新核時(shí)代下的美國(guó)核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)調(diào)整

調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)近年成為美國(guó)核戰(zhàn)略界討論的核心議題。2024年，拜登總統(tǒng)特別助理普拉內(nèi)·瓦迪和代理助理國(guó)防部長(zhǎng)維平·納朗在講話中明確表示，美國(guó)將在新的核時(shí)代尋求調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)。特朗普重返白宮后，在核裁軍、導(dǎo)彈防御發(fā)展問(wèn)題上提出了一些新的說(shuō)法，為美國(guó)核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的未來(lái)發(fā)展增添不確定性。美俄之間僅存的旨在限制核武器數(shù)量的新削減戰(zhàn)略武器條約（New START）將于2026年到期，美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整所受的限制會(huì)進(jìn)一步減少。

美國(guó)對(duì)新核時(shí)代外部安全環(huán)境的判斷推動(dòng)了核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)調(diào)整。美國(guó)戰(zhàn)略界認(rèn)為，新的核時(shí)代具有三個(gè)特點(diǎn)：第一，美國(guó)同時(shí)面對(duì)多個(gè)核對(duì)手挑戰(zhàn)，對(duì)手間可能協(xié)調(diào)合作。中國(guó)的核力量發(fā)展是美國(guó)最重視的，也是其尋求戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)調(diào)整的核心驅(qū)動(dòng)因素。第二，核對(duì)手可能在區(qū)域常規(guī)沖突失敗時(shí)尋求有限使用核武器，而美國(guó)缺乏有效應(yīng)對(duì)手段。第三，國(guó)際軍備控制管控戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的作用下降。

2023年10月，美國(guó)國(guó)會(huì)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)委員會(huì)發(fā)布《美國(guó)戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)》報(bào)告。該委員會(huì)由民主、共和兩黨頗具影響力的前政府高官、退役軍官和專(zhuān)家學(xué)者組成，直接反映兩黨的代表性觀點(diǎn)。報(bào)告的出臺(tái)標(biāo)志著兩黨間一定共識(shí)的形成。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，美國(guó)必須開(kāi)始調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)以應(yīng)對(duì)未來(lái)威脅。報(bào)告建議通過(guò)重新上載部分或全部非部署核彈頭等方式增強(qiáng)戰(zhàn)略核力量；提供更多靈活選項(xiàng)以增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)核力量；將軍控努力服務(wù)于核力量發(fā)展需求。

2024年，拜登政府已開(kāi)始討論推動(dòng)核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)調(diào)整。戰(zhàn)略層面，拜登政府多位高官表示，若中國(guó)、俄羅斯和朝鮮繼續(xù)沿當(dāng)前道路發(fā)展核力量，美國(guó)可能增加部署的核力量規(guī)模。戰(zhàn)區(qū)層面，拜登政府放棄了對(duì)海基核巡航導(dǎo)彈“SLCM-N”項(xiàng)目的反對(duì)，項(xiàng)目已進(jìn)入研發(fā)階段。特朗普政府極具鷹派特色，在核態(tài)勢(shì)調(diào)整方面可能更趨強(qiáng)硬。

美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝型核戰(zhàn)略對(duì)核優(yōu)勢(shì)的執(zhí)著追求，是新核時(shí)代尋求調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的根本原因。美國(guó)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期有最低威懾和戰(zhàn)爭(zhēng)制勝兩種核威懾戰(zhàn)略思維，但在實(shí)踐中長(zhǎng)期執(zhí)行制勝型核戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略認(rèn)為，必須依靠打贏核戰(zhàn)爭(zhēng)的能力才能建立可信的威懾。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，美國(guó)不斷追求發(fā)展限制損害能力，以盡可能消除對(duì)手的二次打擊能力；通過(guò)堅(jiān)持打擊對(duì)手軍事目標(biāo)策略、保持高戒備狀態(tài)部署、維持規(guī)模優(yōu)勢(shì)、追求導(dǎo)彈防御等能力，形成足夠的核優(yōu)勢(shì)。

冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)在對(duì)外宣示中回避“制勝”概念，以“限制損害”等概念來(lái)粉飾對(duì)核優(yōu)勢(shì)的追求，但其制勝型核戰(zhàn)略的基本原則和戰(zhàn)略實(shí)質(zhì)從未改變。當(dāng)前，美國(guó)在戰(zhàn)略層面恐懼中國(guó)核力量的發(fā)展削弱美國(guó)的核優(yōu)勢(shì)和限制損害能力；在戰(zhàn)術(shù)層面擔(dān)心中國(guó)、俄羅斯會(huì)在區(qū)域常規(guī)沖突中利用有限核使用獲得所謂“脅迫優(yōu)勢(shì)”，破壞美國(guó)在區(qū)域控制升級(jí)的能力，影響其謀取區(qū)域利益；在軍控層面懷疑既有美俄雙邊核軍控條約安排無(wú)法約束限制中國(guó)的核力量發(fā)展。因此，美國(guó)希望通過(guò)調(diào)整戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)延續(xù)其核優(yōu)勢(shì)。

特朗普政府未來(lái)的核態(tài)勢(shì)調(diào)整可能集中于四個(gè)方面：

第一，增加部署的戰(zhàn)略核武器規(guī)模。通過(guò)重新上載方式短期內(nèi)新增千余枚部署彈頭不存在明顯技術(shù)障礙，新START條約到期后可不受限制增加數(shù)量。

第二，增強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)核力量靈活性。繼續(xù)推動(dòng)海基核巡航導(dǎo)彈等戰(zhàn)區(qū)武器系統(tǒng)發(fā)展，重視發(fā)展本土導(dǎo)彈防御能力以應(yīng)對(duì)對(duì)手可能的有限核攻擊。

第三，增強(qiáng)核工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的靈活響應(yīng)性。擴(kuò)大投資繼續(xù)推動(dòng)當(dāng)前的核現(xiàn)代化計(jì)劃，增強(qiáng)生產(chǎn)能力以應(yīng)對(duì)潛在的擴(kuò)張需求。

第四，利用軍控手段維護(hù)自身核優(yōu)勢(shì)。可能尋求與俄合作，共同推動(dòng)五核國(guó)多邊層面的數(shù)量?jī)鼋Y(jié)等形式，鞏固對(duì)華核優(yōu)勢(shì)。

美國(guó)導(dǎo)彈防御、反潛作戰(zhàn)和探測(cè)、跟蹤、打擊陸基機(jī)動(dòng)目標(biāo)等限制損害能力的長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)中國(guó)有限的核力量生存力構(gòu)成嚴(yán)峻威脅。中國(guó)核力量現(xiàn)代化旨在提高生存力，確保二次打擊能力的有效性，具有正當(dāng)性、合理性。美國(guó)大肆渲染所謂中國(guó)“核擴(kuò)張”，實(shí)際為調(diào)整核戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)、延續(xù)核優(yōu)勢(shì)尋找借口。如果美增加部署武器規(guī)模，將逆轉(zhuǎn)冷戰(zhàn)結(jié)束30多年來(lái)美俄不斷向下裁減武器數(shù)量的雙邊核軍控態(tài)勢(shì)，對(duì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定和國(guó)際安全環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。對(duì)此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)予關(guān)注和批判。