平。

深耕學(xué)校國(guó)際人才小環(huán)境，輻射形成海外人才集聚。海外高層次人才是世界各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的寶貴資源。做好人才服務(wù)保障是海外人才“引進(jìn)來，留得住，用得好”的關(guān)鍵。海外人才引進(jìn)保障不僅是解決海外人才在引進(jìn)過程中面臨的語言障礙、生活文化差異、子女上學(xué)等系列問題，更是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要政府部門、高校、企業(yè)與社會(huì)各界形成合力，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同構(gòu)建高效、人性化、國(guó)際化的服務(wù)保障體系，營(yíng)造宜居宜業(yè)的國(guó)際化人才環(huán)境，推進(jìn)我國(guó)人才支持保障機(jī)制不斷完善。其中，中外合作辦學(xué)高校作為海外人才引進(jìn)的主力軍和用人主體，應(yīng)立足學(xué)校國(guó)際人才環(huán)境，協(xié)同各方探索集聚海外人才的服務(wù)保障支持機(jī)制。根據(jù)辦學(xué)章程“莫斯科大學(xué)選派教師不少于教師總數(shù)的50%”，做好俄籍人才來校保障支持服務(wù)是深北莫海外人才引進(jìn)工作的首要任務(wù)。一方面，深耕學(xué)校小環(huán)境，為俄籍人才提供從引進(jìn)到落地全流程服務(wù)，調(diào)研梳理俄籍人才來校衣食住行三十多項(xiàng)困難服務(wù)清單，加強(qiáng)行政服務(wù)團(tuán)隊(duì)國(guó)際化建設(shè)，保障各部門、院系中俄英三語溝通和跨文化交流能力，定期舉辦中俄文化交流系列活動(dòng)等，切實(shí)保障俄籍人才來校安心工作，努力打造俄籍人才宜居宜業(yè)幸福家園。另一方面，學(xué)校攜手各方將俄籍人才特色深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，形成人才集聚效應(yīng)。學(xué)校依托對(duì)俄合作優(yōu)勢(shì)和影響力，深耕俄籍人才資源，調(diào)研區(qū)域人才需求，吸引俄籍人才來深工作，近兩年支持區(qū)域人才項(xiàng)目申報(bào)超過300人，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持；融入深圳市教育發(fā)展規(guī)劃，以大學(xué)帶動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展，開辦中俄英三語附屬幼兒園和托育中心，切實(shí)解決俄籍人才子女教育問題；與學(xué)校周邊街道互聯(lián)互動(dòng)，共同打造俄羅斯風(fēng)情人才街區(qū)，為俄籍人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、居住生活、文化交流等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)。逐步形成以學(xué)校為中心向周邊輻射的俄羅斯人才環(huán)境，提升俄籍人才來深，特別是龍崗區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，逐步吸引一批俄語系國(guó)家人才、高級(jí)專家長(zhǎng)期在深工作，形成以深北莫為核心的俄籍人才集聚效應(yīng)。

開展聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，共建科研育人共同體。人才產(chǎn)出效益是人才高地的重要指標(biāo)。完善海外人才引進(jìn)機(jī)制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合引才、用才是將人才與科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效路徑。中外合作辦學(xué)高校不僅是人才培養(yǎng)的平臺(tái)，更應(yīng)是國(guó)際科技合作與創(chuàng)新實(shí)踐的基地。通過建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，開展聯(lián)合攻關(guān)和深化產(chǎn)學(xué)研合作，搭建跨國(guó)、跨學(xué)科的科研育人共同體，可以顯著提升高校科研成果的國(guó)際影響力，并為國(guó)家培養(yǎng)更多具有國(guó)際視野和創(chuàng)新能力的高水平人才。深北莫積極發(fā)揮中俄合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，打造中俄協(xié)同育人、聯(lián)合科研共同體，有助于解決國(guó)家科研機(jī)制體制受限等問題，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的效果。學(xué)校通過建立中俄企業(yè)高校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合項(xiàng)目合作、靈活聘用等人才合作方式柔性引進(jìn)俄籍人才、服務(wù)重大技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展。例如，深北莫與深圳人才集團(tuán)、深開鴻三方共建中俄人才數(shù)字賦能中心，中俄人才理論研究、高層次人才引進(jìn)、企業(yè)出海發(fā)展、重大科技攻關(guān)、AI技術(shù)開放等模塊互為支撐發(fā)展，高效連接中俄兩國(guó)的人才資源，促進(jìn)人才的雙向流動(dòng)與合作，深化產(chǎn)學(xué)研合作落地；與華為達(dá)成數(shù)學(xué)類人才柔性引才意向，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合用才，該模式可以擴(kuò)大到其他類型有需求的企業(yè)。

在新時(shí)代，高水平中外合作辦學(xué)已不僅僅是教育開放的象征，也是國(guó)家積極參與全球教育與科技競(jìng)爭(zhēng)、打造國(guó)際人才高地的重要舉措。面向未來，深北莫將在內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展過程中，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)中俄教育科技人才協(xié)同發(fā)展，攜手構(gòu)建共贏共生的國(guó)際合作生態(tài)，打造中俄人才高地，為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地作出積極貢獻(xiàn)。

（基金項(xiàng)目：中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)2022—2023年度一般課題“新時(shí)代高校人才評(píng)價(jià)機(jī)制問題探析——以莫斯科大學(xué)為例”，編號(hào)為RCZWH2022020；中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)人才發(fā)展專業(yè)委員會(huì)2023—2024年度重大課題“中國(guó)高校學(xué)術(shù)人才發(fā)展與評(píng)價(jià)追蹤調(diào)查研究”，編號(hào)為RCZWH0001）

Building a Global Talent Hub： Practice and Exploration of Higher Education

SHI Baodong1 " QIN Guanying2 " YU Zhaofeng3 " LIU Xu4 " LIU Qingsong4■ " GUO Yanyi5 " CHEN Hanzhi5

（1. Liaoning University， Shenyang 110036， China;

2. University of International Business and Economics， Beijing 100029， China;

3. Shandong Second Medical University， Weifang 261053， China;

4. Southern University of Science and Technology， Shenzhen 518055， China;

5. Shenzhen MSU-BIT University， Shenzhen 518172， China）

Abstract： It is the mission and responsibility of universities to implement the spirit of the National Education Conference in building a world-class talent center and improving talent competitiveness. The editorial board of Journal of World Education， in conjunction with the Talent Development Professional Committee of the Chinese Society of Educational Development Strategy， has organized experts and scholars to conduct in-depth discussions on key aspects and issues related to how higher education can better contribute to the construction of the world’s important talent centers and innovation highlands. In terms of regional strategic planning， accelerating the construction of major talent centers and innovation highlands globally requires not only Beijing， Shanghai， and the Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area to serve as “l(fā)eading geese”， but also the development of several regional talent gathering centers to form a coordinated， synergistic “geese formation” pattern. The Northeast region， endowed with advantages in location， industry， and high-level university layout， should accelerate the construction of regional talent highlands from four perspectives： targeted talent recruitment， efficient talent deployment， meticulous talent cultivation， and sincere talent retention. Regarding global talent attraction， recent years have seen university efforts expand from targeting “top elites” and “exceptional few” to embracing a model that welcomes the “excellent majority”. In the future， the introduction of talents by universities should further advance scientific research， foster a robust talent ecosystem， and strategically balance the development of "overseas and local talents. In terms of university clusters， promoting high-quality development requires building talent gathering highlands to cultivate “peaks” of regional talent excellence; harnessing policy advantages to achieve “high-efficiency” regional development， and innovating university-local partnerships to achieve “deep integration” of regional strengths. Southern University of Science and Technology， committed to pioneering a modern university system and exploring innovative talent cultivation models， has made groundbreaking strides in “recruiting， cultivating， using， evaluating and supporting” talents; Shenzhen University of Science and Technology of China and Moscow State University， a Sino-foreign cooperatively-run institution with distinctive characteristics， has actively explored constructing a diversified and specialized talent evaluation system， cultivating an international talent microenvironment， pursuing international joint research， and strengthening industry-university-research cooperation. Their practices provides valuable insights for the reform in related fields.

Keywords： Talent hub; Overseas talent introduction; Regional talent base; Talent development

編輯 朱婷婷 " 校對(duì) 呂伊雯

作者簡(jiǎn)介：史保東，遼寧大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)（沈陽 110036）；秦冠英，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教育與開放經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員（北京 100029）；于兆鋒，山東第二醫(yī)科大學(xué)人事處處長(zhǎng)（濰坊 261053）；劉緒，南方科技大學(xué)高等教育研究中心研究員（深圳 518055）；劉青松（通訊作者），南方科技大學(xué)講席教授、黨委教師工作部部長(zhǎng)（深圳 518055）；郭彥懿，深圳北理莫斯科大學(xué)黨委委員、組織人力資源部部長(zhǎng)（深圳 518172）；陳漢知，深圳北理莫斯科大學(xué)講師級(jí)研究員（深圳 518172）