貿(mào)易動蕩成為世貿(mào)組織總理事會討論熱點

美國新一屆政府上臺不到一個月時間，發(fā)布多項行政令宣布對貿(mào)易伙伴的產(chǎn)品加征高額關稅，成為當前全球經(jīng)濟貿(mào)易領域的最大不穩(wěn)定因素。2月18日，在世貿(mào)組織今年第一次總理事會上，中國、歐盟等成員對美國單邊加征關稅及其影響表達關切。

美國新政府在履職當天，即發(fā)布“美國第一”貿(mào)易政策備忘錄，先后以芬太尼為由對中國加征關稅，再以國家安全為由對全球鋼鋁產(chǎn)品加征關稅，又提出“公平對等貿(mào)易計劃”。美國政府此舉，有兌現(xiàn)競選承諾的考慮，有保護產(chǎn)業(yè)利益的考慮，有增加國內(nèi)稅收的考慮，更有獲取談判籌碼的考慮。然而，在這些考慮之外，美國政府沒有考慮對國際經(jīng)貿(mào)秩序的破壞，沒有考慮對多邊貿(mào)易體制的損害，也沒有考慮對全球經(jīng)濟增長的沖擊。

在總理事會上，中國提出“貿(mào)易動蕩加劇及世貿(mào)組織應對”議程，批評美國單邊加征關稅違反世貿(mào)組織規(guī)則，擾亂全球貿(mào)易，加劇經(jīng)濟不確定性，敦促美方取消錯誤做法。歐盟、俄羅斯等數(shù)十個成員表達對美國單邊政策的關切，認為美方加征關稅做法經(jīng)濟上得不償失、法律上違反規(guī)則，強調國際社會不應回到“叢林法則”時代。對于其他成員的批評，美國代表沒有正面回應，只是老調重彈地闡述美方對當前國際經(jīng)貿(mào)秩序的質疑和不滿，強調這是導致美國采取單邊行動的根源。世貿(mào)組織總干事伊維拉表示，各方應冷靜對待貿(mào)易摩擦，避免問題升級，利用世貿(mào)組織規(guī)則框架解決彼此關切。

美國政府以關稅為手段重塑與貿(mào)易伙伴的經(jīng)貿(mào)關系，已經(jīng)引發(fā)各國強烈不滿。然而，美國政府似乎要在我行我素的道路上繼續(xù)前行，又宣布“美國第一”投資備忘錄，宣布調整本國投資政策。從備忘錄內(nèi)容看，美國泛化國家安全概念，將經(jīng)貿(mào)問題武器化、政治化，不僅無助于美國營商環(huán)境的改善，妨礙各國發(fā)揮比較優(yōu)勢參與國際分工，還將不利于發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的重要作用。

當前，美國政府不斷擴大和升級的單邊加征關稅措施，似乎正在將世貿(mào)組織和國際經(jīng)貿(mào)秩序推向崩潰邊緣。面對美國給世貿(mào)組織帶來的體制性挑戰(zhàn)，其他成員應該團結一致，共同對美國說不，維護國際合作大局，支持世貿(mào)組織度過難關，以實際行動維護開放穩(wěn)定的國際經(jīng)貿(mào)秩序。

編輯|王秋蓉" qiurong.wang@wtoguide.net