如皋市白蒲鎮：走好城鄉融合高質量發展新路

黨的二十屆三中全會強調：“城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求，必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，促進城鄉共同繁榮發展。”位于江蘇省如皋市東南部的白蒲鎮，是一座擁有1613年歷史的千年古鎮，古稱蒲濤縣，現轄區總面積達144.89平方千米，包括14個社區和15個行政村，總人口約為12萬。這里資源豐富，文化底蘊深厚，人才濟濟。近年來，白蒲鎮緊緊圍繞鎮域高質量發展要求，因地制宜，營造優勢，精巧賦能，大力發展工業經濟，積極培育鄉村特色產業，并不斷完善城鎮功能，致力于打造長壽幸福的特色古鎮，宜居宜業的圓夢小城，努力走出一條富有白蒲特點的城鄉融合發展新路徑。

一、借勢而為，乘勢而上，營造工業經濟發展新優勢

白蒲鎮是如皋東南部的產業經濟重鎮，始終堅持工業興鎮，積極融入區域協同發展戰略，借助跨江融合機遇，加速產業轉型升級，通過擴大規模、優化結構、提升質量，不斷推動經濟快速發展。

構建鏈式閉環，激活產業發展聚變。產業鏈供應鏈是經濟運行的基礎。白蒲鎮依托515家工業企業，占地4448畝的兩大工業園區，初步構建了高端裝備與新材料兩大現代產業集群。面對資源要素約束趨緊的供給困境，白蒲鎮一方面圍繞以供應鏈的集聚向存量要增量，堅定產業鏈招商，強化產業研究；另一方面圍繞產業鏈追根溯源，摸清吃透主導產業上下游，想方設法捕捉產業鏈項目信息，形成大抓項目、抓大項目的行動自覺，以及不看數量看質量、看體量更看科技含量的工作目標，不斷提升項目招引的能力和水平。以推動鎮域內華東油壓、效玄機電等龍頭企業的上游供應商和下游客戶在白蒲集聚為例，圍繞龍頭企業做大做強，通過構建產業鏈閉環，拆不散、搬不走，增強黏性，抱團發展，形成產業“聚變”的強大動能，努力實現“引進一個、帶來一批、輻射一片、聚集一群”，加快構建具有較強競爭力的優勢產業鏈，不斷提升差異化發展的核心競爭力。

推動產業煥新，競逐傳統產業新路。習近平總書記指出，發展新質生產力不是要忽視、放棄傳統產業，傳統產業改造升級也能發展新質生產力。新質生產力是以創新為主導作用的先進生產力，既來自傳統生產力的改造升級，也來自科技的創新發展，蘊藏著無限想象力。白蒲鎮是老工業鎮，大部分企業屬于傳統產業，其創業者和二代企業家都是白蒲創新的主體，具備良好的條件和能力。白蒲鎮堅持以科技創新為引領，立足資源稟賦，鼓勵紐唯盛、力源金河等億元企業持續加強研發創新，對傳統生產工藝和設備進行改造提升，推進傳統產業向智能化和數字化轉型，從要素驅動向創新驅動發展，促進上下游、供應鏈之間技術、市場、資源的深度合作，推進“產學研”，激發“智改數轉”內生動力。

立足人才集聚，營造近悅遠來盛勢。人是生產力中最活躍的因素，人氣沸騰的地方才會有廣闊的發展前景。構建尊重人才、求賢若渴的社會環境，是人才專注事業的前提。同時，企業的滿意度是衡量營商環境的關鍵。為吸引精英與客商，白蒲鎮深知必須打造優良的產業基底、宜居的生活環境以及卓越的教育資源。為此，白蒲鎮始終秉持工業強鎮、產業興鎮的發展理念，通過產業的發展帶來就業的增加，提供和城市相近的生活品質、工作環境和消費場景，讓外出的人想回來，讓回來的人有事做，讓做事的人留得下。同時，注重強化教育的吸附力和價值的轉化。為吸引更多的外來投資企業，白蒲鎮創造性地探索外來投資企業子女的貫通式教育模式，打通升學通道，促進優質教育資源與企業招引落地的同步發展。此外，白蒲鎮融合千年古鎮魅力與現代文明，打造健康、有價值的工作生活環境。在此，人們既能夠享工作成就，又能體驗生活美好，實現工作與生活的雙向奔赴。

二、敢于探路，勇闖新路，打開鄉村振興發展新天地

鄉村振興的核心在于產業振興。習近平總書記一直高度重視發展鄉村產業，強調產業興旺是解決農村一切問題的前提。白蒲鎮擁有豐富的農業資源，總耕地面積11.5萬畝，其中8.8萬畝為水稻田，占比高達76.5%，尤其以富硒大米產業著稱，亟待電商等新業態的賦能，以特色產業引領共同富裕之路。

做足富硒文章，發展特色稻米產業。發展特色產業是實現鄉村振興的一條重要途徑。白蒲鎮著力做好“土特產”文章，憑借得天獨厚的富硒土壤，孕育出優質的稻米。白蒲土壤富含硒、鋅等微量元素，且重金屬含量低，其中近3.5萬畝位于“通揚運河”兩側的稻田，成為富硒鋅優質稻米的主產區。以合興村為代表的村（社區）大力發展富硒稻米種植產業，并被推介為江蘇省“首批中高端稻米全產業鏈發展模式優秀案例”。圍繞“講好長壽故事，做足富硒文章”，白蒲鎮多渠道籌措資金推進優質稻米產業發展，成功引入南通市級稻米示范園區項目，建成智能恒溫糧庫、標準鋼結構育秧中心、萬畝自動育秧生產線等，實施稻米示范園區3200畝功能農業富硒稻米核心區全產業鏈種植，確保富硒稻米品質與溯源。同時，規劃建設硒文化展示中心，開展富硒大米文旅研學，推動農文旅融合發展。3200畝富硒優質稻米喜獲豐收，通過電商平臺、食行生鮮等多渠道銷售，成功開拓中高端大米銷售市場。

搶抓電商機遇，發展集聚新興產業。電商作為新興業態的巨大潛力，不僅能夠助力農副產品推廣、促進群眾脫貧致富，更是推動鄉村全面振興的重要途徑。在此背景下，白蒲鎮積極探索電商經濟的新模式，力求將傳統發展路徑轉型升級，開辟出全新的發展道路。作為如皋市首個鄉鎮級電商公共服務平臺，蒲濤優選公共服務中心承載著推動白蒲本地工農業產品走向更廣闊市場的使命。該中心提供電商人才培訓、全程陪伴式電商指導以及全案代運營等多元化服務，旨在通過電商的力量，幫助企業拓寬銷售渠道，實現訂單量的穩步增長，從現有資源中挖掘新的增長點。自投入運營以來，該中心已選派16名年輕村干部進行實戰學習，成功培育出10名本土主播和運營人才，并為20余家企業提供專業的直播服務。同時，該中心不斷完善電商物流、倉儲等基礎建設，并出臺一系列激勵政策，吸引更多電商企業入駐白蒲，從而推動電商產業實現從無到有、從有到優的跨越式發展，形成顯著的產業集聚效應。白蒲鎮擁有得天獨厚的特色飲食文化，其中水明樓黃酒、三香齋茶干、林梓老萬和潮糕等三大中華老字號更是歷經300多年的傳承與積淀，成為長壽飲食文化的典范。在電商的東風下，白蒲鎮立足這些老字號品牌，充分利用電商平臺的力量，持續拓寬其銷售市場，形成強大的流量支撐。如今，這些老字號品牌正借助電商的翅膀，走向全國乃至世界各地。

建立強村公司，發展壯大集體經濟。要大力發展新型農村集體經濟，培育新型農業經營主體與社會化服務，推進農村適度規模經營，為農業農村發展增添動力與活力。面對挑戰，白蒲鎮積極響應號召，針對村集體經濟發展現狀，采取有力措施。2023年，白蒲鎮26個涉農村（社區）的村營業收入總額為2691.45萬元，然而發展不平衡問題顯著，村級穩定性收入占比不高，僅有4個村年收入超百萬元，而低于65萬元的村達10個。大部分村（社區）缺乏穩定且持久的經營性產業支撐，導致村集體收入增長緩慢。為破解這一難題，2024年初，白蒲鎮26個涉農村居攜手共進，共同出資創立南通市蒲韻農業發展有限公司。這一舉措有效整合了分散的資金與資源，通過資源盤活與抱團發展，徹底改變了過去各村“單打獨斗”的局面，形成了合力共進的良好態勢。自2024年5月試運營以來，蒲韻農業發展有限公司積極拓展業務版圖，現已涵蓋電商、物流、光伏、富硒大米等一、二、三產融合發展以及白蒲伴手禮“大禮包”等多個業務項目。其中，在傳統佳節前夕推出的中秋、春節大禮包銷售火爆，2024年共計售出4.8萬余份，銷售額1000萬元。2024年，公司已進行兩次分紅到村經濟合作社，合計金額達108.5萬元。目前，公司正緊鑼密鼓地籌劃將白蒲伴手禮升級為如皋伴手禮，匯集本地優勢農產品品牌資源，做大做強業績。此外，公司還計劃注冊成立蒲韻餐飲公司、租賃公司以及居民服務等子公司，整合新農人資源向鄉村CEO轉型發展，積極創新，努力實踐，以期在鄉村振興的道路上闖出一條新路徑，把“好風景”變成“新經濟”，為村級集體經濟增收致富貢獻力量。

三、因地制宜，以人為本，共繪古鎮幸福生活新圖景

改革與發展的根本目的，在于讓人民群眾過上更加美好的生活。鄉鎮的發展既要緊跟時代步伐，又要深深扎根于本土實際，充滿濃厚的生活氣息。今日的白蒲，既是一座能夠承載大型盛會的現代小鎮，也是一座穿越千年時光的古老鎮邑，更是一座城鄉和諧共生的新興城鎮。在發展的征途中，白蒲始終聚焦群眾最關切、最直接、最現實的利益問題，以百姓之心為心，共同繪制一幅城鄉融合發展的生動圖景。

完善城鎮功能，提升新城幸福感。白蒲鎮依據“南部美麗鄉村、東部生態居住、中部古鎮保護、西部運河走廊、北部產業園區”的五大空間規劃布局，明確了“框架完善，功能配套，形象提升”的建設方向，全力統籌抓好基礎設施建設。通過“三橫三縱”交通路網、道路亮化、農戶生活污水治理、污水管網、鎮區水系連通等工程的實施，讓群眾享受到更加優質、普惠的公共服務。同時，白蒲鎮精準對接優質醫療資源，與南通市第一人民醫院建立醫聯體，讓老百姓在家門口就能享受到三甲醫院的高水平醫療服務。此外，白蒲鎮還致力于改善鎮區居住條件，加速推進高規格安置房建設，并積極推動惠蒲新世紀、書香雅苑等改善型住房項目。通過舉辦萬人參與的古鎮新顏鬧元宵、別出心裁的村超足球邀請賽等活動，塑造出全民參與、熱情洋溢的幸福群像，努力為群眾創造更加幸福、有品質的生活。

提升教育水平，打造教育金招牌。通如文風，莫盛于蒲。白蒲鎮素有崇文重教、尊師厚學的優良傳統，是一片教育繁榮、人文薈萃的熱土。白蒲教育全階優質均衡發展，學前教育、義務教育成果豐碩，白蒲高中更是聞名遐邇，連續20多年榮獲如皋市高中教育質量綜合評估最高等次獎，不斷創造鄉鎮高中的高考佳績。教育如同春雨般滋潤著白蒲，形成了浪漫的書香情懷和獨特的人文魅力，成為白蒲高質量發展的精彩縮影和全域競爭的堅實底氣。如今，白蒲鎮高度重視教育發展，開展“圓夢蒲塘、攜愛前行”助學活動，幫扶困難學生直至其順利畢業，讓每個學生都能得到全面而有個性的發展，讓更多普通家庭的孩子擁有實現夢想的機會。同時，白蒲鎮加大投入，強化硬件建設和軟件提升，推動教學水平全面提升、教育質量持續提高，以良好口碑吸引人氣，形成教育、人才、產業良性互動的發展格局，實現教育資源向經濟效益的轉化。

傳承歷史文脈，增添古鎮煙火氣。習近平總書記高度重視歷史文脈的傳承，強調要本著對歷史、對人民負責的精神，守好這份寶貴財富。白蒲作為千年古鎮，擁有歷史賦予的豐厚資源和寶貴財富。近年來，白蒲鎮對5.2公頃的古建核心區進行保護性修繕，并積極申報國家歷史文化名鎮。然而，古鎮的發展不能止步于名鎮頭銜，更在于如何讓古鎮煥發經濟活力。白蒲鎮將文旅融合作為人文經濟發展的重要抓手，堅持文化和經濟雙輪驅動，以“人文之美”成就“經濟之興”。在保留古鎮原有生活風貌的基礎上，白蒲鎮凝聚政府、市場、社會各方力量，探索引進文創和文旅商業業態，鼓勵社會資本參與古宅保護，開設特色文化小店，打造文化街區、旅游打卡點，豐富老街經濟活動。通過農業文化、歷史文化、古鎮旅游等產業的聚合發展，白蒲鎮做優長壽文化旅游品牌，開拓農文旅融合發展增值空間，全力打造既有古鎮古韻又有現代風貌的文化旅游小城，讓古鎮煥發經濟活力，實現“家門口的詩與遠方”。

（作者系中共江蘇省如皋市白蒲鎮黨委書記）

責任編輯：徐江虹