建設(shè)“無線”城市

我國生態(tài)文明建設(shè)取得了舉世矚目的成就，城市變得越來越漂亮了，藍(lán)天碧水重現(xiàn)、街道干凈整潔、公園優(yōu)美便利、生態(tài)環(huán)境宜人，不但城市居民點(diǎn)贊認(rèn)可，外國旅游博主也紛紛驚嘆。

就在各地城市顏值不斷提升之時，有一個不和諧的視覺現(xiàn)象卻變得更加刺眼，那就是城市中無處不在、如影隨形的“城市飛線”，這里的“線”是指在城市街道兩旁和建筑上空東拉西扯或凌空飛過的各種電纜線、電話線、寬帶線等。治理城市飛線、建設(shè)“無線”城市，是建設(shè)美麗中國，特別是建設(shè)美麗城市的一項(xiàng)值得重視的任務(wù)。

城市“劃痕”愈演愈烈

城市飛線一方面承擔(dān)著保障輸電和通信等重任，另一方面卻無情地煞了城市風(fēng)景。幾乎每到一個城市，就會看到這些黑色為主、粗細(xì)不一的飛線或緊緊跟隨在新建的城市道路兩旁，或貼身纏繞在拔地而起的宏偉建筑周邊，或凌空飛過草坪河道等自然人文景觀，降低了城市美感，令人感慨和嘆息。

然而，這種城市飛線現(xiàn)象有愈演愈烈之勢，隨著城市建設(shè)和居民生活有越來越多的輸電和通信需求，各種線路越拉越多、越拉越長，特別是治安監(jiān)控、交通監(jiān)管、道路照明、燈光秀等新增城管職能沒有預(yù)留線路，只好臨時拉線，有礙觀瞻，還有的市民私拉電線為店鋪照明或給電動車充電，不僅難看還很危險。這種不在意、不講究的飛線亂象不僅存在于中小城市，在本來應(yīng)該比較注重城市品位的超大和特大城市中也有加重之勢。

城市飛線可以視為一種視覺污染，是城市不美麗的“病灶”之一。它看似小事，實(shí)際對城市造成了隱性的損失，這在國內(nèi)外都有一定教訓(xùn)。例如，人們經(jīng)常在小視頻中看到南亞某大國城市街頭電線亂成一團(tuán)、險象環(huán)生，自然對該國印象不佳。夏威夷是一個美麗的海濱旅游地，但這里的城市飛線較為嚴(yán)重，風(fēng)蝕較重的木頭電線桿上掛著的各種電線在豪華酒店和高檔別墅旁橫穿豎繞，影響其旅游吸引力。

這種城市飛線對城市形象和城市經(jīng)濟(jì)的不利影響在我國也是存在的，雖然不是“重病”，原則上也不影響城市的正常運(yùn)行，但它猶如人臉上的傷疤或豪車上的“劃痕”，是城市形象和城市軟實(shí)力的減分項(xiàng)。

勿以善小而不為

過去，我國城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，把重心放在大氣治理、河道整治、垃圾處置、綠化建設(shè)等重大問題上，是情理之中和可以理解的。現(xiàn)在，我們已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)美麗城市的新階段，那些主要生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)得到了有效治理，因此治理城市飛線這種相對較小的話題應(yīng)該提到美麗城市建設(shè)的主要議程之中來了。

飛線亂象作為城市“劃痕”很傷臉面，但大家卻習(xí)以為常、視若無睹，這說明我們在城市審美和現(xiàn)代治理方面還存在缺陷。城市之美，既要有高樓大廈，也要有僻靜小區(qū)，它們都需要綠樹掩映、清爽通透的意境，如果各種飛線肆意穿梭，就相當(dāng)于在高檔裝修的客廳里拉了幾根晾衣繩，你會有何感覺？作為城市“大家庭”大管家的建設(shè)和管理部門，本來應(yīng)該管理好這幾根“晾衣繩”，但目前這方面的相關(guān)制度還不健全。例如，在美麗城市建設(shè)的具體目標(biāo)中沒有關(guān)于飛線治理的要求，也沒有對相關(guān)人員的問責(zé)追責(zé)，那些負(fù)責(zé)安裝用電設(shè)施的施工單位只管接通電路就轉(zhuǎn)身離去，忽視留下城市“劃痕”后遺癥。這說明，城市飛線治理這個“小切口”，反映的是做好推進(jìn)美麗城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化這篇大文章。

建設(shè)“無線”城市

長期以來，各地城市對城市飛線采取了“飛線入地”等治理措施，很多城市街容市貌變得清爽靚麗，例如，呼和浩特市開展城市精細(xì)化管理提升年行動，以“繡花針”功夫治理樓體燈光斷點(diǎn)黑洞、建筑物飛線懸掛物等亂象，努力建設(shè)“五宜”城市，很受市民歡迎。同樣，雄安新區(qū)從規(guī)劃建設(shè)伊始就提出了全部飛線入地的要求，新建城區(qū)眉清目秀，構(gòu)筑了美麗城市新樣板。

目前，各地正在積極推進(jìn)“無廢”城市建設(shè)，效果顯著，其主要做法就是設(shè)定城市廢棄物減量化、資源化、無害化目標(biāo)，通過一系列嚴(yán)格的職責(zé)分工和責(zé)任落實(shí)機(jī)制保障其實(shí)施。同時，各地還在積極推進(jìn)城市更新，主要是對城市發(fā)展中積累和遺留下來的布局、道路、建筑、環(huán)境等各種問題進(jìn)行更新改造和品質(zhì)提升。這都對治理城市飛線提供了很好的啟示和機(jī)會，我們可以對城市飛線采取溫和治理的方針，以激勵措施為主，逐步在以下方面推進(jìn)“無線”城市建設(shè)。

一是深化對美麗城市范疇的認(rèn)識，提升全社會城市審美認(rèn)知和審美能力，動員城市設(shè)計和建設(shè)專業(yè)人員走向社會進(jìn)行城市美學(xué)設(shè)計和建設(shè)，鼓勵社會各界對美麗城市建設(shè)進(jìn)行評議和提出建議。

二是將根治城市飛線問題納入美麗城市建設(shè)和城市更新規(guī)劃，設(shè)立建設(shè)“無線”城市的專項(xiàng)行動，設(shè)定相應(yīng)量化目標(biāo)，與美麗城市建設(shè)和城市更新其他項(xiàng)目統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，勿使其成為以后的遺留問題。

三是完善美麗城市治理體系和治理能力，對可能造成城市飛線問題的設(shè)計和施工單位訂立相應(yīng)的飛線入地或其他治理措施的責(zé)任，建立相應(yīng)的考核、獎勵和追責(zé)機(jī)制，激勵其主動為建設(shè)美麗城市而擔(dān)當(dāng)作為。

四是組織動員相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和科研人員，研究開發(fā)除飛線入地以外的其他飛線治理技術(shù)，如中遠(yuǎn)距離的微波通信技術(shù)、數(shù)字化信號無線傳輸技術(shù)、低成本的貼地有線傳輸設(shè)施、飛線藝術(shù)化隱身材料等。

總之，治理城市飛線、美化城市形象，雖非當(dāng)務(wù)之急，卻在緊要之處，在全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的新形勢下，亦當(dāng)其時也。

編輯|李思楚" sichu.li@wtoguide.net